| 文號 | 宜政辦發〔2023〕52號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-05-09 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市通用航空產業集群發展三年行動計劃（2023-2025年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2023年12月11日
宜興市通用航空產業集群發展三年行動計劃
（2023-2025年）
通用航空產業是國家戰略性新興產業，是高端裝備制造業競爭的戰略制高點，是發展低空經濟的重要組成部分。為加快推進宜興市通用航空產業高質量發展，根據《無錫市“兩機”產業鏈發展三年行動計劃》和《宜興市“十四五”制造業高質量發展規劃》等文件精神，特制訂本行動計劃。
一、產業現狀
2015年，宜興市正式啟動建設丁蜀航空產業園，以園區建設為契機，加快布局發展通用航空產業。通過不斷完善航空產業園基礎設施建設，推進航空關鍵零部件、航空新材料、航空機載設備、航空維修服務等一批通航制造類、運營類項目落地，全市通用航空產業正在加速謀篇布局，初步形成一些特色亮點。
（一）產業規模初現雛形。全市通用航空產業主要包括航空航天材料、器件、關鍵零部件制造等細分領域。共有相關企業33家，2022年實現應稅銷售21.2億元、稅收1.24億元，分別增長15.9%和15.4%。其中規上企業13家，2022年實現應稅銷售12.4億元、稅收0.7億元，分別增長13.9%和25.1%。
（二）載體建設初見成效。全市已初步形成以丁蜀航空產業園和經開區智能制造產業園為重要支撐的產業布局結構。丁蜀航空產業園圍繞“機場建設、配套設施、項目引育”三大重點，推進園區功能完善和產業雛形培育。無錫丁蜀機場已正式投運，飛行觀光體驗、飛行駕照培訓、中小學科普研學活動等項目已開始運營。同時，為滿足丁蜀航空產業園區內整機生產企業的試飛要求，無錫丁蜀機場已啟動二期改擴建工程。經開區智能制造產業園已有入駐企業41家，中科院上海硅酸鹽研究所牽頭組建了“宜興戰略新興材料研究院”，清華大學“半導體用先進陶瓷研究所”等創新平臺也在全力推進中。
（三）特色優勢初步顯現。全市通航產業在飛機整機研發制造、航空復合材料、關鍵零部件、航空維修及服務業等產業鏈的上、中、下游均有涉及。飛機整機研發制造方面，復合材料部件已進入生產階段；客運級eVTOL（電動垂直起降航空器）研發旋翼已進入試飛及評審階段；復合材料方面，高性能碳纖維布、混編布、芳綸布等廣泛應用于國防軍工、航天航空等領域，已成為國內碳纖維制品重點生產地；關鍵零部件方面，國產大飛機C919碳剎車預制件、大型復雜薄壁高溫合金構件精密成型技術國際領先，其他航空零部件生產規模快速增長；航空維修及服務業方面，可以提供從駕照培訓、飛機購買、托管、維修到飛行方案解決、飛行生活倡導的一體化多方位服務。
二、發展目標
（一）產業規模進一步壯大。至2025年，全市通用航空產業規模明顯提升，競爭力顯著增強，航空制造領域培育形成1-2家大型通用航空整機制造企業，1-2家規模較大的通用航空運營企業。大力發展低空經濟，積極探索無人機物流、應急救援、農業生產、城市管理等領域的運營服務，拓展“低空+旅游”消費場景，進一步構建內涵豐富、安全高效的產業鏈。
（二）創新能力進一步提升。依托上海交通大學材料科學與工程學院、上海市先進高溫材料及其精密成形重點實驗室、南京航空航天大學無錫研究院、清華大學無錫應用技術研究院、中航工業航空動力控制系統研究所、雷華電子技術研究所等航空領域相關高校和研究機構，大力發展通航研發和制造，建設一批通用航空領域高水平科技創新與技術服務平臺。
（三）產業布局進一步完善。加快推進丁蜀航空產業園建設，全力創建國家級通用航空產業綜合示范園區。圍繞通用航空產業，以及上、中、下游產業鏈的延伸配套產業，打造一批特色產業園區，持續推動產業鏈集聚發展、協同發展。
三、發展重點
（一）加快園區建設。依托丁蜀航空產業園，加強與無錫交通產業集團的對接合作，全力推進機場運營區、生產制造區和通航小鎮3個功能分區的規劃建設，形成特色鮮明的產城綜合體。
（二）發展航天航空制造。重點發展飛機整機制造與裝配、電動垂直起降飛行器制造、飛機改裝與維修、飛機發動機及其他零部件、航空材料、航空電子等航空制造業。同時，積極推動基于北斗的衛星產業和航空航天產業關鍵核心零部件的研究開發，打造在國內有一定影響力的高端配套產業基地。
（三）發展低空經濟。大力發展公（商）務飛行、通勤飛行、旅游飛行、航空培訓、物流和應急救援等多種形式的通用航空業務，打造通用航空服務中心和通勤運營樞紐。推動無人機與各種產業形態加快融合，積極探索無人機在各領域的應用場景，提前進行市場布局。
四、發展措施
（一）做大做強產業規模
1.鞏固提升優勢企業。重點發揮在新型復合材料、關鍵零部件、飛機整機制造與裝配、整機驗證測試等領域的先發優勢，鼓勵企業大力引進先進制造裝備、技術和人才，提升智能制造水平；加大服務力度，推動重大項目建設，盡快釋放后續產能，強化在相關領域的優勢地位。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委，各園區、鎮、街道）
