商務(wù)部召開(kāi)《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》專題新聞發(fā)布會(huì)

商務(wù)部于2025年10月29日（星期三）15時(shí)召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)。請(qǐng)商務(wù)部流通發(fā)展司一級(jí)巡視員張祥，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)李亮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司二級(jí)巡視員趙建軍介紹《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

何亞?wèn)|

各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會(huì)。

近日，商務(wù)部等5部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到商務(wù)部流通發(fā)展司一級(jí)巡視員張祥先生，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)李亮先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁女士，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司二級(jí)巡視員趙建軍先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我們首先請(qǐng)張祥先生作介紹。

張祥

各位媒體朋友，大家下午好。非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)城市商業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持。城市商業(yè)是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分。是大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要載體，是穩(wěn)定就業(yè)、保障民生、繁榮市場(chǎng)的重要抓手，是聯(lián)通內(nèi)外、擴(kuò)大開(kāi)放的重要窗口，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，充分發(fā)揮城市在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的樞紐作用，商務(wù)部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局近日聯(lián)合出臺(tái)《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》，對(duì)城市商業(yè)體系建設(shè)工作作出部署。

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，提出結(jié)合城市更新，實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，構(gòu)建以全國(guó)示范步行街（商圈）為引領(lǐng)、特色商業(yè)街區(qū)為支撐、一刻鐘便民生活圈為基礎(chǔ)，布局合理、設(shè)施齊全、業(yè)態(tài)豐富、供給優(yōu)質(zhì)、安全便利的城市商業(yè)體系，更好滿足人民美好生活需要。

《方案》明確了七個(gè)方面21條主要任務(wù)。一是完善網(wǎng)絡(luò)布局。推動(dòng)步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘便民生活圈。二是推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)。面向不同層級(jí)領(lǐng)域消費(fèi)需求，培育品質(zhì)業(yè)態(tài)、布局專業(yè)業(yè)態(tài)、加強(qiáng)保障業(yè)態(tài)，促進(jìn)線下線上融合發(fā)展。三是豐富優(yōu)質(zhì)供給。擴(kuò)大國(guó)際精品、國(guó)貨潮品、外貿(mào)優(yōu)品等多元化商品供給，深化商旅文體健融合發(fā)展，推動(dòng)高品質(zhì)商品和高質(zhì)量服務(wù)融合互促。四是強(qiáng)化運(yùn)行保障。加強(qiáng)生活必需品流通保供體系和商務(wù)領(lǐng)域“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全再生資源回收體系和二手商品流通渠道。五是優(yōu)化空間利用。“一店一策”開(kāi)展存量商業(yè)設(shè)施改造，鼓勵(lì)多元業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化新興技術(shù)賦能。六是完善發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合城市國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化商業(yè)設(shè)施供給。七是健全管理體制。加強(qiáng)商圈等新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大工作指導(dǎo)力度、推動(dòng)形成政策合力。

下一步，我們將推動(dòng)《方案》落實(shí)落細(xì)，不斷促進(jìn)城市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、滿足人民對(duì)美好生活的向往作出貢獻(xiàn)。謝謝大家！

何亞?wèn)|

謝謝張祥先生的介紹，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

總臺(tái)央視新聞?dòng)浾?/span>

《方案》對(duì)我國(guó)城市商業(yè)體系建設(shè)作出了詳細(xì)部署，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部牽頭實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)主要有哪些考慮，《方案》有哪些新的特點(diǎn)？

張祥

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。城市商業(yè)貼近百姓生活，是集聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源、滿足居民日常購(gòu)物休閑需求的重要平臺(tái)，更是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)造消費(fèi)需求、提升消費(fèi)體驗(yàn)的重要載體。實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要舉措。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，針對(duì)城市商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與需求，在廣泛調(diào)研和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了剛剛印發(fā)的《方案》。《方案》主要有四個(gè)方面特點(diǎn)，體現(xiàn)為“四個(gè)融合”：

