2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)楊巷“新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)、幸福小鎮(zhèn)踐行區(qū)”的目標(biāo)定位提供有力法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

• 夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一是堅持依法行政，嚴(yán)格合法審查程序。嚴(yán)格落實(shí)和堅持重大行政決策程序和重大行政決策事項目錄化管理制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，政府職能部門與法律顧問團(tuán)隊協(xié)同合作，確保公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、法制審查、集體討論決定等決策工作制度得到有效實(shí)施。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造、漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、綠健園安置房分配等重點(diǎn)項目時，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，為決策的可行性和科學(xué)性提供專業(yè)意見，有效規(guī)避項目后續(xù)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，依據(jù)上級文件要求建立起配套的規(guī)范性文件的法制審核、報備審查等程序。2024以來，協(xié)同鎮(zhèn)法律顧問完成非編人員勞動合同變更、興楊花園自行車車庫租賃協(xié)議、拍賣公告及買賣協(xié)議等多項規(guī)范性文件合法性審查15次；參與無錫市及宜興市政府立法民意征集14次，提出意見6條。

二是堅持主動作為，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。多措并舉健全完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督職能，提升人大監(jiān)督工作質(zhì)量，主動邀請人大、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)法治建設(shè)，以此推動監(jiān)督工作創(chuàng)新，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化；深化政務(wù)公開，依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息277條，包括工作動態(tài)71條、公告公示206條，辦結(jié)政府信息公開申請4件；完善行政復(fù)議與訴訟銜接機(jī)制，確保行政復(fù)議聽證、專家論證、集體討論及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)到位，本年度共辦理行政訴訟案件2件，勝訴率100%。2024年成立行政調(diào)解委員會，建立專項調(diào)解訴訟團(tuán)隊，在征地補(bǔ)償、行政訴訟等類型案件中發(fā)揮關(guān)鍵作用。加深鎮(zhèn)企聯(lián)系，對鎮(zhèn)域45家企業(yè)進(jìn)行法治營商環(huán)境調(diào)查走訪，有的放矢提出法治建議，同時成功調(diào)解涉企糾紛13起，涉及金額200余萬元。

三是堅持公平公正，規(guī)范提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化一線監(jiān)督，確保執(zhí)法活動規(guī)范有序。對已持證及擬新增行政執(zhí)法人員，組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，邀請政法干警、法官等專業(yè)人士為機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員進(jìn)行專項法治培訓(xùn)，共舉辦3次。抽調(diào)1名工作人員參加全市行政執(zhí)法案卷集中評查，組織20名行政執(zhí)法人員報名參加2024年無錫市統(tǒng)一行政執(zhí)法考試并申領(lǐng)證件，全鎮(zhèn)現(xiàn)有執(zhí)法證27張，監(jiān)督證3張。依托江蘇省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺，完成執(zhí)法人員管理及執(zhí)法案件錄入，并定期抽查執(zhí)法案卷。本年度開展季度案卷評查2次，發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督意見書4份，提出整改及改進(jìn)建議6條。

• 強(qiáng)化公共法律服務(wù)，提升人民群眾法治獲得感。

一是強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，提升隊伍素能。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，督促各村強(qiáng)化法律顧問聘用管理，駐村律師人均進(jìn)村開展法治講座4次，解答群眾咨詢20次。扎實(shí)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，全鎮(zhèn)現(xiàn)配備法律明白人105名，同時為更好地聯(lián)動網(wǎng)格服務(wù)基層，已動員42個專職網(wǎng)格員成為“法律明白人”。每季度定期組織專業(yè)律師團(tuán)隊開展“法律明白人”專項法治培訓(xùn)，保障和提高“法律明白人”積極參與村（社區(qū)）矛盾化解、法治宣傳工作及基層援法議事工作。

二是強(qiáng)化普法宣傳教育，提升法治素養(yǎng)。以楊巷鎮(zhèn)群眾法治需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，不斷豐富形式，利用“4·8”司法日、“農(nóng)民工學(xué)法周”“《中華人民共和國民法典》宣傳月”、重陽節(jié)等節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開展法律六進(jìn)活動，增強(qiáng)群眾法治意識和用法能力。依托“香飄楊巷”公眾號與“宜興司法”公眾號等線上渠道，線上宣傳法律法規(guī)。截至十二月份，共開展7次廣場宣傳活動，12場法治講座，發(fā)放宣傳資料1000余冊，覆蓋群眾1800余人次。同時做好媒體宣傳，在《江蘇法治報》、法潤江蘇等平臺發(fā)表文章信息30余條。

