為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的民主性和科學(xué)性，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將市政府正在審查的《宜興市食品小作坊登記管理辦法（送審稿）》全文予以公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。請(qǐng)于2025年1月22日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式反饋至宜興市司法局。

　　感謝支持！

　　通信地址：宜興市荊溪南路38號(hào)宜興市司法局（信封上請(qǐng)注明“宜興市食品小作坊登記管理辦法征求意見(jiàn)”字樣）。

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       附件：《宜興市食品小作坊登記管理辦法（送審稿）》

　　宜興市司法局

　　2025年1月13日

       附件：

　　宜興市食品小作坊登記管理辦法

       （送審稿）

       第一章  總  則

　　第一條 為了規(guī)范食品小作坊登記管理，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督，傳承宜興傳統(tǒng)飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱省條例）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在宜興市范圍內(nèi)，食品小作坊登記證的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　第三條 食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提供與食品小作坊監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

　　第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)食品小作坊登記及監(jiān)督管理工作。

　　衛(wèi)生健康、城市管理行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)登記申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。

　　第二章 申請(qǐng)與受理

　　第八條 食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，且以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施；

　　（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

　　（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

　　第九條 申請(qǐng)食品小作坊登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）從業(yè)人員有效健康證明復(fù)印件；

　　（三）食品安全管理制度；

　　（四）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、食品加工設(shè)備布局圖、食品加工工藝流程圖。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。

　　申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)食品小作坊登記的，受托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和委托人及受托人的身份證明文件。

　　第十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)作出如下處理： 

　　（一）申請(qǐng)材料符合要求的，作出受理決定。

　　（二）申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，向申請(qǐng)人一次性告知需要補(bǔ)正的材料及補(bǔ)正日期。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

　　（三）申請(qǐng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　第十一條 對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。

　　禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

　　（一）乳制品、罐頭制品；

　　（二）用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；

　　（三）保健食品；

　　（四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

　　（五）國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

　　第十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)窗口、部門網(wǎng)站公布食品小作坊登記證申領(lǐng)流程，方便申請(qǐng)人申領(lǐng)。

　　第三章 審查與決定

　　第十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記事項(xiàng)直接關(guān)系其他重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)利害關(guān)系方，并依法充分聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派不少于2名核查人員，并制作現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和核查人員簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告上注明，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。

　　核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予登記的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，延長(zhǎng)期限的理由應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第十六條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍、產(chǎn)品包裝形式等信息。

　　食品小作坊登記證的發(fā)證日期為作出準(zhǔn)予登記決定的日期，有效期為3年。

　　第十七條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　第十八條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品小作坊登記證、從業(yè)人員健康證明、食品小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū)、食品安全管理制度、使用的食品添加劑目錄應(yīng)當(dāng)置于食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著位置。

　　第四章 變更、延續(xù)與補(bǔ)辦

　　第十九條 有下列情形之一的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門提出變更食品小作坊登記申請(qǐng)：

　　（一）食品小作坊名稱發(fā)生變化的；

　　（二）食品小作坊地址名稱發(fā)生變化的；

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名發(fā)生變化的；

　　（四）產(chǎn)品包裝形式發(fā)生變化的；

　　（五）食品品種范圍發(fā)生變化的；

　　（六）生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的；

　　（七）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；

　　（八）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；

　　（九）其他應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的情形。

　　生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷出原發(fā)證部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原食品小作坊登記證，并向遷入地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門重新申請(qǐng)食品小作坊登記。

　　第二十條 申請(qǐng)變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊登記證原件、與變更登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。準(zhǔn)予變更的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。

　　新的食品小作坊登記證編號(hào)不變，有效期與原登記證一致，發(fā)證日期為發(fā)證部門作出變更登記決定的日期。但因生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的，食品小作坊登記證有效期自新發(fā)證之日起計(jì)算。

　　第二十一條 食品小作坊登記證申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記證有效期屆滿30個(gè)工作日前，向發(fā)證部門提出申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊登記證原件、與延續(xù)登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料；逾期未申請(qǐng)的，按照首次申請(qǐng)辦理。

　　第二十二條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的延續(xù)申請(qǐng)，在食品小作坊登記證有效期內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　準(zhǔn)予延續(xù)登記的，頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自發(fā)證部門作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。

　　不符合延續(xù)登記條件的，作出不予延續(xù)登記的書(shū)面決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十三條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照本辦法第十四條的規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　申請(qǐng)人有生產(chǎn)食品品種范圍、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)備布局和工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變化等可能影響食品安全的生產(chǎn)條件及周邊環(huán)境變化時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第二十四條 食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊登記證原件等材料。

　　食品小作坊登記證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)、刊登在發(fā)證部門網(wǎng)站或者縣級(jí)以上主要媒體上的遺失公告等材料。

　　第二十五條 補(bǔ)辦材料符合要求的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)食品小作坊登記證。

　　補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原登記證一致。

　　第五章 撤銷與注銷

　　第二十六條 有下列情形之一的，作出登記決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

　　（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；

　　（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

　　食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的，作出登記決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第二十七條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷的；

　　（二）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

　　（三）食品小作坊主體資格依法終止的；

　　（四）食品小作坊登記被依法撤銷或者食品小作坊登記證被依法吊銷的；

　　（五）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　申請(qǐng)注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請(qǐng)書(shū)。

　　注銷的食品小作坊登記證編號(hào)不得再次使用。

　　第六章 附則

　　第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品小作坊登記電子證書(shū)與印制的食品小作坊登記證書(shū)具有同等法律效力。

　　第二十九條 本辦法自XX年X月X日起施行，2016年9月11日市政府印發(fā)的《宜興市食品小作坊登記管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)〔2016〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

       征求意見(jiàn)表.docx