2024年，宜興市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

一、政府職能依法全面履行

一是行政審批制度改革持續(xù)深化。持續(xù)精簡行政審批事項，優(yōu)化審批流程，建成“一網(wǎng)通辦”平臺，統(tǒng)一市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)入口，累積辦理件數(shù)超過168萬件；深化政企合作、政銀合作，打造“太湖e警”綜合服務(wù)中心，全量承接公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”職能，構(gòu)建起“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)的可及性和便利性，落地基層高頻事項“一平臺辦理”省級試點，6個部門30項高頻事項實現(xiàn)一平臺辦理；依托數(shù)字技術(shù)，全面推進(jìn)企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”，新設(shè)立企業(yè)0.5天辦結(jié)率實現(xiàn)95%，大幅提升了企業(yè)開辦效率。同時，政企通平臺升級至2.0版本，實現(xiàn)了政策精準(zhǔn)直達(dá)和辦事高效便捷，推動企業(yè)服務(wù)水平邁上新臺階；積極拓展電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事項中的場景應(yīng)用，應(yīng)用率位居無錫第一；大力推行經(jīng)營場所“云勘驗”模式，通過線上預(yù)約、實時互動、在線確認(rèn)等方式，實現(xiàn)場地勘驗“不見面”“零接觸”“快進(jìn)行”，顯著提升了行政許可效能。二是法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。印發(fā)《宜興市優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案2024》，提出并推進(jìn)落實48項改革任務(wù)舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)改善；開展涉及不平等對待企業(yè)規(guī)范性文件政策清理工作，對155件涉企規(guī)范性文件和政策制度進(jìn)行全面梳理，其中修改1件，廢止4件，進(jìn)一步營造了規(guī)范有序的市場環(huán)境；升級“高效辦成一件事·12345企業(yè)登記服務(wù)專線”，為企業(yè)提供市場準(zhǔn)入全流程服務(wù)，2024年累計受理企業(yè)訴求355條；深化“拿地即（快）開工”改革，通過“六步工作法”（聽需求、梳流程、列入庫、排計劃、幫代辦、提速審），大幅簡化項目審批流程，為項目建設(shè)提供了高效保障；推動落實包容審慎監(jiān)管，全年共辦理涉企免罰輕罰案件3006件，涉及金額約6798萬元，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣和省知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，推動宜興（陶瓷）知識產(chǎn)權(quán)快維中心通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收并正式運行，成功獲批縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點，為知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了有力支撐。

二、依法行政制度體系日益完善

一是加強規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件制定程序，全面落實合法性審查、集體討論決定等制度，確保規(guī)范性文件的合法性和科學(xué)性。全年共制定規(guī)范性文件5件，審查率、備案率、合格率均達(dá)到100%。組織開展全市規(guī)范性文件清理和公報編輯工作，對124件行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，編輯并公布了市政府公報5期。二是提升規(guī)范性文件質(zhì)量。進(jìn)一步完善公眾參與機制，在制定過程中廣泛征求意見，充分聽取建議，切實增強文件制定的科學(xué)性和民主性。同時，注重規(guī)范性文件與上位法的有效銜接，強化了合法性和合理性審查。持續(xù)跟蹤規(guī)范性文件實施成效，對《宜興市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補償安置辦法》的實施情況進(jìn)行了專項評估，進(jìn)一步優(yōu)化了文件制度的執(zhí)行和管理機制。

三、依法科學(xué)民主決策穩(wěn)步推進(jìn)

一是健全行政決策機制。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步完善了重大行政決策目錄管理制度。在決策過程中，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決策程序，確保重大行政決策的規(guī)范化和法治化運行。二是增強公眾參與實效。拓寬公眾參與渠道，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、座談會等多種形式，廣泛征求社會公眾對重大行政決策事項的意見和建議，不斷提升決策的透明度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是強化決策合法審查。高度重視政府重大涉法事務(wù)的合法性審查工作，制定并實施了《宜興市黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位法律顧問管理辦法》和《宜興市政府合同管理辦法》。本年度，共對111件市政府常務(wù)會議題開展了合法性審查，涉及47件政府決策、30件政府合同、23件涉法事務(wù)處置以及42批次建設(shè)用地報批材料等重要事項。此外，召開法律顧問專題研討會26次，出具書面法律意見73件，充分發(fā)揮了法治保障作用，有效防范了決策風(fēng)險。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有效落實