三是強(qiáng)化法援資源整合，提升服務(wù)效能。全鎮(zhèn)已建成1家鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)中心和2個村級公共法律服務(wù)中心，整合司法干警、法律顧問等力量，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體的多元化。充分發(fā)揮司法所的“一所五站點(diǎn)”功能，包括公證業(yè)務(wù)協(xié)辦點(diǎn)、法律援助工作點(diǎn)、仲裁業(yè)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、立法民意征集點(diǎn)和行政復(fù)議咨詢點(diǎn)，為群眾提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。今年以來，共協(xié)助17名群眾申請法律援助，辦理遠(yuǎn)程公證4件，成功引導(dǎo)線下公證20人次，構(gòu)建在家門口的便捷法律服務(wù)。

（三）打好維穩(wěn)組合拳，筑牢社會安全網(wǎng)。

一是數(shù)字賦能，推動基層治理細(xì)“治”入微。借助“網(wǎng)格治巷”平臺，實(shí)現(xiàn)智能化分析研判，整合“網(wǎng)格治巷”“智慧城管”等平臺，由鎮(zhèn)指揮中心統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式工作流程，今年以來中心流轉(zhuǎn)問題事件1394條，辦結(jié)率達(dá)90.17%，網(wǎng)格員自辦自結(jié)8406件，已辦結(jié)8372件，辦結(jié)率99.60%。依托“數(shù)智矛調(diào)”平臺，形成高效化資源配置，以“網(wǎng)格治巷”平臺為依托，嵌入矛盾調(diào)解模塊，努力實(shí)現(xiàn)警力向網(wǎng)格延伸、要素向網(wǎng)格集中，系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計流轉(zhuǎn)矛盾糾紛工單43件，已辦結(jié)14件。梳理“12345”平臺，突出快速化有效處置，對熱線辦理情況進(jìn)行月通報，每月詳細(xì)分析12345熱線運(yùn)行情況，梳理當(dāng)前短板弱項，剖析問題原因，強(qiáng)化工單閉環(huán)管理，重點(diǎn)匯總重復(fù)投訴件辦理情況，詳細(xì)列明直接報主要領(lǐng)導(dǎo)決策，截至12月，通過12345熱線共辦結(jié)群眾訴求1132件，編制政法工作簡報11期。

二是多元解紛，提升矛盾糾紛化解實(shí)效。始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾化解在基層。截至2024年12月，全鎮(zhèn)共受理咨詢各類矛盾糾紛739起，其中成功化解糾紛724起，調(diào)處未成功轉(zhuǎn)由司法途徑解決5起，調(diào)處成功率達(dá)97.9%，涉及金額921.4余萬元，與屬地派出所合作完成公調(diào)對接案件調(diào)處8起。在重要節(jié)點(diǎn)前后做好欠薪方面矛盾化解，妥善化解暢通生態(tài)種植專業(yè)合作社、宜安控股江蘇建設(shè)有限公司等80余萬欠薪糾紛；快速化解3起非正常死亡糾紛，全力參與11.16專班組工作；為綠建園項目安置房分配工作全程提供法治護(hù)航。同時加大力度開展半年度基層矛盾糾紛排查行動，做到一日一報、一周一匯總，充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”，有效維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。開展村級人民調(diào)解卷宗“回頭看”審查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整改，并組織村級調(diào)解員參加年度培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)法律知識和業(yè)務(wù)能力雙提升。此外，為進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解組織建設(shè)工作，讓調(diào)解工作做實(shí)做細(xì)，成立楊巷鎮(zhèn)行政調(diào)解委員會，優(yōu)化行政管理和政府職能轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)管控，優(yōu)化特殊人群服務(wù)管理。規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程，楊巷鎮(zhèn)所目前在冊社區(qū)矯正對象人數(shù)為18名，其中普管16名，嚴(yán)管2名。針對這18名社區(qū)矯正對象，社區(qū)矯正專職人員每月對嚴(yán)管對象實(shí)地查訪兩次，普管對象實(shí)地查訪一次；每月不低于1次的個別教育和集中教育、個別談話；每天會進(jìn)行信息化核查二次。后續(xù)照管人員目前在冊4人，典型培育4人，做到每半年見面一次，每季度與派出所進(jìn)行信息比對，切實(shí)做好照管工作。安置幫教目前在冊101人，今年對其紙質(zhì)檔案與線上平臺進(jìn)行自查，分析出現(xiàn)的問題，并對照上級部門新要求形成新的工作方法。對全鎮(zhèn)227名嚴(yán)重精神障礙患者建立“一人一檔”，對符合條件的精神障礙患者落實(shí)以獎代補(bǔ)政策。

