| 文號 | 宜政辦發〔2023〕54號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-05-09 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于大力發展生產性服務業促進企業主輔分離的實施意見（試行）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2023年12月28日
關于大力發展生產性服務業促進企業主輔
分離的實施意見（試行）
為促進先進制造業與現代服務業融合發展，進一步優化全市產業結構，為實現經濟高質量發展提供有力支撐，現就大力發展生產性服務業、促進企業主輔分離制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，以高質量發展為根本，以產業轉型升級需求為導向，圍繞重點領域和新興發展方向，鼓勵企業開展主輔分離，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推進生產性服務業與先進制造業在更高水平上實現融合發展、集聚發展、創新發展、品牌發展和開放發展，為奮力打造區域性國際化中心城市、推進中國式現代化宜興新實踐提供重要支撐。
二、基本原則
（一）堅持科學推進、創新推動。依據法律法規和有關政策要求，科學劃分企業混合銷售和兼營業務中的服務業，加強管理服務創新和分離發展模式創新，按照“成熟一家、輔導一家、分離一家”的思路，循序漸進、穩步推進，推動生產性服務業健康發展。
（二）堅持因地制宜、突出重點。企業主輔分離不搞“一刀切”，要結合當地經濟發展水平和產業布局實際，認真選擇重點行業和優勢企業，突出研發、設計、物流、金融、產品服務等重點環節，著力延伸產業鏈，提高生產經營附加值，推動生產性服務業規模化、集聚化發展。
（三）堅持政府引導、企業主導。遵循企業意愿和市場經濟規律，堅持企業在主輔分離發展生產性服務業中的主體地位。發揮政府引導作用，科學把握產業發展規律，根據不同行業和企業特點，分類施策，激發企業主輔分離的積極性和創造性。
（四）堅持整合資源、優化環境。企業主輔分離要在“企業成長、政府得益、經濟發展、民生改善”上找到最佳結合點，鼓勵企業間對相近業務進行整合提升，培育一批生產性服務業龍頭企業。優化企業發展環境，加強政策研發供給，開展業務指導服務，營造推動生產性服務業企業蓬勃發展的良好氛圍。
三、工作目標
通過推進企業主輔分離，重點發展科技研發、現代物流、設計策劃、商務服務等行業，形成一批具有較強競爭力的生產性服務業龍頭企業，其中2024年主輔分離生產性服務業企業50家，培育入庫20家；依托全市功能區和各類特色產業園區，建設特色鮮明的生產性服務業集聚區，力爭生產性服務業營業收入年度增長15%以上。
四、重點工作
（一）分離發展科技服務業
針對具有較大規模、較多科技研發業務或擁有獨立研發機構的行業龍頭企業，分離發展企業的科技研發服務，組建獨立運行、面向社會的檢測、研發服務企業，充分發揮人才集聚優勢和技術領先優勢，促進科技研究和成果應用轉化。
（二）分離發展專業配套服務業
針對配套能力強、管理水平高的綜合型企業集團，分離發展售后服務、安裝服務、物業管理、后勤保障、人力資源等配套服務，成立獨立核算的法人公司，在做好原企業業務的基礎上，拓寬服務領域，拓展服務對象，提供社會化、專業化的服務。
（三）分離發展設計策劃服務業
針對設計策劃等功能完備、具有較強對外服務能力的企業，分離發展設計、咨詢、策劃、廣告、文化創意等服務，打造高附加值、高層次的設計策劃咨詢服務企業。
（四）分離發展現代物流服務業
針對基礎條件好、具有較強倉儲、運輸等能力的工業企業，分離發展物流業務，整合重組社會資源，組建管理科學的現代物流企業，延伸承接社會物流業務，降低生產企業成本，促進我市現代物流業的整體發展。
（五）分離發展數字服務業