2.招引儲備優質項目。聚焦產業鏈關鍵環節，編制產業圖譜，大力引育通用航空整機、關鍵零部件、航空發動機以及機載設備與系統等相關企業。依托龍頭企業及產業創新平臺等機構，積極引育行業內高成長型企業及創業團隊，鼓勵企業向智能制造、工業軟件開發、整機維修服務等產業鏈領域延伸，進一步補齊產業鏈短板。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市投促中心，各園區、鎮、街道）
3.加強產業集群配套協作。以產業鏈為紐帶，推動企業加快建設產、學、研、用緊密結合的可持續發展的協同創新產業體系，在上下游產品間建立配套協作機制，著力提高本地配套協作水平，形成平臺共享、產品互通的通用航空產業鏈合作模式，提升產業鏈韌性和整體競爭力。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局，各園區、鎮、街道）
（二）提升產業鏈創新能力
4.支持企業提升核心創新能力。強化企業產業技術創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，申報專精特新企業、高新技術企業。聚焦重點領域，率先突破通用航空產業“卡脖子”環節，實施創新型產業化技術攻關，搶先掌握一批核心技術。依托創新能力突出的領軍企業和科研院所構建設施設備共享的創新合作機制，開展產學研合作，聯合突破制約產業發展的共性關鍵技術。鼓勵優勢企業從低端產品向高端產品轉變，向產業中高端躍升，形成一批國家級創新技術成果。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局，各園區、鎮、街道）
5.鼓勵企業參與國家“兩機”重大專項。圍繞國家安全和國防科技重大戰略需求，引導企業參與或承擔具有戰略性、帶動性、全局性的重大共性關鍵技術攻關，召集高水平人才，融合多渠道資金，實現跨越式發展。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各園區、鎮、街道）
（三）打造產業鏈集聚生態
6.加快丁蜀航空產業園建設。全力推進機場運營區、生產制造區和通航小鎮3個功能分區的規劃建設，加快園區組織運營機構到位，實施“管委會+運營公司”運營模式，建設集航空產業標準廠房、研發中心、科創孵化器、通航運營商務中心、產業鄰里中心于一體的國際化航空產業先行示范區。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，丁蜀鎮）
7.加快“智改數轉綠提”步伐。鼓勵數字賦能產業變革，推進通用航空領先技術與5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術深度融合，加速智能制造、新場景應用、數據共享等發展。支持企業對標國際國內先進企業，推動通用航空產業數字化轉型。探索發展通用航空產業數字新技術、新產業、新業態、新模式。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局，各園區、鎮、街道）
8.推動軍民融合協同發展。鼓勵企業參與國防科技工業創新，積極主動與央企、國企開展基礎研究和前沿技術研究協同攻關；以重大任務軍民協同攻關為牽引，推動試驗設施、關鍵設備等基礎設施共享公用；積極培育“民參軍”企業，加強軍民信息共享和技術交流，推進通用航空產業領域先進技術成果雙向轉化應用，構建“政府主導、需求牽引、市場運作、軍民融合發展”的運行體系，實現軍民資源互通共享和互相支撐、有效轉化。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各園區、鎮、街道）
9.鼓勵開展產業交流合作活動。鼓勵企業組團參加國內大型展會、產業論壇等活動，推動企業與航空工業、中國航發、中國商飛等重點央企開展供需對接、成果轉化等產業合作活動；鼓勵企業參與國際合作交流，提升國際化發展水平。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市商務局，各園區、鎮、街道）
五、保障措施
（一）加強工作統籌。依托市通用航空產業工作專班領導推進作用，構建重大產業項目協同推進機制和快速落地聯動響應機制。統籌協調重點板塊、產業園區、骨干企業、科研院所等單位，加快推進重大項目建設，全力做大做強產業規模。（責任單位：市通用航空產業發展工作專班）
（二）強化政策扶持。支持將重大優質項目優先列入市重大產業項目，給予資源要素保障。全面貫徹落實《宜興市政府關于支持現代產業發高質量發展的政策意見》等政策措施，切實發揮好財政資金的引導作用，加強產業、財政、土地、人才等政策協同，提升政策導向作用、發揮激勵疊加效應。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局）
（三）加大金融支撐。鼓勵金融機構創新服務和金融產品，拓寬重大項目融資渠道。充分發揮市交通能源集團、國控集團等國資平臺作用，為重大項目建設和產業發展提供支持。探索成立產業專項基金，保障重點企業、重點項目發展落地，進一步發揮對產業發展的引導激勵作用。積極推動符合條件的通用航空企業上市融資。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市國資辦、市金融服務中心、無錫銀保監分局宜興監管組，市交通能源集團、國控集團）
附件：1．通用航空產業重點培育企業
2．通用航空產業重點建設園區
3．通用航空產業重點推進項目
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公安備案號：32028202000509