一、背景依據

　　優化營商環境，是黨中央在新時代作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。黨的二十屆三中全會《決定》再次提出營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為在新的歷史起點上進一步優化營商環境明確了方向。2025年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，要全面落實民營企業座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。同月，國辦印發《2025年優化營商環境工作要點》。4月，省政府辦公廳印發《江蘇省優化營商環境行動方案（2025版）》。5月，無錫市人民政府印發《無錫市優化營商環境行動方案2025》。

　　二、目標任務

　　《方案》旨在深入貫徹國家、省和無錫市關于持續優化營商環境的部署，進一步落實全市高質量發展暨優化營商環境大會要求，對標世行新評估體系，通過深化改革不斷除障礙、增動能，迭代升級營商環境各領域改革舉措，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續擦亮“宜興業”營商環境品牌。

　　三、主要內容

　　《方案》共分為五大部分，重點內容涉及15個方面50條改革舉措，每條改革舉措又包含若干改革事項。主要概括如下：

　　一是聚焦市場公平，打造規范平等的市場環境。具體包括市場準入、獲取經營場所、市場競爭3個方面7條舉措。

　　二是聚焦服務能力，打造便捷高效的政務服務環境。具體包括政務服務、政策服務、納稅服務、涉外服務4個方面12條舉措。

　　三是聚焦保障能力，營造充滿活力的創新環境。具體包括要素保障服務、鼓勵創新2個方面10條舉措。

　　四是聚焦權益保護，建設公平透明的法治化營商環境。具體包括涉企檢查、解決商業糾紛、辦理破產、權益保護4個方面11條舉措。

　　五是聚焦特色創新，持續打響“宜興業”營商環境品牌。具體包括打造縣域特色、營造社會氛圍2個方面10條舉措。

　　四、解決的問題

　　一是破除市場準入障礙。圍繞國家統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放統一部署要求，加快破除市場準入壁壘，切實找準營商環境的難點、痛點和堵點，采取行之有效的措施，推動優化提升全市營商環境水平。

　　二是增加市場發展活力。《方案》圍繞市場進入、要素保障、經營環境、糾紛化解、企業退出全生命周期，提出各項重點改革舉措，充分發揮市場配置資源的決定性作用，減輕市場主體制度性、經營性成本，進一步激發發展潛能。

　　三是形成我市改革經驗。起草過程中堅持主動對標先進、大力改革創新，研究制定了10條自選措施，確保方案充分體現我市特色。如政務服務方面，提出拓展豐富“高效辦成一件事”改革；市場主體幫扶方面，提出聚焦個體工商戶分型分類精準幫扶；執法檢查方面，提出推行行政執法“綜合查一次”等舉措。