一、《通知》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容?

2024年，為落實(shí)全國(guó)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)要求，商務(wù)部等5部門聯(lián)合制定《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地開展電動(dòng)自行車以舊換新工作。2025年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確加快推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新。為落實(shí)上述政策精神，在征求全國(guó)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，近日，商務(wù)部等5部門辦公廳（室）印發(fā)了《關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車以舊換新工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署2025年繼續(xù)開展電動(dòng)自行車以舊換新工作。

《通知》緊貼電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)要求，從安全導(dǎo)向出發(fā)，聚焦以舊換新環(huán)節(jié)，明確以舊換新活動(dòng)時(shí)間、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化補(bǔ)貼流程及方式，提出規(guī)范銷售環(huán)節(jié)、優(yōu)化收舊環(huán)節(jié)、加強(qiáng)政策宣傳、做好數(shù)據(jù)收集等要求。明確地方商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾约半妱?dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好本區(qū)域電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施工作；對(duì)以舊換新涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)，要依托當(dāng)?shù)貙０嗾J(rèn)真落實(shí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)有關(guān)分工，打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提升安全管理水平。

二、消費(fèi)者如何享受電動(dòng)自行車以舊換新政策?

去年，廣大消費(fèi)者積極參與當(dāng)?shù)仉妱?dòng)自行車以舊換新活動(dòng)，交售舊車、置換新車分別為138萬輛，享受補(bǔ)貼資金6億多元，帶動(dòng)銷售37.4億元。消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠，出行更便利、用車更安全。

自2025年1月1日起，延續(xù)執(zhí)行電動(dòng)自行車以舊換新政策，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車并換購合格新車的，給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)部指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際合理制定，與上年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相銜接，保持工作平穩(wěn)過渡。

需要提醒消費(fèi)者的是，參加以舊換新活動(dòng)獲得的購新補(bǔ)貼不包含舊車售賣金額，“交售”的舊車按當(dāng)?shù)貓?bào)廢車的市場(chǎng)價(jià)回收，回收后將進(jìn)行拆解處理，目的是將風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的老舊電動(dòng)自行車淘汰。消費(fèi)者購買電動(dòng)自行車新車時(shí)，應(yīng)注意查驗(yàn)是否具有符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書，開具正規(guī)發(fā)票，鼓勵(lì)在門店協(xié)助下填報(bào)辦理補(bǔ)貼所需信息。

為提升消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)，鼓勵(lì)各地采用支付立減等方式，補(bǔ)貼優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。鼓勵(lì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放流程，在確保資金安全的情況下，取消補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、撥付中的非必要環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度，盡量縮短補(bǔ)貼到賬時(shí)間。鼓勵(lì)以銷售門店為場(chǎng)景，提供售舊、換新、輔助上牌等“一站式”服務(wù)，便利消費(fèi)者。

三、為什么對(duì)交售報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度?

據(jù)從負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的部門了解，考慮到近年來我國(guó)鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動(dòng)自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價(jià)格便宜，深受消費(fèi)者青睞，對(duì)于報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費(fèi)者，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，符合電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)要求和現(xiàn)實(shí)情況，體現(xiàn)安全導(dǎo)向。

四、2025年電動(dòng)自行車以舊換新政策有哪些新變化

《通知》主要聚焦電動(dòng)自行車以舊換新有關(guān)環(huán)節(jié)的組織和實(shí)施。

一是拓展了收舊范圍。將電動(dòng)自行車的收舊范圍，由原來的“個(gè)人名下”變?yōu)?ldquo;個(gè)人消費(fèi)者”，凡是來源權(quán)屬明確且配備車載電池的報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車均可參加以舊換新，資格確認(rèn)方式由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。

二是明確了報(bào)廢更新的安全導(dǎo)向。將以舊換新補(bǔ)貼范圍，由原來的“交回老舊電動(dòng)自行車并換購電動(dòng)自行車新車”變?yōu)?ldquo;交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車并換購合格新車”，“交售”體現(xiàn)舊車按市場(chǎng)價(jià)回收，“報(bào)廢”體現(xiàn)禁止再次流通使用，購新補(bǔ)貼不包含舊車售賣金額，避免消費(fèi)者在理解上產(chǎn)生歧義。

三是規(guī)范了參與主體。按照公開公平原則，各地自主確定參加電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)的銷售企業(yè)或門店（含個(gè)體工商戶等），及回收企業(yè)目錄（每個(gè)城市不少于兩家），名單要向社會(huì)公示。銷售門店要做到政策圖解、價(jià)格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”，加強(qiáng)面對(duì)面宣傳。交售的老舊電動(dòng)自行車必須交由具備相關(guān)資質(zhì)的回收企業(yè)報(bào)廢處置，并完善交接手續(xù)，確保安全。參與以舊換新的各類銷售和回收企業(yè)主體，要向社會(huì)公開承諾遵守各項(xiàng)規(guī)定，并接受主管部門、執(zhí)法部門監(jiān)督管理和有關(guān)部門指導(dǎo)。

另外，關(guān)于《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2024）、《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、實(shí)施，及產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等，按職責(zé)分工由相關(guān)部門負(fù)責(zé)和解釋。