我國人多水少，水資源時空分布不均，與生產力布局不相匹配，是我國長期面臨的基本水情。

　　2014年3月，習近平總書記在中央財經領導小組第五次會議上，就保障國家水安全發表重要講話，明確提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路。

　　“節水優先”，治水包括開發利用、治理配置、節約保護等環節，當前的關鍵環節是節水。節水優先，就是要把節水擺在最前面，作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提條件。“節水優先”可理解為：在治水理論和實踐中、觀念、意識、措施等各方面，開發利用、治理配置、節約保護等各環節，經濟社會發展各領域，生產、生活、生態用水全過程，城鎮、鄉村、家庭等各用水戶，都應該把節約用水放在前面。

      “空間均衡”，必須將人類開發活動限制在資源環境承載能力范圍內，人口規模、產業結構、增長速度不能超出水土資源承載能力和環境容量，“有多少湯泡多少饃”。要把握人口、經濟、資源環境的平衡點推動發展，達到人口經濟與資源環境均衡發展的理想狀態。要將水資源、水生態、水環境承載能力作為剛性約束，促進經濟社會發展布局與水資源條件相匹配。

     “系統治理”，是要牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統思想，把治水與治山、治林、治田有機結合起來，從涵養水源、修復生態入手，統籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉村、工程措施非工程措施，協調解決水資源、水環境、水生態、水災害問題。

     “兩手發力”，是從水的公共產品屬性出發，充分發揮政府作用和市場機制，提高水治理能力。無論是系統修復生態，擴大生態空間，還是節約用水，治理水污染等，都要充分發揮市場和政府的作用，分清政府該干什么，哪些事情可以依靠市場機制。