黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對干部人才培養提出了一系列新理念新思想新戰略，為加強新時代干部人才隊伍建設提供了根本遵循。財政部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想，積極踐行新時代黨的組織路線，圍繞黨和國家財政事業發展需要，統籌謀劃干部人才工作，加大交流培養力度，探索形成新時代財經干部人才螺旋式培養機制，為財政事業發展培養了一批講政治、善管理、專業強、作風優的復合型財經干部人才。

　　習近平總書記關于干部人才培養的重要論述

　　近年來，習近平總書記鮮明提出新時代黨的組織路線，明確了新時代好干部標準，并多次對干部培養使用作出重要指示、提出明確要求。培養目標方面，強調要打造政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的領導班子和干部隊伍，提出了建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍的目標任務。能力素質方面，強調黨政領導干部應該成為復合型干部，要注意培養有專業背景的復合型領導干部，注重培養具有國際視野、戰略思維的干部，提出了干部應當具備的“八項本領”、“七種能力”。選人視野方面，強調要以更高的站位、更寬的視野發現人才、使用人才、配置人才，注重從各個方面選拔專業化人才，優化領導班子和干部隊伍知識結構、能力結構、專業結構。培養節奏方面，強調要辯證把握年輕干部使用快慢關系，必要的臺階資歷是積累領導經驗所需要的，但講臺階不能摳臺階，論資歷不能唯資歷。培養路徑方面，強調建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，要優化干部成長路徑，不能預設晉升路線圖，明確指出跨領域交流是培養復合型領導干部行之有效的途徑。這些重要論述高屋建瓴、立意深遠，為新時代財經干部人才螺旋式培養指明了方向。

　　新時代財經干部人才螺旋式培養機制的內涵及模式

　　（一）基本內涵。在黨中央集中統一領導下，財政部黨組立足新時代黨和國家財政事業高質量發展需要，通過交流任職、掛職借調等方式，有計劃地安排財經干部人才跨部門、跨層級、跨地區、跨行業、跨領域流動，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，全面提升財經干部人才政治、管理、專業等能力素質的系統性制度安排。新時代財經干部人才螺旋式培養機制的培養范圍覆蓋全國財政系統所有干部，培養對象主要包括：財經領導人才、財經專家人才、財經國際人才、財經儲備人才等。

　　（二）主要模式。新時代財經干部人才螺旋式培養機制主要包括三種模式：一是跨崗位業務的螺旋式培養，在加強財政部三支隊伍干部人才交流鍛煉的基礎上，進一步推進財政系統各單位之間的干部人才交流培養。二是跨層級地域的螺旋式培養，推動財經干部人才在上中下不同層級、東中西不同區域、國內外不同國家和地區之間交流。三是跨身份關系的螺旋式培養，靈活運用調任轉任、掛職借調和以干代訓等方式，在改變或不改變干部隸屬關系前提下，促進財經干部人才交流培養。

　　財政部運用螺旋式培養機制的實踐探索

　　（一）突出政治標準，堅持把準螺旋式培養的正確方向。一是堅持黨管干部、黨管人才原則。部黨組制定印發《關于加強財政系統人才隊伍建設的意見》，成立全國財政系統人才工作領導小組，持續強化對財政系統人才工作的頂層設計。制定《財政部黨組管理的干部職務職級名稱表》，健全完善一系列制度，強化部黨組對干部人事工作的統籌管理。二是從嚴從實把好政治關。做深做實政治素質考察，建立“1+2+N”工作機制，即1個主渠道，定期集中開展政治素質考察；2個結合，結合選拔任用工作、考核工作考察干部政治表現；N個子渠道，包括開展干部人事調研、聽取周邊同事和服務對象意見等。建立完善政治素質“四色”預警機制，“一單位一冊”建立領導干部政治素質檔案。三是突出事業為上。聚焦服務中心工作，把基層艱苦地區、重大專項工作等作為培養干部的重要平臺。建立完善綜合分析比選機制，堅持先定規則后考慮人選，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，力求把合適的干部放到合適的崗位上。

