根據《革命老區重點城市對口合作工作方案》（發改振興〔2022〕766號）、《2025年江蘇省東西部協作工作要點》（蘇對口組發〔2025〕2號）、《支持革命老區重點城市對口合作2025年工作舉措》（蘇對口辦發〔2025〕5號）、《關于學習弘揚延安精神 深化對口協作合作的實施意見》（錫委辦電發〔2024〕26號），為進一步深化無錫市、延安市對口合作（協作）工作，按照“強統籌、抓結對、促合作、出亮點、務實效”的工作思路，制定2025年度工作要點。

　　一、健全工作機制

　　1.全面深化互訪交流。兩市黨政代表團開展互訪交流活動，召開年度對口合作（協作）工作聯席會議，推進重點合作事項。承擔東西部協作任務的江陰市、宜興市、新吳區委或政府主要負責同志9月底前完成到結對縣區考察交流，分管負責同志年內考察對接工作不少于1次，推動任務落實。基層結對學校、醫院、鄉鎮、村（社區）、社會組織、企業等年內開展有效合作幫扶活動不少于1次。新建對口合作結對縣（市、區）每年開展互訪交流。〔責任單位：市發展改革委，各市（縣）區，市各有關部門和單位，前方工作組（以下前方工作組均為責任單位，不再列出）〕

　　2.新建縣區結對關系。深化已建惠山區與寶塔區，無錫經開區與延安高新區、延安新區革命老區對口合作工作。新建江陰市與子長市，宜興市與安塞區、甘泉縣，梁溪區與洛川縣、黃龍縣，錫山區與吳起縣、志丹縣，濱湖區與富縣、黃陵縣革命老區對口合作縣（市、區）結對關系并簽署合作協議。結對縣（市、區）以需求清單、合作清單、成效清單“三張清單”形式推動產業、消費、就業、民生等領域合作，不進行計劃內人員援派及資金支援，結對關系不要求向鄉鎮、村（社區）延伸。〔責任單位：市發展改革委，各市（縣）區〕

　　3.加強人才交流合作。精準對接延安市人才需求，東西部協作市（縣）區落實年度不少于18人教師、醫生、農技等專業技術人才選派任務，其中每縣區援派時間1年以上的不少于3人，半年以上1年以內的不少于6人，1個月以上半年以內的不少于9人。利用無錫培訓平臺和師資資源，結合援建項目，支持延安市開展多種形式的干部、骨干培訓。接收干部人才來錫掛職、學習鍛煉。在無錫為延安市舉辦1批次50人次干部人才培訓班，培訓費由無錫市保障。〔責任單位：市發展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市農業農村局、市衛生健康委等，各市（縣）區〕

　　4.深化部門交流合作。市級部門建立常態化對口合作（協作）工作機制，每年制定工作計劃，以項目化、清單化形式推動本系統合作（協作）工作做出成效。有工作要求的市教育局、市工業和信息化局、市生態環境局、市人力資源和社會保障局、市文廣旅游局、市農業農村局等部門簽訂對口合作（協作）協議。（責任單位：市各相關部門和單位）

　　5.加強重點專項合作。根據《延安市無錫市對口合作實施方案（2022—2026年）》（陜政發〔2023〕3號），確定產業合作、生態環境保護與治理合作兩項工作為2025年度革命老區重點城市重點合作事項，市工業和信息化局、市生態環境局于5月底前牽頭制定年度工作計劃并報市領導小組辦公室。按照省政府辦公廳關于印發第九屆絲博會參會參展相關工作方案的要求，組織做好江蘇展館布展和參會參展工作。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等）

　　二、傳承弘揚紅色文化

　　6.傳承弘揚延安精神。開展“理響無錫·延安精神”主題宣講活動。用好延安精神無錫學習天地，推動無錫、延安兩地進行班次、師資的交流溝通。推動兩市加強紅色資源保護利用交流。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部）

　　7.加強載體項目建設。用好用足延安精神無錫學習天地，規劃延安精神學習專題線路，打造紅色學習基地。共建延安干部學院“精神家園”教學體驗區，核心區域在2025年全面建成并投入使用，打造集黨性教育、文化體驗、實踐鍛煉為一體的紅色教育示范基地。（責任單位：市委組織部，市發展改革委、市財政局）

