宜興市2024年度地質災害防治方案解讀

　　為切實做好2024年全市地質災害防治工作，有效防范化解地質災害風險，全力保障人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《江蘇省地質環境保護條例》《江蘇省2024年度地質災害防治方案》《宜興市地質災害防治“十四五”規劃》等相關法規、規劃及文件要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、編制依據

　　根據國務院《地質災害防治條例》（國務院令394號）和《江蘇省地質環境保護條例》規定，縣級以上人民政府自然資源主管部門應當組織編制本行政區域地質災害防治規劃和年度防治方案，報同級人民政府批準后實施。本方案報市政府同意后印發實施，旨在指導和部署我市年度地質災害防治工作。

　　二、主要內容

　　本方案由地質災害基本情況、2024年全市地質災害趨勢分析、防治目標、防治措施、保障措施五部分組成。

　　（一）地質災害基本情況。我市地質災害多發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主，緩變型地面沉降為副。截至2024年5月，全市共有地質災害隱患點13處，威脅人數約75人，威脅財產約1930萬元，隱患點主要分布于丁蜀鎮、張渚鎮、湖?鎮、太華鎮、楊巷鎮、芳橋街道和宜興林場。

　　地質災害防治區劃分為重點防治區和一般防治區，重點防治區有2個，分別為南部低山滑坡、崩塌重點防治區和新建地面沉降重點防治區防治區；一般防治區有5個，分別為南部低山、周鐵東北山區2個滑坡、崩塌、地面塌陷一般防治區，楊巷金峰山，屺亭街道屺山2個崩塌、滑坡一般防治區，北部平原地面沉降一般防治區。

　　（二）2024年全市地質災害趨勢分析。預計2024年我市地質災害總體趨勢與常年相比基本持平到偏重。災害類型以滑坡、崩塌為主，6月～8月主汛期以及強降雨、臺風等極端天氣期間是地質災害的重要防范時段。山區的人口集聚區、交通道路、旅游景區是地質災害重點防范區域；地質災害易發區內的工程建設活動以全建設周期為重點防范期。

　　（三）防治目標。深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府和自然資源部工作要求，堅持人民至上、生命至上，統籌高質量發展和高水平安全，防、減、救全鏈條協同發力，持續推進地質災害防治各項重點工作，積極探索構建“隱患點+風險區”雙控管理新機制，不斷提升地質災害綜合防治能力，有效防范化解災害風險，最大限度降低災害損失，為譜寫“強富美高”新宜興現代化建設新篇章、推進中國式現代化宜興新實踐提供地質安全保障。

　　（四）防治措施。一是做好風險排查工作。這塊工作主要是通過屬地政府、相關部門組織開展巡查、排查工作，摸清掌握隱患底數，確立重要防治點位。二是推進精細調查。進一步提高地質災害隱患識別水平和風險評價深度，精準摸清全市地質災害風險底數。三是強化風險防控。各地對排查確立的隱患點，制發明白卡、編制應急預案，落實好防災責任和防范措施，進一步完善群測群防網絡。逐步推動防控重點由“隱患點”單一防控向“隱患點+風險區”雙控轉變。四是完善監測預警體系。深化群專結合的綜合監測預警體系，健全群測群防和專業監測預警、氣象風險預警有機結合的工作機制。五是強化值班值守。強化汛期應急值守，帶班領導和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通；嚴格落實險（災）情速報和汛期零報告制度；完善“叫應”機制，確保預警信息第一時間到村到組到戶到人。六是加大治理力度。各地要因地制宜采取工程治理措施消除隱患威脅，同時要求有治理任務的板塊，加快開展治理；七是加強風險源頭管控。要求各地各部門嚴格落實地質災害易發區工程建設項目的地質災害危險性評估制度，同時加強山區農村宅基地管理，嚴格農村建房規劃建設審批，加大切坡建房監督執法力度，引導做好切坡建房區域的邊坡支護工程建設工作。八是加強培訓演練和宣傳。宣傳地質災害防治政策法規和防災避險常識，持續增強全社會防災減災意識。依據防災預案，定期開展搶險救災、避險轉移等應急演練，不斷增強基層一線干部、群眾的救災、避災能力。

　　（五）保障措施。一是加強組織領導。要求各級政府高度重視地質災害防治，充分認識地質災害防治工作的極端重要性，嚴格落實屬地管理和分級負責，全力做好地質災害防治工作。各部門要按照職責分工，加強協調配合，形成工作合力，筑牢防災減災救災堅固防線。二是加強資金保障。各級政府要將防治工作經費列入本級財政預算，保障工作正常開展。三是強化監督檢查。市級有關部門將分片督導防治工作，對防治工作不到位等行為，依法依規嚴肅追責。