| 文號 | 宜政辦發〔2024〕18號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-08-20 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
市政府辦公室關于印發《宜興市癌癥防控
行動方案（試行）》的通知
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市癌癥防控行動方案（試行）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2024年4月20日
宜興市癌癥防控行動方案（試行）
為貫徹落實“健康無錫”戰略部署，深化“健康宜興”建設，積極高效推進癌癥防控行動，提升宜興市癌癥綜合防控能力，全方位全周期保障人民群眾健康，根據《市政府辦公室關于印發無錫市全民癌癥防控行動方案的通知》（錫政辦發〔2023〕54號）文件要求，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立大衛生、大健康理念，堅持預防為主、防治結合、綜合施策，構建從健康個體、癌前病變、癌癥發生到治療預后的全周期、全鏈條數據管理和癌癥防控新模式，打造行之有效、利民惠民的癌癥綜合防控模式，有效減少癌癥帶來的危害，為增進群眾健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎。
（二）總體目標
整合宜興市公益性癌癥篩查項目資源，實現多個癌癥防控項目的統籌管理和資源共享，為腫瘤高危人群提供全周期、一體化、一站式的健康解決方案，推動腫瘤早篩、早診、早治，實現治療窗口前移，建立“可知曉、可評估、可篩查、可診療、可康復”的“五位一體”癌癥防控體系。“十四五”期末，力爭實現居民癌癥防治核心知識知曉率達75%、重點癌癥早診率達60%、總體癌癥5年生存率達47%的目標。
二、實施對象
65周歲以下納入社會化管理的企業退休人員和65周歲及以上常住老年人。
三、實施內容
針對癌癥流行情況，采取不同的防控策略，構建高發癌癥初篩評估、精查確診、治療康復、動態隨訪的全覆蓋、全鏈條、全周期的癌癥防控體系，每三年開展一次初篩評估和精查確診。
（一）初篩評估
1.癌癥風險評估指導
（1）對象：65周歲以下納入社會化管理的企業退休人員和65周歲及以上常住老年人。
（2）內容：開展專業的癌癥風險評估：包括問卷調查、3項生物學檢測（包括乙肝病毒表面抗原、糞便隱血試驗和幽門螺桿菌抗體），經評估后確定癌癥高風險人群，對其定制個性化健康資訊、實施精準健康教育。
（3）實施流程
65周歲以下納入社會化管理的企業退休人員：在實施常規體檢中開展評估和檢測，具體由市人社局負責組織實施。
65周歲及以上常住老年人：在年度常規體檢中開展評估和檢測，具體由市衛生健康委負責組織實施。
（4）經費來源：以上對象納入年度常規健康體檢，資金由市鎮兩級按現行財政體制分擔。
2.腫瘤標志物檢測
（1）對象：宜興市65周歲以下納入社會化管理的企業退休人員和65周歲及以上常住老年人。
（2）內容：按照《無錫市腫瘤標志物免費篩查項目實施方案》（錫衛老健〔2020〕9 號）開展 12 種腫瘤標志物檢測。
（3）實施流程
65周歲以下納入社會化管理的企業退休人員：納入年度常規體檢，由市人社局負責組織實施。
65周歲及以上常住老年人：納入年度常規體檢，由市衛生健康委負責組織實施。
（4）經費來源：以上對象納入年度常規健康體檢，資金由市鎮兩級按現行財政體制分擔。
（二）精查確診
1.對象：經癌癥風險評估或腫瘤標志物檢測結果為肺癌、乳腺癌、肝癌、上消化道癌、結直腸癌的高風險人群。
2.內容：按照《無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理試點項目實施方案》（錫衛老健〔2021〕2號）各癌癥精查技術方案進行進一步檢查確診。
3.實施流程：癌癥高風險人群至市定點醫療機構實施進一步檢查確診。
4.經費來源：參加職工和居民醫保的對象，檢查費用符合醫保門診保障范圍的，由醫保基金支付，其余部分自費結算。
（三）治療康復
癌癥確診患者按照臨床各癌癥的診療規范進行治療和康復，促進其手術或放、化療后機體功能恢復，提高生存時間和生活質量。治療經費按照我市醫療保障待遇制度執行。
（四）動態隨訪
對癌癥確診患者、高風險人群分類實施被動隨訪和主動隨訪，促進其按照臨床技術路徑接受進一步檢查，提高項目依從性。充分發揮家庭醫生作用，借助家庭智能設備等數字化手段，評估患者的恢復情況，給予進一步在藥物、心理、營養以及運動等方面的指導。