　　8.推進延安精神在錫城校園落地生根。實施“在錫城校園弘揚延安精神”行動，組織無錫市中小學生分批到延安精神無錫學習天地學習參觀。開展以紅色文化傳承為主題的師生研學活動，倡導結對學校利用五四青年節、少先隊建隊日、“一二?九”紀念日等重要時間節點，聯合舉辦主題團日、紅色思政課、入團入隊儀式、青春儀式、成人儀式等活動。開展紅色故事活動，引導共青團員和青少年傳承紅色基因、弘揚革命傳統。（責任單位：市教育局、團市委）

　　9.加強文化交流互動。推進無錫市歌舞劇院與延安市曲藝館合作，創作一部以弘揚延安精神為主題，展現協作合作成效的精品歌舞劇。開展影視文化產業合作，支持《五號聯絡站》電影的拍攝制作。江陰市“徐霞客國際旅游節”設立延川分會場。圍繞紅色地名文化、鄉村文明行動等開展交流合作，學習互鑒。（責任單位：市委宣傳部，市民政局、市文廣旅游局）

　　10.推動文旅融合發展。雙向舉辦旅游產品推介會、主題節慶、花事活動，開發具有錫延特色的旅游商品和體驗項目。共同搭建紅色文化和旅游融合發展平臺，探索共同創建全國紅色旅游融合發展示范區。積極協調延安市出臺旅游送客獎補政策，結合“我在延安有棵樹”活動，鼓勵市區組團旅行社開展定制紅色黨培專線、研學線路和旅游產品，力爭年度送客赴延安旅游觀光突破2萬人次。（責任單位：市文廣旅游局）

　　11.加強工作總結宣傳。組織形式多樣的采風活動，推動兩地媒體深度合作，廣電媒體開展融合發展工作交流。組織市級節目共享平臺播出延安市優秀節目和作品，兩市共享廣電媒體融合優秀案例的經驗做法。及時總結各領域合作（協作）典型案例，加強多渠道宣傳報道。（責任單位：市委宣傳部，市各有關部門和單位，無錫日報報業集團、無錫廣播電視集團）

　　三、銜接推進鄉村振興

　　12.打造標志性合作項目。制定援助資金管理使用方案，利用好現有計劃內、計劃外資金總盤子，統籌各地區、各鄉鎮、街道和村（社區）財政資金，圍繞延安市產業合作、造血功能、民生愁盼等，系統謀劃，達成共識，通過跨年度支持等方式，重點打造具有引領性、示范性、群眾滿意度高的合作（協作）項目。〔責任單位：市發展改革委，各市（縣）區〕

　　13.推動消費幫扶增收。加強延安市在無錫農產品消費門店建設。利用“太湖購物節”等平臺，開展“寶塔優品”進無錫活動。鼓勵無錫市重點商超、電商等企業積極采購延安市特色農產品。推動無錫消費市場與延安旅游市場對接，開展延安農產品在無錫“進機關、進學校、進醫院、進企業”活動。做優線上銷售渠道，借助線上平臺，拓展銷售途徑，推進直播帶貨。組織兩地農產品流通企業積極參加全國農商互聯暨鄉村振興產銷對接會、江蘇對口支援協作合作地區特色商品展。年度消費幫扶指標待省對口辦明確后，及時分解下達，推動落實。〔責任單位：市商務局，各市（縣）區，市發展改革委、市教育局、市衛生健康委、市國資委、市供銷社、市工商聯、市總工會〕

　　14.推動勞務就業提質。推動“東西聯動 就業無憂”勞務合作，組織開展“春風行動”系列招聘活動，幫助更多延安勞動力來無錫穩定就業。共建職業教育實訓基地，開展訂單式人才培養。建立就業創業服務平臺，為延安勞動者提供就業信息、創業指導等服務，開展就業創業培訓，提高延安勞動力素質和創業能力。年度勞務協作指標待省對口辦明確后，及時分解下達，推動落實。〔責任單位：市人力資源和社會保障局，各市（縣）區〕

