主持人：
您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人梧陽。聽眾朋友，安全，是民生之基、發展之要，是城市運行的“生命線”，更是千萬家庭幸福的“壓艙石”。我市應急管理部門安全生產監管任務艱巨，防災減災救災責任重大——從化工園區的設備運轉，到山林間的防火巡查；從街頭巷尾的小場所安全，到“廠中廠”的規范治理，每一處都牽動著群眾的生命財產安全，每一環都關乎城市發展的穩定大局。
今天，我們特別邀請到宜興市應急管理局的五位領導同志做客直播間，他們分別是：市應急管理局局長蔣益波、總工程師楊達、副局長楊盛杰、安委辦副主任趙娜、副局長耿耘。接下來的時間里，各位領導將圍繞“筑牢安全防線，護航高質量發展”這一主題，全面復盤今年以來應急管理工作的硬舉措、實成效，深入解讀森林火災防控、化工企業本質安全提升、涉企執法規范、小場所監管等群眾關切的重點工作。
蔣益波局長：
主持人好！各位聽眾朋友，大家好！今天，我們有幸來到《政風行風熱線》，通過這個平臺與廣大聽眾溝通，非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。
主持人：
我們應急局的職責主要是兩個方面，一是安全生產監管，一是防災減災救災，都是與人民群眾的生命財產安全戚戚相關的工作。蔣局長，能否為大家介紹下應急局今年以來做了哪些工作？
蔣益波局長：
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市應急系統認真貫徹落實國家、省和無錫市關于安全生產的一系列部署和要求，全面落實工作責任，為促進宜興經濟社會又好又快發展創造了良好的安全環境。重點做了四方面工作：一是全面加強統籌協調。全力推進治本攻堅三年行動，緊盯16個方面31項重點工作，開展13個一件事全鏈條整治。牽頭明確旅游新業態四個方面事項、軍工企業監管職責、基層消防安全監管責任。積極推進“兩張清單”建設和社會面小場所治理。二是狠抓重點領域治理。在危化品領域，推動14家園區外企業完成“一企一策”整治、4套老舊裝置完成改造，以及5家重大危險源和危險工藝、10家其他?；飞a企業完成安全審計。嚴厲打擊“非法流動加油”和非法違法“小化工”。組建化工監測點工作專班，對68家企業進行逐一走訪調查，切實服務保障化工企業發展。在冶金等工貿領域：開展廠中廠“四個固化”（固化雙方安全責任、固化隱患排查責任、固化開展應急演練、固化電氣線路安全）整治提升，推動2450家安裝一鍵報警、2737家安裝煙感4555個，聯合大數據公司開展常態化巡查。推動787家化纖紡織塑編配備一鍵報警1086套、煙感8010個，535家安裝簡易噴淋或自動滅火系統，97家安裝消防水炮。推動7家鋁金屬粉塵、3家10人以上粉塵企業完成預警監測系統建設。督促7908家和497家企業分別完成風險報告定期填報和首次填報，100%建立事故隱患內部報告獎勵機制。同時，會同各板塊制定“小切口”課題31個，涉及企業1051家。三是增強宣傳教育力度。舉辦“安全生產月”安全夜市，為現場群眾提供5大類30余種應急救援裝備體驗。制作警示片、微電影、主題曲《安全同行》，以及短視頻《違規電焊要不得，莫讓火花變“禍”花》《高溫來襲，危險化學品遠比你想象的“危險”》等原創作品，通過各類主題活動和媒體平臺廣泛宣傳。以“現場式”“小班式”形式，組織熔融、粉塵等細分領域培訓，參訓人員超2000人。開展“主要負責人和班組長說安全”活動，邀請負責人和班組長現身談安全35人次。四是切實提升應急救援能力。投入資金近200萬元，采購540臺/套防汛搶險和應急救援裝備。修訂地震、地質災害、雨雪冰凍等市級專項應急預案7項，指導部門板塊開展應急演練65場。印發《企業應急演練能力提升方案》，指導企業規范化開展演練。常態化開展市鎮兩級森林防火隊伍實訓聯演。建立健全“1+3+3+3”應急救援隊伍培育體系，推動成立各具特色、各有所長的6支超500人的社會化救援隊伍。
