| 文號 | 宜政發〔2024〕17號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-07-12 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府
2024年2月2日
關于加強新形勢下招商引資工作的
若干政策措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，系統推動我市現代產業集群發展實現高水平躍升，圍繞我市區域性國際化中心城市建設目標，進一步強化招商引資工作，特制定如下政策措施。
一、創新招商引資模式
（一）強化集群招引。以“3+3+N”現代產業集群為重點，堅持“產業集群+特色園區”發展模式，組建“產業部門+招商團隊”工作專班，聚焦重點領域和細分賽道，定制個性化招商方案。按照“五個一”的要求，支持引導各特色產業園區通過組建招商小分隊，結合精品化、專業化招商活動，引進一批投資規模大、發展效益好、產業帶動強的優質產業項目，創造培育新增長點，加快形成新質生產力。對首次獲評“專精特新”的企業給予最高50萬元的一次性獎勵。
（二）深化鏈主招商。聚焦培育壯大重點產業鏈，瞄準世界500強、中國500強、專精特新等企業，開展鏈主型龍頭企業招商，引進標志性引領性項目。依托鏈主型企業開展強鏈延鏈補鏈招商，打造完善的產業生態。充分發揮產業鏈鏈長制議事協調職能，積極推動產業發展與項目孵化、生態營造有機融合。對新引進的總部企業和功能性機構按有關規定予以獎勵。
（三）聚焦招投聯動。依托國資平臺“以投帶引”，撬動社會資本，支持優質招商項目落地，形成產業培育合力。圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”閉環機制，建立完善涵蓋天使基金、創投基金、成長基金、并購基金、S基金全范圍，覆蓋企業全生命周期的股權投資基金集群。建立政府部門、金融機構和市屬國企“三位一體”聯席會議制度，解決重大產業項目審批、落地、融資過程中的難點痛點問題。
（四）開拓應用場景。以智改數轉為抓手、應用場景為牽引、重大產業項目示范為支撐，依托人工智能、紫砂小鎮、智慧農業、5G+工業互聯網等特色場景，著力引進大數據、云計算、智能化等項目，鞏固拓展場景優勢。強化智慧城市基礎設施建設，不斷開發整合雙碳、制造、消費、交通、服務等多維應用場景，積極引進新產品、新技術、新模式，有效推進一批應用場景項目落地，加速建設全場景數字化運營城市。
（五）創新數字化招引。繪制全市完善產業鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺分布圖譜，依托GIS（地理信息系統）地圖與VR全景，合理配合全域產業、載體、商業資源，數字化鏈接部門、板塊、國企等招商信息，靶向定位招引目標企業，實現投資企業一鍵選址，高質量開展產業招商。
二、拓展全球化招商渠道
（六）布局全球招商網絡。分級分類開展宜興全球經貿交流服務網絡建設工作，整合全市全球投資促進網絡、人才工作網絡、科技孵化網絡、貿易促進網絡4張網絡，加快形成覆蓋海外重點國家地區和國內重點城市的全球招商網絡體系。規范網點工作機制和管理制度，確保網點正常運營、功能充分發揮，依托網點深耕駐點地區。對作用發揮明顯、作出實質性貢獻的網點，給予適當獎勵。
（七）加強全球中介合作。在世界知名咨詢公司、頭部投資基金、知名商協會和高校院所中遴選一批專家，聘請擔任我市全球招商顧問。鼓勵各園區、鎮、街道通過購買服務的方式與優質第三方開展中介合作招商。加大項目引薦獎勵力度，對符合要求的新設重大制造業項目，落地后由屬地板塊按項目實繳注冊資金給予引薦中介機構不超過5‰、最高200萬元獎勵；對有特殊渠道、能做出特殊貢獻的中介機構，可采取“一事一議”方式開展合作。根據實際情況，每年在優質第三方中評選一批年度最佳合作伙伴，在對我市主導產業發展有重大貢獻的團體或個人中評選若干產業發展貢獻獎。
（八）凝聚全球鄉賢力量。深入實施“氿子興宜”支持計劃，持續打響鄉賢招商金字招牌，大力營造深耕鄉賢優質生態，高效運轉重點產業鏈鄉賢招商工作專班，依托全市鄉賢信息庫，分類組織精準對接和跟蹤服務，常態化開展鄉賢產業鏈雙招雙引活動。加強商會建設，提升“宜商薈”平臺組織化程度，建立健全工作機制，進一步擴大覆蓋范圍，發揮好商會在雙招雙引、產業對接、區域共建中的獨特作用。
三、優化協同招商架構
（九）強化全市招商統籌。深化實施“1+N+1”全鏈條招商工作機制，充分發揮市投資促進中心統籌、協調作用，強化屬地責任和部門協同。暢通市鎮兩級的招商信息網絡，打造橫向到邊、縱向到底、精簡高效的工作體系，滾動完善市級項目庫、活動庫，統籌推進重大招商項目、重點招商活動，建設市級重點招商信息源庫，建立市領導掛鉤、部門板塊協同對接的朋友圈深耕機制，促進招商政策、活動、平臺、資源、信息協同優化。