　　15.打造農文旅特色鄉村。深化長江村和梁家河村、金蘭村與董家芽塬等“四方雙結對、共建示范村”工作，在環境整治、消費幫扶、婦幼合作、衛生服務等方面加強合作交流，共建宜居宜業和美鄉村品牌。支持梁家河安置小區加裝電梯于年底前完工并投入使用，打造鄉村振興示范村“蘇陜樣本”。〔責任單位：各市（縣）區〕

　　四、共推產業高質量發展

　　16.支持特色產業發展。結合延安能源、化工等產業優勢，加強在技術創新、產業升級等方面開展合作，推動延安傳統產業向智能化、綠色化轉型。推進延川酵素產業項目和智慧葡萄種植及壬庚二期EPS項目、延長NFC蘋果汁深加工和蘋果多酚項目、宜川菌菇規模化種植和黑豬養殖及工業園區標準化廠房建設、富縣藍莓物聯網種植等項目，打造一批標志性產業合作項目，強化聯農帶農機制，促進農民增收致富。〔責任單位：市工業和信息化局，各市（縣）區，市發展改革委等〕

　　17.加強低空產業合作。加大低空經濟領域的交流與合作，助力延安搶占經濟發展新賽道，助力本地企業走出無錫推廣應用最新成果。鼓勵無錫企業到延安開展無人機研發、制造、應用等業務，協助延安建設低空飛行服務保障體系，推動低空旅游、農業植保、應急救援等應用場景的開發。（責任單位：市發展改革委）

　　18.加強數字產業合作。大力推進“數據援建”工作，無錫市公共算力服務平臺開設延安算力專區，探索無錫市新型城市算力中心延安分中心建設模式。結合延安市綠色資源優勢和無錫市綠證綠電需求，積極協調各方資源，推動在綠證資源交易方面的合作盡早取得實質性成果。（責任單位：市工業和信息化局、市數據局、市發展改革委，市國聯集團）

　　19.加強金融領域合作。組織無錫金融專業技術人才到延安掛職、授課，幫助延安提升金融管理水平。接收延安金融骨干來無錫學習交流，舉辦專業培訓班。依托無錫物聯網產業優勢，開發“延安特色產業供應鏈金融平臺”，為蘋果種植戶、紅棗加工企業提供應收賬款融資、倉單質押等服務。開展成立產業合作基金研究協商工作。（責任單位：市發展改革委、市金融辦，市國聯集團）

　　20.支持產業集群打造。加強江陰延川工業園、宜興延長黑木耳產業園、新吳宜川現代農業產業園等5個共建園區建設，完善基礎設施和配套服務，提升園區承載能力，打造特色產業集群。以應用場景案例的形式，向延安推薦契合當地發展需求的產業合作項目及應用場景，推動項目落地生根。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各市（縣）區〕

　　五、完善基本公共服務

　　21.推動場景應用合作。建好用好“延安·無錫智算中心”，推動無錫物聯網、大數據、人工智能、云計算企業與延安能源、化工企業合作，開發智慧油田、智能電網等應用場景。合作開展車路協同等智慧城市項目建設，打造智能交通系統，推廣智能網聯汽車應用，提升延安城市管理水平和公共服務能力。深化醫療器械、生物醫藥等領域合作，合力開發智慧醫療等應用場景，助力延安產業升級和服務提升。推動建立無錫延安文化數據工作站，共同探索“數據要素+文化旅游”等典型場景應用，在紅色文化數據、文旅景區數據、能源礦業數據等方向進行共同研究探索。支持湖南航空等恢復無錫至延安往返直航航班。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市數據局，市國聯集團、機場集團）

　　22.深化教育領域合作。發揮無錫職業教育和基礎教育優勢，積極開展合作辦學。合作共建延安無錫實驗學校，由無錫市教育局選派管理團隊參與學校日常管理及教育教學工作，推動新學校于2025年9月正式啟用。（責任單位：市教育局）

　　23.加強衛生領域合作。打造“錫延同心 醫路同行”衛生幫扶品牌，推進兩地醫療衛生單位幫扶結對、黨建結對，建設紅色醫聯體。推進江陰市人民醫院與延川縣人民醫院、宜興市人民醫院與延長縣人民醫院深化合作，在醫院建設管理、學科建設、人才培養、教學科研、遠程醫療協作等方面開展合作。推動無錫市中醫醫院與延川縣中醫醫院建立精準幫扶合作機制，擴大人才培養、加強學術交流、強化技術帶入、開展遠程協作，協力打造中醫優勢專科集群。加強針灸科等特色科室、刮痧療法等新醫療服務、中風病等新醫療技術等中醫藥項目合作。（責任單位：市衛生健康委）

