| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2023〕51號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-05-09 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
宜興市人民政府辦公室
2023年12月11日
宜興市陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃
（2023—2025年）
宜興是中國陶都，陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史。為深入貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快提升陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“兩大體系”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，制定本行動計劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)陶瓷、耐火材料等領(lǐng)域有廣泛的產(chǎn)品，在推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)擴(kuò)大、貢獻(xiàn)稅收等方面，發(fā)揮著重要的作用。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)。2022年，全市規(guī)上陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售、凈入庫稅收117.6億元、111.8億元、5.3億元，分別占全市規(guī)模工業(yè)總量的2.3%、2.5%、6.4%。從功能上看，陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用于鋼鐵、有色金屬、無線通訊、陶瓷、石化、半導(dǎo)體、芯片封裝等國民經(jīng)濟(jì)的多個領(lǐng)域，是保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和技術(shù)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)材料。
2.龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。截至2022年底，陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)累計擁有省級企業(yè)技術(shù)中心3家，省級以上工程技術(shù)研究中心13家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級20家。
3.產(chǎn)品分布相對集中。從產(chǎn)業(yè)鏈分布情況看，宜興陶瓷耐材生產(chǎn)企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中游，其中工業(yè)陶瓷企業(yè)主要生產(chǎn)蜂窩陶瓷、封裝陶瓷等11個細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品，應(yīng)用于下游以陶瓷部件為關(guān)鍵或核心的各類器件及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；耐火材料企業(yè)主要生產(chǎn)燒成耐火制品、不燒成耐火制品、特種耐火制品、功能耐火制品、不定形耐火材料等產(chǎn)品，服務(wù)下游鋼鐵、水泥、火電、化工等大型、特大型企業(yè)。
（二）存在不足
缺乏龍頭企業(yè)和上市企業(yè)，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，小微企業(yè)占95%以上。產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化發(fā)展水平不高，部分企業(yè)在自動化、硬件化方面有一定投入，但整體改造提升案例少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新任務(wù)重。專業(yè)人才缺乏，宜興陶瓷耐材企業(yè)對人才的吸引力較弱，企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢，不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。
二、發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長，龍頭企業(yè)帶動能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同能力明顯提升，到2025年，陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模超過200億元。
?。ǘ﹦?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。承擔(dān)一批陶瓷耐材領(lǐng)域國家級和省級項目，推動一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺。到2025年，力爭承擔(dān)省級以上重大項目1項，培育省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。
?。ㄈ┕歉善髽I(yè)發(fā)展壯大。到2025年，培育陶瓷耐材營收超5億元企業(yè)8家，新增省級以上專精特新中小企業(yè)20家以上，力爭新增上市企業(yè)2家。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升上游陶瓷耐材設(shè)備制造能力，引導(dǎo)窯爐生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)低碳節(jié)能環(huán)保窯爐的研發(fā)和應(yīng)用，下游緊密銜接集成電路、新能源等產(chǎn)業(yè)，著力形成橫向配套、縱向延伸、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的良性互動循環(huán)發(fā)展模式。到2025年，陶瓷耐材領(lǐng)域的龍頭企業(yè)帶動作用進(jìn)一步提升，聚企成鏈、育鏈成群成效凸顯，“宜興造”品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┕I(yè)陶瓷。以先進(jìn)陶瓷制造為發(fā)展方向，加強(qiáng)與電子器件、新能源、生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、性能、功能，加速向高精尖發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
1.電子器件。發(fā)展片式電容、片式電阻、片式電感等陶瓷元器件、陶瓷基板、陶瓷線路板、壓電陶瓷產(chǎn)品。鞏固延伸宜興在通訊電子封裝陶瓷上的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持企業(yè)發(fā)展HTCC外殼、微波器件、大功率器件用金屬外殼等產(chǎn)品，圍繞集成電路封裝領(lǐng)域重大項目做好本地配套。
2.新能源。落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略，發(fā)展新能源用氧化鋁陶瓷組件、透光陶瓷新材料、固體氧化物燃料電池（SOFC）等產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞太陽能光伏電池、燃料電池、鋰電池等新能源領(lǐng)域應(yīng)用，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，打造氧化鋁陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。
3.生物醫(yī)療。發(fā)展人工骨、人工關(guān)節(jié)、人工牙齒等生物陶瓷產(chǎn)品。發(fā)展氧化鋯陶瓷材料，推動生物陶瓷用高純氧化鋁粉體
產(chǎn)能開發(fā)，帶動人工骨、人工關(guān)節(jié)、人工牙齒等生物陶瓷生態(tài)集聚。
4.節(jié)能環(huán)保。發(fā)展多孔陶瓷、陶瓷膜等廣泛應(yīng)用于汽車尾氣處理、精密過濾與分離等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的陶瓷產(chǎn)品。加快推進(jìn)AT陶瓷平板膜項目建設(shè)，重點(diǎn)招引下游的水處理、廢氣處理等環(huán)保企業(yè)，以環(huán)保示范工程方式帶動環(huán)保陶瓷產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
?。ǘ┠突鸩牧?。瞄準(zhǔn)高端技術(shù)、低碳綠色、集約集成的發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)型升級和做大做強(qiáng)步伐，培育引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
1.加快技術(shù)革新。開發(fā)高溫工業(yè)新工藝新技術(shù)、研制冶金碳中和用關(guān)鍵及前沿性先進(jìn)耐火材料，滿足高溫工業(yè)及低碳冶金不斷發(fā)展的新需求。加強(qiáng)以“機(jī)器換人”為核心的現(xiàn)代化技改，提高企業(yè)裝備工藝和技術(shù)水平，提升耐火產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品到服務(wù)一體化的綜合解決能力，提高耐火材料的附加值。
2.提升綠色環(huán)保水平。進(jìn)一步推動耐火材料行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展長壽節(jié)能型、環(huán)境友好型的新型綠色耐材產(chǎn)品。強(qiáng)化節(jié)能減排，推動高效節(jié)能環(huán)保的工業(yè)爐窯應(yīng)用，有效降低工業(yè)爐窯的能源消耗，實(shí)現(xiàn)耐火材料從制造、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展。