　　（二）加強工作統籌，持續拓寬螺旋式培養的視野渠道。一是加強干部人才資源統籌。堅持五湖四海、放眼各個領域，扎實推進“一庫兩池一室”建設，推動財政部三支隊伍與財政系統、基層黨政機關、國有企業和國際組織的干部人才交流。創新干部人才招錄引進方式，探索實施“全國知名高校實習生計劃”，注重從有關部門和國有企業引進優秀人才。二是加強培養渠道統籌。制定實施《財政部年輕干部交流培養工作方案》，系統開展3類10項交流培養工作。在財政部內部，暢通三支隊伍之間的交流渠道，推動綜合管理崗位與業務崗位之間的干部交流。在財政系統，推進財政部與財政廳（局）之間、地方各級財政部門之間的干部交流鍛煉。三是加強工作鏈條統籌。推動螺旋式培養從單純偏重“選”向一體推進“選育管用”轉變，以完善選人用人機制為重點，統籌推進“五大體系”建設，先后制定或修訂干部人事制度規定100余項，基本建立環環相扣的全鏈條工作機制。  

　　（三）注重精準科學，優化完善螺旋式培養的方法路徑。一是加強分析研判。深入推進經常性近距離有原則接觸干部工作，拓寬了解干部渠道、暢通干部表達訴求渠道，著力解決“信息不對稱”問題。建立綜合分析研判機制，全面分析隊伍結構、班子運行、人才儲備、動態變化、形勢任務等，及時更新干部人事工作“數據庫”，促進精準科學選用干部。二是優化成長路徑。注重在基層一線培養干部，圍繞服務雄安新區、海南自由貿易港、鄉村振興等國家重大戰略選派優秀干部，把大戰大考作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。健全完善“初任培訓+崗位鍛煉+基層鍛煉”遞進式培養體系，建立新入職干部結對幫帶工作機制。三是適時選拔使用。認真貫徹落實全國黨政領導班子建設規劃綱要，總結提煉“五個堅持”干部工作理念，堅持黨管干部、堅持事業為上、堅持正確導向、堅持從嚴管理、堅持公道正派。優化選拔任用工作機制，探索形成“三三制”干部工作法，以“調研三渠道”讓優秀干部脫穎而出，以“醞釀三步驟”做到人崗相適、人事相宜，以“決策三把關”提升用人質量、防止“帶病提拔”。結合財政事業發展需要，著力選優配強“一把手”，配齊配強班子副職，大力發掘培養使用優秀年輕干部，努力建設講政治、專業強、重實干、促發展、守紀律的領導班子。

　　（四）健全制度機制，著力強化螺旋式培養的有效保障。一是強化跟蹤培養。制定實施全國財政干部教育培訓規劃，編寫實戰化培訓教材，打造精品培訓班次，聚焦財政中心工作開展專業能力培訓。研究建立優秀年輕干部成長檔案，實施定期考核，全面了解掌握干部人才在螺旋式培養中的表現情況。二是強化監督管理。創新推動內部巡視和干部監督工作融合發展，建立干部監督工作聯席會議制度，經常性開展紀律教育和警示教育。落實全面從嚴管理要求，以調整不適宜擔任現職干部為重點，著力推進領導干部能上能下。三是強化服務保障。加強對干部的關心關愛，主動了解關注干部在螺旋式培養過程中的思想動態、工作動態，認真聽取干部對交流工作的意見建議。針對思想困惑，深入談心談話，做好正面引導，提升干部的政治站位和境界格局；針對工作難題，講經驗、指路子、教方法，提高解決實際問題能力。

　　從實踐情況看，運用螺旋式培養機制需重點防范以下潛在風險：一是防止精準度不高、責任主體不明、跟蹤配套制度不全等。干部人才所處的主客觀環境有所不同，要防止用一種培養模式固化套用、出現靶向性不強等問題。螺旋式培養機制的不同環節涉及不同責任主體，部分環節還存在多個管理主體，要防止出現責任主體不明、管理“掛空檔”的情況。二是防止與短期績效主義結合，導致出現短期利益最大化等現象，影響事業發展。目前，干部任用中依然存在一定程度的短期績效主義，部分干部人才為了顯績而放棄潛績，甚至出現好大喜功、弄虛作假等問題。三是防止為交流而交流，不能很好地滿足黨和國家事業發展需要。螺旋式培養機制要兼顧事業發展需要和干部個人成長，防止出現培養和使用脫節，避免培養時不考慮使用問題，采取一些低效的培養舉措；需要干部人才時難以找到符合條件的人選，進而出現急用現找問題，對事業發展造成不良影響。