一是將商業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合。針對(duì)城市商業(yè)設(shè)施布局不平衡不充分的問(wèn)題，要求各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口總量、消費(fèi)需求、發(fā)展方向等多方面因素，確定城市商業(yè)設(shè)施供給規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為城市商業(yè)發(fā)展明確“路線圖”，與城市國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、交通規(guī)劃等有效銜接，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

二是將商業(yè)發(fā)展與人民美好生活需要相融合。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消費(fèi)者需求變得更加多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化。我們持續(xù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、豐富供給、改善服務(wù)，面向首發(fā)新品、時(shí)尚名品、潮流精品等消費(fèi)需求，我們打造高品位步行街（商圈），讓消費(fèi)者“一站式”享受優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源；面向傳統(tǒng)歷史、特色文化、潮玩文娛等功能需求，我們推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造承載歷史記憶、獨(dú)具地域特色、新興業(yè)態(tài)集聚的消費(fèi)場(chǎng)景；面向“一店一早、一菜一修、一老一小、一收一洗”等居民日常需求，這里的“一店一早”指的是便利店、早餐店；“一菜一修”指的是菜市場(chǎng)、生鮮店和維修點(diǎn)；“一老一小”指的是養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)；“一收”指的是再生資源回收點(diǎn)；“一洗”指的是洗車店。對(duì)于這些百姓日常生活的需要，我們推動(dòng)一刻鐘便民生活圈擴(kuò)圍升級(jí)，滿足城市居民“家門(mén)口”消費(fèi)需求。實(shí)際上，包括我們媒體朋友在內(nèi)的廣大市民既是城市商業(yè)發(fā)展的受益者，也是城市商業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)者。

三是將商業(yè)發(fā)展與城市運(yùn)行相融合。為更好服務(wù)城市日常運(yùn)行，我們著力打通城市運(yùn)行微循環(huán)，提升城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。完善城市生活必需品應(yīng)急保供體系，發(fā)揮“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施功能，助力安全可靠的韌性城市建設(shè)；通過(guò)完善再生資源回收設(shè)施與二手商品流通網(wǎng)點(diǎn)布局，提高資源利用效率和綠色低碳發(fā)展水平。

四是將商業(yè)發(fā)展與開(kāi)放交流相融合。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，商業(yè)是對(duì)外開(kāi)放合作的重要領(lǐng)域，我們將積極引進(jìn)國(guó)際知名品牌，優(yōu)化支付結(jié)算、免稅退稅等國(guó)際化服務(wù)，充分展示中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放政策成果；我們將以老字號(hào)等國(guó)貨“潮品”為主體，打造一批承載商業(yè)底蘊(yùn)的“必購(gòu)必帶”城市伴手禮，向世界講好中國(guó)故事；我們將為全球優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源集聚和創(chuàng)新人才匯聚提供廣闊空間，共同分享中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)更大范圍互利共贏。謝謝大家。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/span>

近年來(lái)，部分地方出現(xiàn)商業(yè)營(yíng)業(yè)用房空置現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。《方案》提出要優(yōu)化城市商業(yè)設(shè)施供給，請(qǐng)問(wèn)自然資源部在規(guī)劃、土地方面有哪些具體的政策舉措，用以盤(pán)活存量商業(yè)用房用地，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)發(fā)展？