主持人：
我市擁有大小山丘1000多座，林地面積66.96萬畝。近年來清明祭祀引發山火呈持續升高趨勢，加上游客往來人員流量大、活動區域廣，民俗用火、野外燒荒等管控壓力大，森林火災風險長期保持高壓態勢，面對嚴峻挑戰，我市是如何筑牢森林“防火墻”，有效保障生態環境安全穩定的。
蔣益波局長：
近年來，我局始終堅持“預防為主、積極消滅”工作方針，從隊伍建設、科技賦能、宣傳教育等三方面發力，守護山林資源和游客安全。一是錘煉過硬隊伍。狠抓市森林消防大隊日常作風養成，確保日常管理嚴格、戰備訓練正規、勤務保障有力、救援技能精湛。針對重點涉林鎮，采取“以上帶下”模式，由市森林消防大隊帶動鎮級（街道）撲火隊伍聯訓聯建。通過組織實戰化演練，磨合協同作戰能力，顯著提升基層隊伍在火情初起階段的“打早、打小、打了”的能力。二是強化科技支撐。充分依托應急指揮監控平臺，匯聚170個高空高清監控點、12處鷹眼以及熱成像雙光譜監控點、15處重點地質災害視頻監控點。在重點防火檢查站部署5處應急廣播通訊系統，提升火情早期發現、精準定位和隊伍快速反應效率。創新應用“傳統地面火點偵查+無人機熱成像地下火清查”的協同模式，快速偵查多發火點及火勢蔓延方向，清除地下暗火，防止復燃。針對南部山區山勢地形復雜，通訊手段受限等問題，專項采購一批全地形車和高性能通訊設備、中繼臺。三是深化宣傳教育。充分利用微信公眾號、市區大型電子顯示屏、公交車車身廣告等多種載體，高頻次、廣覆蓋地宣傳森林防火法律法規、安全用火常識、緊急避險和自救互救技能，讓“森林防火，人人有責”的理念深入人心。宜興的綠水青山是寶貴的生態財富和旅游名片，面對極端氣候等新挑戰，我們還將繼續堅持高度的責任感、過硬的專業能力和不斷創新的科技手段，全力構建森林火災防控的堅固防線。
主持人：
根據黨中央、國務院部署，對提升化工（?；罚┢髽I本質安全水平提出各項要求，作為應急管理部門，如何深化企業工藝裝置改造治理，提升安全風險防控能力。
楊達總工程師：
答：我市現有化工（?；罚┢髽I68家，為全市國民經濟發展及城鄉建設作出了一定程度的貢獻，但同時面臨著多重問題，部分本世紀初建設的企業，存在已運行超過20年以上的化工裝置設備，設計建設標準和設備制造水平低，長周期運行后腐蝕減薄，安全保障能力下降，安全風險隱患疊加并進入集中暴露期。因此，通過推進老舊裝置淘汰退出和更新改造，有效推動產業升級，具有重大的現實意義。
為確保全市危險化學品安全生產形勢持續穩定向好，2023年以來，市應急局按照分類整治、科學整治和依法整治要求，全面排查全市化工（危化品）企業在役裝置，推進企業按照“一裝置一策”要求，采用連續化、自動化、綠色化等生產技術及高效工藝，以及低（無）泄漏生產設備，實施老舊裝置更新改造和新技術應用，不斷提高生產裝置穩定性、設備可靠性、工藝安全性、技術先進性、產品高端化，構建完善的老舊裝置安全環保風險防控長效機制。對上報老舊裝置的企業，我局組建辨識評估專家組進行現場復核，對老舊裝置零報告的企業按照無錫市應急局的統一安排開展全覆蓋專項辨識評估，避免漏評、少評。最終經無錫復核確認存在老舊裝置的5家企業7套裝置已全部完成改造，我局已對企業竣工驗收進行和復核。2024年起至今，我局開展老舊裝置開展滾動排查，指導企業建立“一裝置一策”清單，編制更新改造實施方案，明確完成改造時間。
主持人：
從黨中央、國務院到省市各級政府都對規范涉企行政檢查提出了很多具體要求，我們應急部門作為重要的執法部門在一項工作上做了哪些工作？
