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各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市重點區域農田退水治理先行先試工作方案》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

宜興市人民政府辦公室

2024年2月1日

宜興市重點區域農田退水治理

先行先試工作方案

為進一步加強我市農田退水治理，有力削減農業面源污染負荷，持續改善區域水生態環境質量，根據《江蘇省重點區域農田退水治理先行先試工作方案》（蘇污防攻堅指辦〔2023〕145號）相關要求，制定我市重點區域農田退水治理先行先試方案。

一、工作目標

堅持“重點先行、因地制宜”原則，大力推進重點區域農田排灌系統生態化改造，推動實現農田退水循環利用，并通過水稻直播改機插、秸稈離田綜合利用等措施持續鞏固治理成效，不斷改善水環境質量。

1. 太湖一二級保護區取消直播稻，2024年盡最大努力推行機插秧。
2. 太湖一、二級保護區內秸稈離田率2025年分別達到35%、30%，其他區域秸稈離田率達20%。

3、因地制宜、多措并舉加快推進太湖一、二級保護區農田退水治理任務，創造條件消除、調整或規范管理主要入太湖河道農田退水直排口；在滆湖上游區域劃定農田退水污染核心防控區，穩步推進農田退水治理。2024年完成一批農田退水治理示范項目建設，新莊街道力爭建成農田退水治理全域示范區。

二、主要任務

1、推進農田排灌系統生態化改造。按照“退水不直排、肥水不下河、養分再利用”原則，結合高標準農田建設（2024-2026年新建、提升改造高標準農田10.62萬畝），因地制宜推進重點區域排灌系統生態化改造。有條件的地方要充分利用農田周邊現有溝渠、支浜、天然河蕩、退養魚塘等，建立退水收集調蓄池，增設提升泵站，構建相對循環系統。溝渠內積存的夏季栽插期首輪和次輪退水應盡量回用。充分利用周邊溝渠建設生態攔截設施，減少汛期農田溢流退水污染排放。（市農業農村局牽頭，市水利局、宜興生態環境局配合，各鎮、街道具體落實）

2、打造農田退水治理示范區。把握核心關鍵，以滆湖上游、新莊街道、丁蜀鎮瀆邊公路以東、丁蜀鎮蓮花蕩、周鐵鎮橫塘河以東、周鐵鎮沉塘湖、周鐵鎮浯溪蕩、芳橋街道陽山蕩、芳橋街道西村蕩等區域為重點，系統推進區域農田退水綜合治理，打造農田退水治理示范區。（宜興生態環境局牽頭，市水利局、農業農村局配合，各鎮、街道具體落實）

3、推動水稻直播改機插。摸清現有直播稻種植底數，優化機插秧獎補政策，加快水稻機插秧推廣工作，對實施機插秧作業的種植戶，按160元/畝標準進行補貼（市鎮兩級平均分擔）。市農業農村局、財政局要另行制定政策，加大水稻集中育秧扶持力度，對連片育秧10畝以上的，市級給予每畝秧田2000元補貼。對育插秧設施設備進行適當獎補，推動提升農機化服務保障水平。（市農業農村局牽頭，各鎮、街道具體落實）

4、推進秸稈離田綜合利用。市級編制夏季、秋季秸稈離田綜合利用工作方案，推動國省考斷面所在的主要入太湖河道（漕橋河、殷村港、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港）以及其他骨干河道（橫塘河、南溪河、北溪河、郵芳河、中干河、孟津河、蕪申運河、武宜運河）兩側500米、其余國省考斷面上溯2公里兩側500米范圍內基本實現秸稈全量離田利用。完善秸稈離田全鏈條收儲運體系，繼續按照80元/噸執行市級獎補，加快推進秸稈高值高效綜合利用項目建設，早日發揮市公用環保集團在秸稈離田利用工作中的主力軍作用；市農業農村局要發揮好農機補貼在秸稈離田工作中的作用，支持市場主體購買適合本地使用的大型秸稈收集打包機械，每臺套按照不高于60%獎補（每臺套不超過15萬元）；各鎮、街道要科學布局建設臨時堆場、過渡堆場，注重發揮市場作用，鼓勵經紀人參與秸稈離田工作。拓寬秸稈離田利用渠道，堅持能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等多措并舉，市農業農村局、財政局要另行制定政策，支持具備有機肥登記證企業利用本地秸稈等有機廢棄物生產的有機肥在農業生產中推廣使用，強化對秸稈離田和減肥減藥工作支撐，切實踐行習近平總書記關于環太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用的有關指示精神。（市農業農村局牽頭，宜興生態環境局配合，各鎮、街道具體落實）

5、推進農田退水口規范管理。全面排查主要入太湖河道兩側農田退水口，建立管理名錄，明確責任主體，樹立標志牌，標注基本信息。充分考慮農業生產實際，在具備條件的地方，科學調整退水口設置，減少農田退水直排主要入太湖河道的情況，同時加強退水口維護管理，降低灌溉水漏損率。（宜興生態環境局牽頭，市農業農村局按照職責分工開展工作，各鎮、街道具體落實）

三、保障措施

1、加強組織領導。各鎮、街道要落實農田退水治理屬地主體責任，積極謀劃、部署推進；市農業農村局、水利局、宜興生態環境局等部門要建立協調聯動工作機制，各司其職、密切配合、強化督促；市污染防治攻堅辦要加強跟蹤督辦，定期調度通報工作進展，確保農田退水治理工作按時序推進。

2、強化資金保障。市農業農村局和宜興生態環境局要強化銜接協調，增強工作主動，加強對上級資金補助政策的研究，積極做好對上資金爭取。市財政局、農業農村局、宜興生態環境局要充分發揮財政資金支持引導作用，優化完善農田退水治理補助政策，加大資金補助力度。各鎮、街道要統籌資金安排，加快推進重點地區農田排灌系統生態化改造、水稻直播改機插和秸稈離田綜合利用等工作。

3、廣泛宣傳引導。要加強工作成效宣傳，及時總結典型案例和成功經驗，適時組織召開現場推進會、觀摩會，推動形成一批可復制、可推廣的農田退水治理“宜興樣本”。市農業農村局和宜興生態環境局要定期組織培訓，進行技術幫扶指導，解讀資金補助政策，提高各地開展農田退水治理的積極性和主動性。