李亮

近些年來(lái)，為解決商業(yè)用房空置率較高等問(wèn)題，自然資源部積極研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、土地政策措施，支持地方盤(pán)活存量商業(yè)用房，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是細(xì)化摸底調(diào)查，及時(shí)掌握存量商業(yè)用房底數(shù)。已部署在城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)工作中，在全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市的城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，采集零售商業(yè)場(chǎng)所等的空間位置、占地范圍、建筑面積、建設(shè)狀態(tài)、商業(yè)屬性等內(nèi)容，形成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為地方開(kāi)展規(guī)劃正向優(yōu)化、商業(yè)用地調(diào)控等提供數(shù)據(jù)支撐。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控，優(yōu)化商業(yè)用地空間布局。在指導(dǎo)地方編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)綜合考慮區(qū)域功能定位、市場(chǎng)需求、現(xiàn)狀存量等情況，合理安排商業(yè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局；鼓勵(lì)商業(yè)、餐飲、休閑等商業(yè)功能與居住功能適度混合，打造15分鐘社區(qū)生活圈；支持地方結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施年度體檢和五年評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。三是支持存量空間盤(pán)活優(yōu)化。發(fā)布了《城市存量空間盤(pán)活優(yōu)化規(guī)劃指南》，作為國(guó)土空間規(guī)劃體系中首個(gè)聚焦存量盤(pán)活的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《指南》提出地方可以結(jié)合實(shí)際，分層編制、動(dòng)態(tài)編制詳細(xì)規(guī)劃，并動(dòng)態(tài)維護(hù)，有效應(yīng)對(duì)了存量提質(zhì)增效階段項(xiàng)目面廣點(diǎn)散、推動(dòng)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，為盤(pán)活存量商業(yè)用房用地增加了操作彈性。四是明確過(guò)渡期支持政策。對(duì)于利用存量商業(yè)用房和土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開(kāi)展線上線下融合業(yè)務(wù)以及建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目，利用商業(yè)、辦公等存量房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，閑置商業(yè)用房作必要改造用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等情形，可享受過(guò)渡期支持政策，在5年內(nèi)按原用途和權(quán)利類型使用土地。五是支持收回收購(gòu)商業(yè)用地。今年會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知》(自然資發(fā)〔2025〕45號(hào))，指導(dǎo)各地充分運(yùn)用專項(xiàng)債券資金開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作，收回收購(gòu)包括商業(yè)服務(wù)業(yè)用地等在內(nèi)的閑置存量土地。六是開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。允許試點(diǎn)城市優(yōu)化存量商業(yè)土地利用，并明確允許按新規(guī)劃用途自行改造或聯(lián)合改造、支持低效商業(yè)用地轉(zhuǎn)型等具體舉措，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)和用途合理轉(zhuǎn)換。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，7月召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議。《方案》中強(qiáng)調(diào)結(jié)合持續(xù)推進(jìn)城市更新，構(gòu)建布局合理、設(shè)施齊全、業(yè)態(tài)豐富、供給優(yōu)質(zhì)、安全便利的城市商業(yè)體系。請(qǐng)問(wèn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將如何在城市更新過(guò)程中推動(dòng)城市商業(yè)更新提質(zhì)發(fā)展？

張雁

城市商業(yè)體系是實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的重要載體。今年印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施改造利用，構(gòu)建城市便民生活圈，改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街，以及培育消費(fèi)新場(chǎng)景都作出了明確要求，指出了實(shí)施路徑，提供了支撐保障。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)共同抓好貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理三方面，協(xié)同構(gòu)建布局合理、設(shè)施齊全、業(yè)態(tài)豐富、供給優(yōu)質(zhì)、安全便利的城市商業(yè)體系，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。

第一，在規(guī)劃上，重點(diǎn)是深入開(kāi)展城市體檢，科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城市商業(yè)體系布局優(yōu)化和功能完善。今年，我部城市體檢范圍擴(kuò)展到地級(jí)以上城市和部分縣級(jí)市，共有499個(gè)城市，對(duì)這些城市的小區(qū)、社區(qū)和街區(qū)進(jìn)行體檢，深入查找群眾急難愁盼問(wèn)題，摸清商業(yè)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容等方面的短板弱項(xiàng)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，提出整治建議。同時(shí)，依據(jù)城市體檢結(jié)果，編制實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃包括各類商業(yè)設(shè)施在內(nèi)的城市更新重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目確定實(shí)施時(shí)序，建立完善“專項(xiàng)規(guī)劃-片區(qū)策劃-項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系，有力有序有效的推進(jìn)各類項(xiàng)目的更新改造。