楊盛杰副局長：
答：今年以來，市應急局牢固樹立“執法為民、服務企業”的理念，始終堅持精準執法、科學執法和規范執法，有效預防和化解各類安全隱患和風險，為全市工業企業安全生產形勢持續穩定奠定堅實基礎。一方面，聚焦精準嚴格，規范涉企檢查。組織召開全市應急管理系統規范涉企行政執法工作會議、應急管理系統規范涉企安全生產行政檢查專項行動工作會議，認真部署相關工作。積極推進包容審慎監管執法，嚴格對照《江蘇省應急管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，對于適用輕微違法行為不予行政處罰的企業，向當事人指出具體違法行為以及可能造成的危害后果，宣傳相關法律法規規定，提出整改要求，督促企業整改。今年以來，我市已辦理輕微違法行為不予行政處罰案件9起。以防范事故為目標，針對板塊不同行業產業特點，制定并開展“小切口整治”，內容涵蓋動火、裝卸、委外等高風險作業環節，行業覆蓋機械、建材、紡織和輕工，開展“一企一策”分類治理，逐家上門服務指導，推動企業本質安全水平持續提升。另一方面，聚焦隊伍建設，以訓鑄魂強基。組織市鎮兩級執法人員開展準軍事化管理培訓，高標準開展基礎隊列動作訓練、多場景應急救援演練及高強度體能訓練，打造“鐵肩敢擔當、鐵心敢監管、鐵面敢執法、鐵腕敢治理”的應急管理鐵軍隊伍。舉辦宜興市應急管理系統執法人員業務能力提升培訓班，采用案例交流、案卷點評、疑難問題研討等形式，提升全市應急干部基本業務能力、分析研判能力、應急處突能力。依托宜興市應急管理業務能力提升答題系統開展執法人員常態化學習答題，答題系統含題庫10000題，營造全員濃厚學習氛圍。
主持人：
安全問題不僅涉及工業企業，作為安全生產綜合監管部門，如何對面廣量大的小場所、個體戶這類“群眾身邊的風險”進行監管？趙主任能否為我們介紹一下，我們在這方面做了哪些工作？
趙娜副主任：
我們主要做了四方面工作：一是利用“鐵腳板”進行全量走訪。動態排查更新各類基礎數據。第一步是“自上而下”理清在冊名錄，根據工商注冊、稅務等信息，初步理出18萬市場主體的清單，通過上門走訪、電話聯系等方式，逐個確認市場主體的存續狀態，剔除自然消失、無實體經營行為、異地注冊經營等特殊情況，最終明確我市現存各類活躍市場主體10.5萬余家。第二步是“自下而上”進行查漏補缺，安全生產工作最忌盲區死角，因此，我們不僅把目光放在“清單內”，同時也緊抓“清單外”，在完成第一步“照單核查”之后，進一步發動網格“鐵腳板”力量，進行了“以房找人”掃街清查，這階段工作脫離已有清單，通過房屋地址信息，從地理上對所有開門營業的場所進行全面摸排，目前，這一步驟已經完成試點，在全市進行推廣，已經走訪建筑3萬余處，在清單外新增市場主體500余家。二是建設“責任網”確保責任明確到人。相較于工業企業，還有很多餐館、賓館、娛樂場所、培訓機構等面廣量大的經營場所，近幾年就有很多起這類“小場所”引發的“大事故”，例如2023年“6·21銀川燒烤店爆炸事故”，2024年“1·24新余沿街店鋪火災事故”，都造成了重大人員傷亡和財產損失。為了將這部分“群眾身邊的隱患”進行精細化管理，我們在清查底數的基礎上，按照行業主管、屬地管理、專項監管三個維度，逐一明確了各類市場主體的管理責任，全面厘清市場主體監管責任清單，把場所監管責任落實到具體單位、具體人員，切實消除責任懸空問題，形成行業全面覆蓋、市鎮分級落實的責任體系。 三是落實“嚴檢查”消除潛藏風險隱患。對群眾身邊的小場所建立了季度巡查的工作機制，今年以來，全市2.8萬余家社會面小場所已經進行了兩輪全覆蓋的巡查，查治消防通道占堵、消防設施設備不合格等隱患2.7萬余條。不僅如此，我們還在“以房找人”掃街工作中增加安全體檢環節，圍繞“疏散安全、用電安全、燃氣安全”等40大類隱患清單，累計查治隱患4500余條。