　　24.廣泛動員社會參與。兩市慈善總會（協會）建立友好合作關系，著重推進“幸福家園”村社互助工程，實施一批產業幫扶項目。在學習延安精神、弘揚中華慈善文化、宣傳“四千四萬”精神等方面策劃開展一批合作項目；深化兩地“非遺”保護交流合作，重點支持安塞區文化文物館館藏非遺作品編輯出版和延川縣高鳳蓮剪紙作品編輯出版兩個重點項目。兩市博物館共同舉辦特色藏品互展活動；兩市推動組織“勞動模范”、先進工作者等到對方符合標準的療休養基地開展療休養；開展“情系延安，共樹未來”青少年結對活動；配合省工商聯組織開展“光彩助力老區發展”活動。（責任單位：市發展改革委、市文廣旅游局、市總工會、團市委、市工商聯、市紅十字會、市慈善總會）

　　六、促進綠色低碳發展

　　25.加強生態環保合作。加強生態環境保護和綠色低碳發展合作交流，協調參加全省自然資源系統組織的空間規劃、生態修復、全域綜合整治、自然資源節約集約利用等領域業務培訓。加強信息技術、生物多樣性保護、生態環境監測監管、科研協作、人才培養和學術交流合作，共享方法和經驗。協同開展環保技術研究，促進環境服務、污染治理等環保服務市場開放。支持延安市生態環境、輻射環境監測能力“數智化”提升項目，持續加強監測能力，構建延安市生態環境監測“數智化”實驗室。（責任單位：市生態環境局）

　　26.提升生態發展水平。推動合作開展碳匯項目開發、碳儲量評估、碳匯本底調查及潛力分析，促進生態優勢轉化為經濟價值。支持延安發展光伏、風電、氫能等新能源產業，建設綠色礦山，推動江陰遠景能源集團在志丹縣落地建設“馭風行動”風電開發及配套項目。支持延安利用蘋果產業廢棄樹干“變廢為寶”發展菌菇產業，加強宜川縣蘇陜協作現代菌菇產業園建設和工業園智慧化改造。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，各市（縣）區〕

　　七、加強組織保障

　　27.加強組織領導。完善“省級統籌、部門協同、市縣落實、社會參與”工作機制。各級各部門把合作協作工作列入重要議事日程，主要負責同志親自過問，分管負責同志具體推進，層層壓實責任，確保高質量完成年度各項工作任務。組織做好前方工作組批次交接輪換，確保干部人才輪換期間工作的連續性。〔責任單位：市委組織部，市發展改革委，各市（縣）區，市各相關部門和單位〕

　　28.強化工作調度。進一步加大對上爭取和匯報力度，每季度向國家和省級主管部門匯報工作，及時溝通信息。定期調度各項工作推進情況，形成工作報告報市委、市政府，抄送市委組織部。每年組織《關于學習弘揚延安精神 深化對口協作合作的實施意見》落實情況成效評估，工作績效與干部年度考核、干部專項考核、鄉村振興考核相互印證、互為應用。（責任單位：市委組織部，市發展改革委）

　　29.做好迎考工作。做好2025年度國家東西部協作考核評價迎考工作，建立完善東西部協作工作臺賬，相關工作數據與結對縣區保持一致，工作數據有臺賬資料支撐。建立完善革命老區對口合作工作臺賬資料，做好國家發展改革委定期對革命老區重點城市對口合作工作成效評估準備工作。〔責任單位：市發展改革委，各市（縣）區，市各相關部門和單位〕

　　30.加強工作宣傳。及時總結宣傳無錫延安合作協作工作成效、經驗做法和典型案例，傳承弘揚延安精神，營造良好氛圍，引導社會廣泛支持參與無錫延安協作合作工作。加強革命老區對口合作工作與兄弟城市間互學互鑒，創新工作方式，提升工作質量，打造特色亮點品牌。〔責任單位：市委宣傳部，各市（縣）區，市各相關部門和單位〕