二、2024年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

楊巷鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人高度重視依法行政工作，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，將法治建設(shè)作為黨委、政府工作的頭等大事來抓，多次在黨委會議、全體機(jī)關(guān)干部大會上，明確提及法治建設(shè)工作的重要性，提出相關(guān)要求，多措并舉，不斷改革完善建設(shè)法治政府管理體制、工作機(jī)制。在統(tǒng)籌部署全局上，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為指導(dǎo)，深化依法治鎮(zhèn)委員會工作，將法治政府建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作。今年共組織召開12次黨政聯(lián)席會議專題研究，聽取相關(guān)法治建設(shè)工作匯報，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障法治建設(shè)工作正常開展。同時，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的示范作用，積極落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，制訂全年學(xué)法計劃與學(xué)法清單，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中，以此不斷深化法治政府建設(shè)。

三、存在的不足和原因

2024年在推進(jìn)法治建設(shè)中取得了不錯的成績，同時也清楚地認(rèn)識到自身存在的不足和問題。一是隊伍建設(shè)存在短板，村級法治帶頭人、法律明白人和法律顧問作用未充分發(fā)揮，調(diào)解員隊伍建設(shè)面臨“青黃不接”的問題。二是機(jī)制建設(shè)仍不完善，矛盾糾紛源頭預(yù)防成效不足，村（社區(qū)）矛盾糾紛排查不深入，部門間聯(lián)動聯(lián)調(diào)不足。三是專業(yè)能力建設(shè)上還需加強(qiáng)，法治人才配備不足，鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力不滿足實(shí)際執(zhí)法需求。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施

一是發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮共建共享工作機(jī)制，健全完善公調(diào)、訴調(diào)、信調(diào)對接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，真正形成矛盾糾紛排查化解強(qiáng)大合力，不斷提升鎮(zhèn)人民調(diào)解工作質(zhì)量，深入推進(jìn)基層綜合治理工作。堅持黨建引領(lǐng)，推廣“四下基層”與“三勤三清”工作法，整合力量，建章立制，實(shí)現(xiàn)長效管控。完善“一站式”綜合治理指揮平臺，特別是矛調(diào)平臺，整合村（社區(qū)）和職能部門，及時上報和解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)早預(yù)警、早化解。搞好各類矛盾糾紛的排查，依托政法工作簡報，深化研判和工作交辦，以“交辦單”形式落實(shí)責(zé)任，通過簡報體現(xiàn)辦理進(jìn)度和成效，推動矛盾隱患快速介入和化解。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控，在和諧穩(wěn)定上顯成效。堅持依法、規(guī)范、科學(xué)、文明管理，結(jié)合人性化與制度化管理，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對象的定期匯報、遷居、外出、公益活動及請銷假等制度。全面落實(shí)社矯評估，保障社矯對象穩(wěn)定可控。加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期排查風(fēng)險，設(shè)立專人專檔，實(shí)施分類管理和個性化教育，確保社區(qū)矯正秩序穩(wěn)定，無死角、無隱患。廣泛宣傳《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，提高監(jiān)管水平，確保社區(qū)矯正對象零重新犯罪。全面落實(shí)審前評估，強(qiáng)化社會監(jiān)管責(zé)任，提升教育矯正效果。扎實(shí)開展刑釋解教人員幫教安置，與派出所對接，摸清底數(shù)，分類管理，探索預(yù)防重新犯罪機(jī)制，規(guī)范幫教安置工作，落實(shí)社會幫扶責(zé)任，提高就業(yè)安置率。

三是強(qiáng)化法律意識，探索公共法律服務(wù)體系新路徑。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，深入開展多層次、多形式、多渠道、全方位的全民法治宣傳活動。充分運(yùn)用鎮(zhèn)村兩級法治陣地、新時代文明實(shí)踐所、一米研學(xué)等平臺開展普法宣傳，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。要深入摸排楊巷18個村（社區(qū)）情況，要在制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、法治文化建設(shè)等上下功夫，對標(biāo)對表、自排自治。強(qiáng)化“一村一居一法律顧問”作用，深化鎮(zhèn)村法律服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮司法所和駐村律師的作用，廣泛開展普法宣傳“六進(jìn)”活動，不斷提高廣大村民的法律常識、守法意識和防范意識，滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。