針對為制造企業提供數字化、網絡化、智能化服務的工業企業，結合企業自身業務特點和發展戰略，積極拓展數字化服務領域，分離發展大數據、云計算、工業互聯網平臺業務，通過技術創新和業務融合，提升企業在市場中的競爭力和品牌影響力，打造促進制造生產工藝、運營管理決策和產品生命周期管理優化的工業互聯網企業。
（六）分離發展商貿服務業
針對具有一定產業規模、精通國際貿易業務、具有較強品牌優勢的行業龍頭企業，分離發展企業的原材料采購、產品銷售、國際貿易等業務，引導企業設立獨立核算的貿易和營銷公司，統一采購原材料及其他輔料，集中進行產品銷售，形成具有一定規模的銷售公司、貿易公司、國內外知名的品牌經銷（代理）商等貿易企業。
（七）培育壯大生產性服務業企業
培育生產性服務業重點產業和重點企業，在金融創新、科技服務、信息服務、環保服務、檢驗檢測、現代物流等重點產業中對分離出的服務業企業，鼓勵引導其整合業務、做強做專，培育一批生產性服務業龍頭企業。
（八）鼓勵生產性服務業集聚發展
充分結合我市優勢特色制造業的產業分布和發展需求，推動全市具備服務能力的生產性服務業企業向重點功能區和特色產業園區集聚，完善基礎設施配套、建設資源共享平臺，促進生產性服務業企業集聚、協同、統籌發展。
五、扶持政策
（一）加大企業分離獎勵力度。對企業主輔分離后新設立的生產性服務業企業，自新企業設立三年內，按其產生的地方貢獻為測算依據，給予獎勵。
（二）鼓勵企業做大規模。對分離出的服務業企業首次列入規（限）上企業庫的，給予企業10萬元的一次性獎勵。企業入庫第二年，當年度營業收入（銷售額）增幅達到20%（含）、30%（含）、50%（含）以上，分別給予5萬元、10萬元、15萬元獎勵。
（三）對實施主輔分離后設立的生產性服務業企業，在辦理市場準入、登記注冊、資質認證等手續時，給予綠色通道服務。
（四）鼓勵生產性服務業項目建設。對科技服務、物流服務、信息服務領域新增投資項目，當期投資額在500萬元（含）以上的，對金融服務、創意服務領域新增投資項目，當期投資額在300萬元（含）以上，給予項目當期投資額10%的獎勵，同一項目連續扶持時間不超過2年，科技服務、物流服務、信息服務領域單個項目累計補助不超過100萬元，金融服務、創意服務領域單個項目累計補助不超過50萬元。
（五）對首次入選國家級、省級現代服務業特定領域領軍示范企業的給予一次性獎勵50萬元、30萬元；對首次入選省級、無錫市級服務業集聚區的，給予集聚區運營主體一次性獎勵30萬元、15萬元；對首次入選國家級、省級、無錫市級“兩業融合”試點企業（項目、平臺）的，給予一次性獎勵30萬元、15萬元、10萬元。
以上政策與本級各類獎補政策如有重復，按照“就高不重復”的原則執行。
六、保障措施
（一）加強組織領導
成立由市政府主要領導任組長，市分管領導任副組長，市政府辦、發改、科技、工信、財政、人社、交通、商務、數政、市監、統計、稅務等部門及各園區、鎮、街道負責人為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在市發改委，負責具體實施和統籌協調工作。其它涉及企業主輔分離服務的部門，要履行相關工作職責，積極配合，形成工作合力，為發展生產性服務業促進企業主輔分離工作搭好平臺。
（二）加強考核督導
把發展生產性服務業推動企業主輔分離作為全市服務業發展工作的重要內容，納入全市高質量考核體系。建立健全工作督查激勵機制，定期通報工作推進情況，保障全市生產性服務業發展和企業主輔分離工作取得實效。
（三）加強宣傳引導
廣泛宣傳企業主輔分離的目的、意義、內容、對象及相關扶持政策，新聞媒體要發揮輿論優勢，加強對企業主輔分離的宣傳，及時報道成功案例和先進典型，積極營造全市推進企業主輔分離的濃厚氛圍。
附件：1、宜興市大力發展生產性服務業促進企業主輔 分離工作領導小組
2、2024年度主輔分離企業計劃安排表
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公安備案號：32028202000509