關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理工作的實(shí)施意見

　　蘇應(yīng)急規(guī)〔2024〕4號(hào)

　　為全面規(guī)范實(shí)施《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》（應(yīng)急管理部令第11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），有效懲戒嚴(yán)重失信主體，促進(jìn)有關(guān)單位和人員依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、建立完善工作制度

　　縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理工作?？h級(jí)以上應(yīng)急管理部門以及因授權(quán)、賦權(quán)具有行政執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)是作出列入決定的部門或單位，在上一級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重失信主體名單管理工作。負(fù)責(zé)具體管理工作的部門或單位要按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)重失信主體名單管理工作制度，明確牽頭推進(jìn)、負(fù)責(zé)辦理和審核申報(bào)材料的機(jī)構(gòu)和人員，有序銜接行政執(zhí)法、事故查處、作出列入移出名單決定、信息審核、報(bào)送、修復(fù)、移出等工作環(huán)節(jié)。

　　二、依法確定列入范圍和情形

　　確定嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則，結(jié)合《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，在我省范圍內(nèi)存在以下情形的，納入嚴(yán)重失信主體名單管理：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人；

　　（二）存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)物品等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為，受到行政處罰的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人；

　?。ㄈ┮蚓懿粓?zhí)行應(yīng)急管理部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人；

　　（四）符合《管理辦法》規(guī)定情形的。

　　三、嚴(yán)格列入工作程序

　　（一）名單提出。嚴(yán)重失信主體名單列入應(yīng)當(dāng)依據(jù)具有法律效力的文書，涉及事故的還需有經(jīng)政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告。作出行政處罰決定的部門承擔(dān)嚴(yán)重失信主體名單列入具體工作，對(duì)有關(guān)單位和人員列入，應(yīng)在作出行政處罰的同時(shí)，對(duì)照列入依據(jù)涉及的法條和情形，結(jié)合違法行為事實(shí)嚴(yán)重程度，依法提出列入嚴(yán)重失信主體名單意見。

　　（二）書面告知?！读腥氚踩a(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單告知書》原則上通過省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)制作，與《行政處罰告知書》一同送達(dá)，書面告知當(dāng)事人擬列入時(shí)間、事由、依據(jù)、管理措施提示以及依法享有的權(quán)利等事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員符合同時(shí)列入情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別制作文書，實(shí)行“一主體一告知”。

　　（三）列入決定。作出嚴(yán)重失信主體名單管理列入決定的程序可參照重大執(zhí)法決定法制審核制度等辦理，加強(qiáng)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定、告知、作出列入決定等關(guān)鍵步驟審核糾錯(cuò)，及時(shí)糾正問題信息。經(jīng)審核、案審委集體討論作出列入決定后，應(yīng)當(dāng)通過省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)制作并書面出具《列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單決定書》，書面決定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書模板準(zhǔn)確填報(bào)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員符合同時(shí)列入情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別作出決定同時(shí)列入。擬列入嚴(yán)重失信主體在法定期限內(nèi)提出異議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)并反饋結(jié)果。

　　移出管理按照《管理辦法》執(zhí)行。

　　四、統(tǒng)一使用名單管理平臺(tái)

　　按照屬地管理原則，縣級(jí)及以上應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)嚴(yán)重失信名單信息管理，安排專人管理“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”賬號(hào)和密碼，指導(dǎo)配合作出列入決定的部門或單位通過本地區(qū)統(tǒng)一賬號(hào)進(jìn)行系統(tǒng)錄入等操作。嚴(yán)重失信主體名單自作出列入決定后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將相關(guān)信息錄入；超期錄入的，提供加蓋本單位公章的情況說明。嚴(yán)重失信主體名單公示信息由應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)一推送到國(guó)家有關(guān)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　本實(shí)施意見自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。