第二，在建設(shè)上，重點(diǎn)是結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)改造和歷史文化保護(hù)傳承統(tǒng)籌推進(jìn)各類商業(yè)設(shè)施改造，促進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)。近年來(lái)，我部會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)在106個(gè)社區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，改造養(yǎng)老、托育、便利店等各類服務(wù)設(shè)施2200余個(gè)；會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)在5個(gè)城市開(kāi)展老舊火車站與周邊街區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施更新改造試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，營(yíng)造了多元有序的商業(yè)氛圍。接下來(lái)，我部將發(fā)揮好這些工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法好模式，持續(xù)推進(jìn)各層級(jí)商業(yè)設(shè)施改造。在社區(qū)層面，我們將聚焦為民、便民、安民，推動(dòng)完整社區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效，協(xié)同做好城市一刻鐘便民生活圈擴(kuò)圍升級(jí)，建設(shè)讓群眾滿意的“好社區(qū)”，提升社區(qū)商業(yè)供給質(zhì)量，讓居民在“家門(mén)口”就能夠享受到精準(zhǔn)化、精細(xì)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在街區(qū)層面，我們將重點(diǎn)推動(dòng)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景集聚，因地制宜打造一批活力街區(qū)，助力城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)的實(shí)施。在歷史文化保護(hù)中，我們將加強(qiáng)歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，引入文化展示、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)等新功能，推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與商業(yè)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極拓展新消費(fèi)場(chǎng)景。

第三，在管理上，重點(diǎn)是以城市管理進(jìn)社區(qū)工作為載體，提升營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，助力城市商業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一方面，我部指導(dǎo)各地聚焦流動(dòng)攤販、跨店經(jīng)營(yíng)、商業(yè)外擺等城市治理難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)城市管理進(jìn)社區(qū)，探索創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)智慧治理、規(guī)范文明執(zhí)法、推動(dòng)多元共治等工作路徑和方法，持續(xù)優(yōu)化提升步行街、商業(yè)街區(qū)、沿街商業(yè)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。另一方面，將組織開(kāi)展城市小微空間的整治提升工作，以市容環(huán)境、街區(qū)風(fēng)貌、城市家具等為整治提升主要內(nèi)容，在公共空間中精心培育公共空間新業(yè)態(tài)空間，打造城市公共空間新消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)城市環(huán)境品質(zhì)和城市治理能力整體提升，更好的促進(jìn)城市商業(yè)的更新提質(zhì)發(fā)展。

國(guó)際商報(bào)記者

我們注意到，商務(wù)部正在開(kāi)展全國(guó)示范步行街（商圈）創(chuàng)建工作，《方案》也對(duì)推動(dòng)步行街（商圈）高質(zhì)量發(fā)展作出了部署。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前全國(guó)示范步行街（商圈）創(chuàng)建工作取得了哪些成效？

張祥

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。城市，“城”因“市”而生、“市”因“城”而興。步行街（商圈）不僅是城市商業(yè)的發(fā)源地和核心區(qū)，也是城市文化、城市精神、城市形象的重要展示窗口，對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展意義重大。近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確認(rèn)19條全國(guó)示范步行街、20個(gè)全國(guó)示范智慧商圈，推動(dòng)現(xiàn)有步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，抓住步行街（商圈）發(fā)展的“小切口”，做好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“大文章”。從目前來(lái)看，三方面示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)：

一是消費(fèi)升級(jí)的“助推器”。全國(guó)示范步行街（商圈）積極推進(jìn)商品和服務(wù)業(yè)態(tài)合理布局、動(dòng)態(tài)更新，引進(jìn)國(guó)際精品、國(guó)貨“潮品”、外貿(mào)優(yōu)品，發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)把“人氣”變成“商氣”，讓“游客”變成“顧客”。2024年，全國(guó)示范步行街（商圈）共實(shí)現(xiàn)客流量超4000億人次、營(yíng)業(yè)額超5000億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超80萬(wàn)個(gè)，剛剛過(guò)去的中秋、國(guó)慶假期，全國(guó)示范步行街（商圈）客流量、營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)8.8%、6.0%，為各地促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。