四、體系建設
（一）成立宜興市癌癥防控行動項目領導小組。作為宜興市癌癥防控行動布局規劃、運行指導、評估考核的決策指導機構，負責對接國家標準化癌癥篩查與早診早治無錫分中心管理委員會辦公室，負責成立宜興市癌癥防控行動技術指導專家組。
（二）完善“宜興市居民癌癥篩查體系”。依托我市現有醫療衛生資源，遴選具備條件的醫療衛生機構為定點醫療機構，建立健全“市—鎮（街道）—村（社區）”三級癌癥篩查防治網絡。依托數字化載體推行癌癥防控新工具，建立宜興市癌癥篩查網絡；運用多媒體精準宣傳策略，開展“線上+線下”多渠道癌癥早診早治知識宣傳；加強專業指導服務，為居民提供篩查報告解讀及個性化健康管理方案。
（三）建立“癌癥康復全周期管理體系”。通過對癌癥發生發展各個時期所致的精神心理健康、營養指標、生活指標、生活質量以及軀體功能等情況進行分析，探索建立從醫院到社區到家庭的三級康復服務模式，保證患者從醫院到家庭的康復延續性，提高患者的可及性、依從性、體驗感，提升生活質量，節省就醫費用，最大程度為患者保駕護航。
五、部門職責
由市衛生健康委牽頭，會同市財政局、市醫療保障局、市人力資源和社會保障局等單位組織實施，各園區、鎮、街道全力配合。
（一）市衛生健康委：負責癌癥防控行動的牽頭組織、行動實施方案制定，明確項目實施流程，建設配套信息系統，定期匯總項目進度，成立市級項目技術專家組，組織項目培訓實施、質量控制和督導評估。確定我市項目定點醫療機構，督促指導參與行動實施，形成項目分工協作機制。
（二）市人力資源和社會保障局：負責所有65周歲以下納入社會化管理的企業退休人員的核定、體檢組織實施，配合做好篩查經費審核工作。
（三）市財政局：負責癌癥防控的資金保障。
（四）市醫療保障局：負責醫療保險門診保障。
（五）各園區、鎮、街道：做好項目宣傳發動及相關資金保障，確保完成市級下達的初篩任務。
六、保障措施
（一）加強組織領導。依托健康宜興建設領導小組，將癌癥防控行動納入“健康宜興”建設考核指標。充分發揮“健康宜興”建設領導小組成員單位作用，共同推動癌癥防控行動落實。各單位建立相應的工作領導機制，將癌癥防控行動列入重要議事日程，加強對癌癥防控行動的組織落實，保障項目的順利實施。
（二）落實經費保障。癌癥防控行動所需經費由政府、醫保基金、個人等共同承擔。各鎮（街道）要落實財政投入，加大對癌癥防控行動經費的保障力度。擬對重點群體堅持政策兜底，將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入群體納入政府保障范圍。營造良好政策氛圍，建立多元化資金籌措機制，保障癌癥防控行動的資金落實。
（三）提高保障水平。定點醫療機構應將癌癥防控行動的初篩評估和精查確診項目納入常規體檢，及時按照要求上傳相關數據至無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理子系統。充分發揮社會組織在癌癥防控中的作用，積極鼓勵社會資本投入癌癥防控領域，為癌癥綜合防控行動提供公益性支持。
（四）強化督導考核。實施癌癥防控行動工作是市委、市政府實施的一項惠民政策。各有關部門要建立完善癌癥防控行動項目工作協調機制，精心組織實施，確保項目辦實辦好。建立癌癥防控行動工作進展情況跟蹤機制，對項目的開展、資金的使用情況進行專項檢查。
附件：宜興市癌癥防控行動項目領導小組
附件
宜興市癌癥防控行動項目領導小組
組 長：張 毅 市政府副市長
副組長：楊若凌 市政府外事辦副主任
史中武 市衛生健康委主任
成 員：石 燕 市財政局副局長
楊 華 市人力資源和社會保障局副局長
莫 晶 市衛生健康委副主任
丁紅霞 市醫療保障局副局長
陳琳英 丁蜀鎮副鎮長
曹麗妮 官林鎮副鎮長
吳潔舟 張渚鎮副鎮長
管雪嬌 西渚鎮副鎮長
李 軍 太華鎮黨委委員、人武部部長
陳俊杰 徐舍鎮副鎮長
鄭利駿 楊巷鎮副鎮長
蘇 超 新建鎮副鎮長
胥靜逸 和橋鎮副鎮長
沈曉春 高塍鎮副鎮長
吳 義 萬石鎮副鎮長
吳俊花 周鐵鎮副鎮長
程 英 湖?鎮副鎮長
高冬強 宜城街道辦事處副主任
張明強 屺亭街道辦事處副主任
王 亮 新街街道辦事處副主任
吳 漫 新莊街道辦事處副主任
朱海云 芳橋街道辦事處副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生健康委，由史中武主任兼任辦公室主任，負責癌癥防控行動各項工作的統籌協調與落實推進。
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公安備案號：32028202000509