3.融合陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞陶瓷與耐火產(chǎn)品制造在工藝技術(shù)上的相同點(diǎn)，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)在智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒，推動細(xì)分領(lǐng)域人才交流合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌靸?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走集約化發(fā)展路徑。優(yōu)化企業(yè)梯隊，推動龍頭企業(yè)上市，做大做強(qiáng)；引導(dǎo)細(xì)分領(lǐng)域成長型中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批“小巨人”企業(yè)和單項冠軍、隱形冠軍；對部分生產(chǎn)技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益不佳、安全環(huán)保隱患多、缺乏兼并重組價值的小微企業(yè)，結(jié)合園區(qū)提檔升級等工作，騰退收儲。試點(diǎn)推進(jìn)“工業(yè)上樓”，借鑒深圳、浙江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過高強(qiáng)度、集約化開發(fā)，挖掘土地利用潛力，提升畝產(chǎn)效益。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈集聚度高、核心功能突出、產(chǎn)業(yè)承載力強(qiáng)的陶瓷耐材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融服務(wù)中心、市投促中心，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
?。ǘ┕膭罴夹g(shù)創(chuàng)新，走高端化發(fā)展路徑。堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，強(qiáng)化科創(chuàng)載體建設(shè)，支持以蜂窩陶瓷為特色的企業(yè)、以干熄焦?fàn)t用耐火材料為代表的企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)與清華、上海交大、哈理工等高校的合作，形成政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新服務(wù)體系。協(xié)同攻關(guān)先進(jìn)陶瓷耐材制備的重大共性技術(shù)，加快先進(jìn)技術(shù)工程化，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)長壽命新型耐火材料、陶瓷復(fù)合材料等高端產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
?。ㄈ?shí)施數(shù)字化改造，走智能化發(fā)展路徑。推動數(shù)字技術(shù)與陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵企業(yè)上云用數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營運(yùn)管理等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提升先進(jìn)制造能力和經(jīng)營管理水平。鼓勵企業(yè)建立從原材料配料到產(chǎn)品成型的全程無人化場景，創(chuàng)建企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新應(yīng)用。加快陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)裝備升級和智能制造步伐，創(chuàng)建一批智能制造示范車間、標(biāo)桿企業(yè)，到2025年底，爭創(chuàng)無錫市級以上智能車間5家。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
?。ㄋ模┘涌焱苿庸?jié)能降耗，走綠色化發(fā)展路徑。積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，圍繞綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。鼓勵企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，重點(diǎn)提升以高溫窯爐為代表的高耗能設(shè)備能效水平，研發(fā)綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)，最大限度降低單位陶瓷耐材產(chǎn)品的綜合能耗。重點(diǎn)提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余熱、余能、余壓再應(yīng)用，優(yōu)化區(qū)域和企業(yè)用能系統(tǒng)。培育陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域碳減排標(biāo)桿企業(yè)，到2025年底，爭創(chuàng)省級綠色工廠5家。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)提升價值鏈，走服務(wù)化轉(zhuǎn)型路徑。鼓勵企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造商向綜合工程技術(shù)承包商轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品向服務(wù)化模式、高價值方向延伸，鑄就核心競爭力。鼓勵經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展勢頭好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)高效整合創(chuàng)新要素和公共服務(wù)資源，以品牌、技術(shù)、資本等要素為紐帶延伸產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)龍頭。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
?。┽尫疟镜刭Y源優(yōu)勢，走良性化發(fā)展路徑。依托宜興節(jié)能環(huán)保、新能源、機(jī)械制造等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市內(nèi)先進(jìn)陶瓷耐材企業(yè)與國際知名陶瓷耐材企業(yè)、貿(mào)易龍頭企業(yè)開展合資合作。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售中心。依托各類陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)活動，促進(jìn)各地陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)交流，擴(kuò)大宜興陶瓷耐材品牌影響。通過行業(yè)倡議、先進(jìn)評比、赴外調(diào)研、原料集采等形式，促進(jìn)行業(yè)自律、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、比學(xué)趕超，形成相互支撐、抱團(tuán)發(fā)展的格局，有效凝聚起宜興陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群工作專班，深入落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈制度，建立健全各板塊聯(lián)動和部門協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各項工作。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
（二）加強(qiáng)政策支持。全面貫徹落實(shí)國家和省、市支持陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)的各項政策。統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財稅、土地等政策協(xié)同，積極向上爭取各類空間及用地指標(biāo)，支持陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)重大項目、重大研發(fā)平臺、特色園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)同服務(wù)。根據(jù)合理分工、邊界明確、協(xié)同發(fā)展的原則，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)集群工作專班聯(lián)動，以問題為導(dǎo)向，按各專班職能協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（責(zé)任單位：相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群工作專班）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)跟蹤評估。進(jìn)一步完善陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計體系，建立企業(yè)名錄，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。加大對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測和跟蹤服務(wù)力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項目，強(qiáng)化項目責(zé)任落實(shí)和跟進(jìn)，定期對工作落實(shí)情況開展評估。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）
附件：1.陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育企業(yè)
2.陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)
3.陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)推進(jìn)項目
4.陶瓷耐材產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)平臺載體
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公安備案號：32028202000509