一是深化綜合執(zhí)法改革。按照鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單改革要求，全面開展執(zhí)法事項賦權(quán)評估工作，對基層承接能力和實際運行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評估。嚴(yán)格審核852項行政處罰權(quán)回收事項，進(jìn)一步厘清市、鎮(zhèn)（街道）兩級執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法事項下放與承接無縫銜接。完善執(zhí)法指導(dǎo)機制，制發(fā)《宜興市鎮(zhèn)（街道）重大行政處罰決定法制審核工作指引》和《鎮(zhèn)街消防委托執(zhí)法指導(dǎo)手冊》，為基層綜合執(zhí)法工作提供規(guī)范化指導(dǎo)，確保執(zhí)法行為依法依規(guī)開展。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》，將行政執(zhí)法專項整治行動等重點任務(wù)納入法治政府建設(shè)工作計劃，統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，確保各項任務(wù)落地見效。優(yōu)化非現(xiàn)場執(zhí)法管理，組織對全市執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行全面規(guī)范和清理，提升非現(xiàn)場執(zhí)法的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。持續(xù)加強涉企執(zhí)法監(jiān)管，全面推進(jìn)應(yīng)急、生態(tài)、消防等重點領(lǐng)域分級分類監(jiān)管，積極探索涉企行政執(zhí)法“綜合查一次”工作機制，推動聯(lián)合檢查或錯峰檢查40次，公示執(zhí)法檢查計劃1852家次，有效降低執(zhí)法頻次，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)把執(zhí)法資格準(zhǔn)入，組織開展2024年度執(zhí)法資格準(zhǔn)入考試，全年新增行政執(zhí)法人員245人，依法收回和注銷不符合條件的執(zhí)法證件110張，確保執(zhí)法人員持證上崗、依法履職。強化執(zhí)法能力培訓(xùn)，部署全市53個執(zhí)法機關(guān)2275名執(zhí)法人員開展全員輪訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，全面提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為規(guī)范執(zhí)法提供堅實保障。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法案卷定期評查制度，全年共評查41個部門、18個鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷共計317份，針對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)月報告制度，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法。針對人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，開展專項整治和監(jiān)督，推動相關(guān)問題逐項銷號整改到位。完善監(jiān)督聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、法治督察內(nèi)部銜接互動，深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)勤聯(lián)動，形成監(jiān)督合力，切實提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

五、權(quán)力運行監(jiān)督制約持續(xù)強化

一是自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，確保權(quán)力運行公開透明。積極配合人大開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表視察等活動，主動接受監(jiān)督指導(dǎo)。本年度，市人民政府共辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案254件，辦理滿意率達(dá)99.8%，充分體現(xiàn)了對人大代表和政協(xié)委員意見建議的高度重視和有效落實，進(jìn)一步提升了政府工作的科學(xué)性和民主性。二是加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，聚焦財政資金、重大投資項目、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域，加大審計監(jiān)督力度。全年共完成計劃內(nèi)審計項目27個，提出審計建議77條，有效推動了財政資金的規(guī)范管理和高效使用。深入開展地方財經(jīng)紀(jì)律重點問題監(jiān)督檢查、政府采購執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、黨政機關(guān)落實過緊日子情況事前績效評估等35個財會監(jiān)督項目，從源頭上防范金融風(fēng)險和廉政風(fēng)險。三是推進(jìn)政務(wù)公開和社會監(jiān)督。全面貫徹落實政務(wù)公開要求，切實保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，全年通過政府門戶網(wǎng)站公布各類信息29790條，開展訪談直播41次，發(fā)布調(diào)查征集26次，進(jìn)一步增強了政府工作的透明度。積極拓寬社會監(jiān)督渠道，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱和網(wǎng)站，鼓勵公眾對行政機關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

六、社會矛盾糾紛化解積極有效

一是完善糾紛多元化解機制。深入貫徹落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的職能作用。目前，全市已建成各級各類人民調(diào)解組織449個，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范市級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，深化一體化智能平臺應(yīng)用，全年共排查化解各類矛盾糾紛19840件，調(diào)解成功率達(dá)99%，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，提升了基層社會治理水平。二是強化行政復(fù)議應(yīng)訴工作。持續(xù)完善行政復(fù)議工作機制，暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范案件審理程序，著力提高案件辦理的質(zhì)量和效率，全年市政府共收到行政復(fù)議案件256件，審結(jié)226件，其中通過協(xié)調(diào)、調(diào)解方式撤回43件，實質(zhì)化解率達(dá)32.82%。積極做好行政訴訟應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動“既出庭又出聲”。三是加強信訪工作法治化建設(shè)。扎實推進(jìn)信訪問題源頭治理和信訪積案攻堅化解工作，制定出臺“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序”等5份實施辦法文件，為信訪工作法治化提供了堅實的制度保障，調(diào)解和解率穩(wěn)步提升，初次信訪一次性化解率98.71%。持續(xù)加強信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)與重點職能部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，探索構(gòu)建社會工作部、政法委、公安局、數(shù)據(jù)局五部門“5+N”聯(lián)動運行體系，進(jìn)一步強化數(shù)據(jù)賦能，提升化解效能，推動信訪工作向智能化、規(guī)范化方向發(fā)展。

七、法治政府建設(shè)保障措施全面落實

一是加強法治教育培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想納入《2024年全市基層黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，組織全市各單位法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)開展“全面依法治市工作能力提升培訓(xùn)”，開展市政府常務(wù)會議專題學(xué)法4次，舉辦各類法治專題培訓(xùn)班9期。二是強化法治實踐鍛煉。積極拓展法治建設(shè)的載體和路徑，選聘50名宜興市首批法治觀察員，跟蹤培育38項法治宜興建設(shè)惠民實事工程，引導(dǎo)和鼓勵人民群眾參與法治建設(shè)。三是加強法治建設(shè)督察考核。將法治建設(shè)工作情況納入《2024年度宜興市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實施辦法》，強化考核結(jié)果運用。落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，組織開展2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法活動，壓實“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。開展法治宜興建設(shè)專項督察，實地查看各單位法治建設(shè)情況，以督察促落實，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

2025年是《宜興市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》收官之年，也是新的5年規(guī)劃籌劃制定之年。宜興市將深入踐行習(xí)近平法治思想，堅決貫徹上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府，為中國式現(xiàn)代化宜興新實踐提供更加堅強有力的法治保障。