　　有關政策建議

　　（一）堅持以黨的政治建設為統領，完善頂層設計，確保始終沿著正確方向前進。一是堅持和加強黨的全面領導。認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅持和加強部黨組對螺旋式培養工作的統一領導，在政策制定、干部選拔、培養使用、管理監督等全過程各環節充分發揮政治把關作用。二是完善干部人才培養的規劃設計。全面分析當前和今后一段時期財政改革發展面臨的形勢和任務，精準識別財經干部人才隊伍建設存在的短板和弱項，研究制定新時代財經干部人才螺旋式培養長期規劃。三是健全干部人才培養制度體系。探索建立“1+4+N”螺旋式培養機制，“1”是適時研究制定關于加強新時代財經干部人才螺旋式培養的意見；“4”是針對財經領導、財經專家、財經國際、財經儲備4類人才的特點，制定螺旋式培養工作方案和實施細則；“N”是配套建立螺旋式培養的政治把關、選拔使用、管理監督、服務保障等工作機制。

　　（二）堅持全鏈條全周期理念，突出關鍵環節，構建科學合理的螺旋式培養機制。一是梳理人崗資源，精準人崗匹配。研究確定螺旋式培養對象范圍，分層分類建立優秀干部名單，將公認度高、具有培養潛力的納入螺旋式培養范圍。豐富螺旋式培養崗位資源，研究建立核心職能、重要單位、重點崗位工作清單，積極爭取設立財經參贊等關鍵崗位，加大向國際組織推薦干部人才工作力度。二是完善跟蹤考評，抓實培養效果。深入推進經常性近距離有原則接觸干部工作，全面了解干部人才在螺旋式培養過程中的表現情況。全面推進政治素質考核、平時考核、年度考核和專項考核，有效發揮各種考核機制的疊加效力。三是加強管理監督，嚴守底線紅線。健全全方位管理和經常性監督機制，對于剛進入交流崗位的干部，要多與其溝通談話，推動其明晰崗位風險點并制定防范措施；對于逐漸熟悉新崗位的干部，要注意及時發現和糾正各種苗頭性、傾向性問題。

　　（三）堅持一般和個別相結合，聚焦重點人才，運用螺旋式培養機制服務事業大局。一是加強財經領導干部人才隊伍建設。突出遞進式歷練，有計劃地讓干部在綜合管理崗位和業務崗位之間切換,加大部機關、監管局、部屬單位“三支隊伍”之間的干部交流，適時開展跨地區跨部門交流任職。注重安排領導干部到任務艱巨、問題突出、矛盾集中的吃勁崗位鍛煉，加大選派司處級干部赴地方黨政領導崗位掛職任職力度。二是加強財經專業干部人才隊伍建設。運用螺旋式機制推進干部專業結構從以財經類為主向政治類、法律類、工程類、管理類等多學科、多領域轉變。注重柔性引才用才，緊扣財政事業發展需求，搭建“政校”、“政研”、“政企”育才引才聯動平臺，注重從國有企業、高等院校、科研院所、部屬單位選調專業人才。三是加強財經國際干部人才隊伍建設。圍繞國際組織崗位應具備的能力素質，有針對性地組織和推薦人才到國內涉外部門交流鍛煉、到國際組織崗位任職，加強斗爭精神和斗爭本領養成。四是加強財經儲備干部人才隊伍建設。科學制定進人計劃和崗位設置，重點面向“雙一流”高校開展“人才引流”計劃；進一步擴大“知名高校實習生計劃”合作高校范圍，吸引更多優秀人才投身財政事業。有效發揮財政人才庫的基礎支撐作用，構建覆蓋各級財政部門的總分結合、上下貫通的財政人才庫。

　　（四）堅持系統務實管用要求，抓好組織實施，提升螺旋式培養機制的綜合效能。一是加強組織領導。組織人事部門會同各單位領導班子，按照干部管理權限做好各層級干部人才選拔、培養、管理、監督等工作，分類分級制定螺旋式培養方案，科學精準做好各項培養工作。各單位持續加強溝通協調，推進頂層設計、人才篩選、跟蹤管理、考核評價等各環節協同銜接、取得實效。二是科學統籌謀劃。針對性制定螺旋式培養方案，堅決防止“派非所需”或因干部頻繁更替產生“短期政績行為”。探索開展先行先試，先從局部、小批量做起，注重實效、淡化標簽，不搞“運動式”、“鍍金式”培養，及時總結經驗，逐步完善機制。三是加強制度評估。由組織人事部門牽頭，會同相關單位及第三方定期對螺旋式培養干部人才工作開展評價。結合對財經干部人才螺旋式培養的跟蹤分析，及時評估螺旋式培養制度機制的科學性、有效性，對存在制度不健全、政策不銜接、有風險隱患等問題的，及時查缺補漏、改進完善。