（十）發揮部門招引優勢。按照“管行業就要管招商、管產業就要管招商”要求，各產業牽頭部門要立足自身職能，深入對接行業資源、搭建智庫平臺、研究出臺專項政策，謀劃各自領域重大產業項目招引工作，每年推薦有效信息項目不少于3個。鼓勵其他部門在各自領域主動擔起項目招引職責，每年推薦有效信息項目不少于1個。針對重特大招商項目，聯合要素保障部門，組建專班聚力攻堅。
（十一）明確招商主體責任。充分發揮各園區、鎮、街道和市屬國企招商引資主陣地作用，緊緊圍繞區域發展規劃，立足各自產業定位有針對性地開展強鏈延鏈補鏈工作，切實做好招商項目的捕捉、跟蹤和落地服務。不斷鞏固招商引資“一把手”工程，對重大項目、重要客商、重點招商活動，堅持親自推進、親自對接、親自督查。
四、完善招商引資機制
（十二）加強重大項目全生命周期管理。對項目信息獲取、研判、移交、跟進、落地進行全生命周期鏈條化管理，圍繞在談重大項目、集中簽約項目、市級以上在建項目，定期召開全市重大項目推進會，及時發現和解決項目招引落地過程中的問題，提高項目信息的轉化率，擴大招商引資實物量。
（十三）建立項目流轉機制。全面提升項目招引的信息化管理水平，加強項目招引的協同聯動和閉環管理。建立首接招商項目流轉承接的共享激勵機制，對承接能力不足的板塊鼓勵項目在市內流轉，進一步暢通項目流轉渠道，避免優質項目流失和內部無序競爭，著力打造全市一盤棋招商格局。
（十四）注重招商活動成果評價。制定“全球雙招雙引活動計劃”，加強招商活動的整體謀劃和品牌建設，節點化時序化推進全球重點經貿招商活動，集聚全市優質資源，重點打造深耕上海招商月、金秋經貿洽談會和大灣區招商周等活動品牌。注重活動實效、注意節儉辦會，加強活動簽約項目的成果轉化，做好活動執行情況的自查督查。
（十五）健全招商激勵評價機制。優化指標設置，落實全市重大項目、招商活動通報機制，開展招商引資“季季評”，通過招商先鋒、金（銀、銅）牌招商項目和招商引資先進集體等評選，對作出實質性貢獻的單位和個人加大激勵力度。全年評選招商引資先進集體不超過總基數25%，評選招商先鋒不超過10名，評選金、銀、銅牌招商項目分別不超過2個、5個、8個，對獲獎項目的招引團隊給予最高20萬元獎勵。
（十六）強化招商項目落地扶持。強化招商引資政務誠信建設，落實好我市現代產業高質量發展政策意見和其他產業專項政策，做好招引項目的政策兌現工作。更大力度吸引和利用外資，對新批優質重大外資制造業項目，按實際到賬外資比例給予最高2%、不超過5000萬元獎勵；對新認定的省級跨國公司地區總部（含事業部總部）和功能性機構，分別給予最高600萬元和200萬元資金補助。
（十七）完善重大項目全鏈條服務。市鎮兩級協同推進“放管服”改革，聚焦要素精準配置和審批效率提升兩大目標，進一步提升審批服務標準化、規范化、便利化、數字化水平。加強重大招商項目高級管理人員和專業技術骨干人員服務保障，在其落戶、住房、子女就學、醫療等方面予以支持，對符合條件的優秀人才納入“陶都英才”工程，實施重點保障。
五、加強載體和招商隊伍建設
（十八）持續優化產業招引載體。強勢推進宜興“地改”，加快低效用地騰退進度，實施土地征收成片開發，多措并舉拓展發展空間，持續開展工業集中區提檔升級專項行動。適度超前謀劃和建設一批高質量的發展載體，進一步提升基礎設施和配套設施建設水平，吸引創新要素、優質項目加快集聚。嚴格落實資源要素的統籌調配力度，引導有限資源向“快、好、高”的板塊和項目傾斜。
（十九）提升招商人員專業化能力。強化提升全市招商隊伍綜合能力，定期與市屬國企、產業基金和行業協會等單位聯動，開展全市招商干部專項培訓，通過“理論+實訓”，培養一支既懂產業又懂政策、既會研判又會談判、既能招引又能服務的專業招商隊伍。加強市鎮兩級招商干部培養交流，選派優秀年輕干部到招商一線崗位、國企產業平臺鍛煉，打造復合型招商專才。
（二十）激發招商隊伍活力動力。探索市場化引進、企業化管理、專業化培育的工作機制，加強高層次招商專員引進力度，配優配強各級招商隊伍。科學構建績效考核體系，重獎招商有功人員。建立健全招商人員培養和晉升機制，注重在招商一線培養、識別、選拔任用干部。
本措施納入市高質量發展政策意見，同類政策按照“就高不重復”原則執行，有關細則另行制定。本措施自發布之日起實施，由市招商護商工作領導小組辦公室負責解釋。
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公安備案號：32028202000509