二是創(chuàng)新發(fā)展的“先行區(qū)”。全國(guó)示范步行街（商圈）著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、商旅文體健融合、國(guó)內(nèi)國(guó)際融合，讓步行街（商圈）成為城市商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的前沿陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)示范步行街（商圈）共擁有中華老字號(hào)店鋪400余個(gè)，各類首店、旗艦店4000余家。其中，石家莊灣里廟步行街利用街區(qū)開(kāi)放空間建設(shè)“商業(yè)盒子”填補(bǔ)業(yè)態(tài)空白，成為年輕消費(fèi)者的網(wǎng)紅“打卡地”。上海南京路步行街緊抓免簽政策優(yōu)化契機(jī)，成為海外游客入境消費(fèi)“第一站”。

三是城市形象的“新名片”。各地充分發(fā)揮步行街（商圈）集購(gòu)物休閑、文化體驗(yàn)等功能于一體的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化、時(shí)尚生活與城市商業(yè)有機(jī)結(jié)合，以步行街（商圈）為載體，把歷史建筑用起來(lái)、使文體資源活起來(lái)、將周邊區(qū)域串起來(lái)，讓商業(yè)氛圍濃起來(lái)，打造靚麗的城市名片。比如哈爾濱中央大街步行街突出東西方元素融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)格融合，“修舊如舊”還原老街歷史風(fēng)貌。西安大唐不夜城步行街深入挖掘盛唐文化內(nèi)涵，因地制宜串聯(lián)四大廣場(chǎng)、四大文化場(chǎng)館、五大文化雕塑，形成獨(dú)樹(shù)一幟的文化IP。

下一步，商務(wù)部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國(guó)步行街（商圈）示范創(chuàng)建工作，把步行街（商圈）打造成當(dāng)?shù)鼐用癯?lái)的“會(huì)客廳”、外地游客必到的“打卡地”、國(guó)際旅客了解中國(guó)的“新窗口”。謝謝大家。

中國(guó)證券報(bào)記者

《方案》提出，支持“商業(yè)+旅游”“商業(yè)+文化”融合發(fā)展，引導(dǎo)城市商業(yè)設(shè)施與旅游景點(diǎn)、歷史建筑、演藝場(chǎng)館等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)文化和旅游部在促進(jìn)文商旅融合發(fā)展方面有哪些具體舉措？

趙建軍

文化和旅游具有涉及面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、開(kāi)放度高的特點(diǎn)，當(dāng)前，文化、旅游與商業(yè)等領(lǐng)域的融合日益廣泛，“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”催生出更多廣受歡迎的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。文商旅融合發(fā)展已成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、滿足人民美好生活需要的重要方面。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確提出“深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”的任務(wù)。本次印發(fā)的《方案》進(jìn)一步聚焦文旅與商業(yè)的融合，提出了多項(xiàng)促進(jìn)文商旅融合發(fā)展的具體舉措，下一步，文化和旅游部將從三個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)工作：

一是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新。鼓勵(lì)各地合理利用城市存量商業(yè)設(shè)施、老舊廠房、老舊街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等存量空間，以創(chuàng)意賦能、風(fēng)貌改造、業(yè)態(tài)提升等方式，發(fā)展文化娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)、旅游演藝等各類文化和旅游業(yè)態(tài)，盤(pán)活存量空間，拓展文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換、活力提升。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，深入實(shí)施“百城百區(qū)”“百城千站”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)文旅產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，豐富消費(fèi)場(chǎng)景。