主持人：
耿局長，剛剛聽楊局長提到“小切口”治理，我記得去年咱們“廠中廠”也是“以小見大”，從新街街道“四個方面”提升開始，取得了很好的整治效果。不知道，今年我們在“廠中廠”治理這塊，有沒有新動作？
耿耘副局長：
目前，全市“廠中廠”出租方共計1040家，其中紅色企業264家，黃色企業540家，藍色企業236家，承租企業3575家。上半年，一是進一步推廣“廠中廠”企業安裝聯網型一鍵報警裝置和煙感裝置，要求企業熟練使用火災逃生“四件套”，并開展應急逃生演練。截至目前，已安裝聯網型一鍵報警裝置2450家，配備報警器3199個；安裝聯網型煙感裝置2737家，配置煙感探測器4555個。二是針對一鍵報警“不會用”“不敢用”“不能用”的問題，積極對接大數據公司，對全市現有一鍵報警進行一輪巡查摸排，實現信號互通、聯動響應，同時，把一鍵報警安裝標準傳達到每一個企業，指導督促“廠中廠”出租方、承租方對一鍵報警裝置使用進行全員宣貫培訓，將一鍵報警裝置納入企業應急疏散預案，在一鍵報警按鈕旁邊張貼醒目的使用辦法圖示。三是推進“廠中廠”整治2.0版本，緊盯現場管理、逃生通道、動火作業、危化品使用等重點事項，培育示范典型企業，強化整治質效，以點帶面，提升整體安全水平。
下半年，我們準備做好兩方面工作：一是有序推進“一鍵報警”全覆蓋安裝。對紅色區域的安裝情況查漏補缺，加快“廠中廠”黃色區域、藍色區域“一鍵報警”安裝進度，通過宣傳指導、專項執法、警示曝光，盡快實現“廠中廠”一鍵報警裝置全覆蓋。二是盯重點，著力解決難點問題。圍繞《無錫市人民代表大會常務委員會關于加強“廠中廠”安全生產管理的決定》，把單棟廠房分割、分層出租作為重點對象，將暢通生命通道、嚴控重大風險、嚴格動火作業做為重中之重，通過宣傳指導、專項執法、警示曝光，進一步推動政策落地落實。
主持人：
2025年即將進入四季度，目前應急局各項工作正穩步推進，蔣局長，對照全年工作目標任務，我局還有哪些工作需要重點關注。
蔣益波局長：
下階段，全局上下將進一步提高政治站位，牢固樹立安全發展理念，切實提升保安全護穩定的政治自覺、思想自覺、行動自覺，重點做好以下四個方面工作：
一是加快推進市級層面重點工作。推動各板塊制定領導班子成員安全生產責任清單。深入推動“兩張清單”，加快“以房找人”工作進度。加強社會面小場所動態排查和深度監管。二是持續狠抓重點行業領域監管。全面完成化工企業安全審計、老舊裝置更新改造、園區外企業整治，開展黑加油點“大掃除”專項整治，推進“無泄露”工廠建設，指導重點企業申報化工監測點。持續完善“廠中廠”一鍵報警裝置長效管理，加快“四個固化”提升，繼續推廣“錫芯焊”安裝使用。三是持續強化宣傳教育培訓力度。緊盯“小切口”治理、危險作業、安全文化建設等內容，拍攝典型做法宣傳片。圍繞高處、吊裝等重要環節創作短視頻。繼續分行業、分類別推進細分領域重要崗位安全培訓。四是持續提升防災減災救災能力。針對主要山脈，開展“一山一冊”編制，為森林火災指揮決策提供數據支撐。繼續推進企業應急能力提升活動，鼓勵各板塊經常性組織雙盲實戰演練。
今天的節目中，宜興市應急管理局的幾位嘉賓詳細介紹了安全生產監管、防災減災救災、重點領域治理等工作的成效與規劃，讓我們深刻感受到應急部門為守護群眾生命財產安全所付出的努力與擔當。安全生產永遠在路上，防災減災沒有休止符。相信在應急管理局的持續發力下，宜興的安全防線將更加堅固，群眾的幸福感、安全感將更加充實。由于時間關系，今天的節目就到這里，感謝市應急管理局的五位領導，感謝聽眾朋友的收聽！再見。
蔣益波局長：
謝謝大家！再見。
公安備案號：32028202000509