二是推動(dòng)文商旅融合載體煥新。文化和旅游部已在全國(guó)確定了三批345個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，大多數(shù)都是以文商旅融合為典型業(yè)態(tài)。今年9月中旬我們?cè)?/span>2025中國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間舉辦了文商旅融合發(fā)展交流促進(jìn)活動(dòng)，指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《文商旅融合發(fā)展倡議》，凝聚文商旅融合發(fā)展的行業(yè)共識(shí)。下一步，將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)引導(dǎo)特色商業(yè)街、創(chuàng)意街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在城市中心區(qū)域、重點(diǎn)步行街（商圈）、旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)培育一批大型商業(yè)綜合體。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定、典型推介等形式，支持發(fā)展更多集文化體驗(yàn)、旅游休閑、商業(yè)消費(fèi)于一體的文商旅綜合體。支持發(fā)展“旅游+演藝”“旅游+購(gòu)物”“旅游+餐飲”等融合模式，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，豐富體驗(yàn)內(nèi)容，拓展消費(fèi)鏈條。

三是支持文商旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新。引導(dǎo)旅游景點(diǎn)、演藝場(chǎng)館等與城市商業(yè)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)富含地域特色的文旅產(chǎn)品及服務(wù)。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入有關(guān)消費(fèi)場(chǎng)所，深入開(kāi)展四季非遺購(gòu)物月活動(dòng)。引導(dǎo)各地深入挖掘所在地特色文化資源，將文化元素融入到旅游產(chǎn)品和商業(yè)活動(dòng)中，培育特色文化主題IP，開(kāi)發(fā)時(shí)尚國(guó)潮產(chǎn)品，推出各具特色的文商旅融合產(chǎn)品，打造具有創(chuàng)新性和吸引力的沉浸式文旅體驗(yàn)空間，讓游客在購(gòu)物、休閑的同時(shí)，感受濃厚的文化氛圍。

總臺(tái)央廣記者

我們注意到，《方案》對(duì)城市商業(yè)體系建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各方面都進(jìn)行了詳細(xì)部署，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部下一步將如何推動(dòng)《方案》更好落實(shí)？

張祥

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。城市商業(yè)是城市發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)活力的具體體現(xiàn)，我們出臺(tái)《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)凝聚各方力量，充分激發(fā)城市商業(yè)發(fā)展活力，讓城市商業(yè)更有品質(zhì)、更有溫度，讓人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金和政策工具加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)體系建設(shè)支持，為《方案》落地落細(xì)提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

一是加強(qiáng)規(guī)劃支撐。剛才自然資源部的李局長(zhǎng)就規(guī)劃引領(lǐng)城市商業(yè)體系建設(shè)作了很好的解讀。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的張司長(zhǎng)，就結(jié)合城市更新行動(dòng)如何推進(jìn)城市商業(yè)體系建設(shè)作了很好的介紹。文化和旅游部的趙巡視員就如何將商業(yè)與文化、商業(yè)與旅游融合發(fā)展作了很好的介紹。接下來(lái)我們幾個(gè)部門(mén)將聯(lián)手推進(jìn)，確保城市商業(yè)提質(zhì)“有規(guī)可循”。堅(jiān)持實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，合理控制增量、靈活調(diào)整存量，避免重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展。

二是優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。我們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，團(tuán)結(jié)行業(yè)協(xié)會(huì)、高校智庫(kù)、經(jīng)營(yíng)主體等各方力量，暢通交流渠道，提高政策制訂的針對(duì)性，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，形成群策群力、有效協(xié)作的工作格局。通過(guò)推廣“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”等典型經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)優(yōu)化辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者放心消費(fèi)的城市商業(yè)發(fā)展氛圍。

三是強(qiáng)化政策支持。我們將在現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)中，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金，充分發(fā)揮各類金融工具作用，推動(dòng)城市商業(yè)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整、改造升級(jí)，為城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)提供長(zhǎng)效支持。統(tǒng)籌考慮線上線下、商品服務(wù)等不同業(yè)態(tài)特點(diǎn)，推動(dòng)制定促進(jìn)城市商業(yè)繁榮發(fā)展的支持政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)營(yíng)造公正平等、創(chuàng)新自由的城市商業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝大家。

何亞?wèn)|

如果沒(méi)有其他問(wèn)題，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。