一、起草背景

　　隨著《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《無錫市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》等法律法規(guī)的修訂和出臺，對戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理提出了新的更高的要求，加之在戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理實踐中出現(xiàn)了許多情況和問題，因此，我市亟需出臺新的管理規(guī)定予以調(diào)整規(guī)范。

　　二、起草依據(jù)

　　《辦法》的起草主要依據(jù)《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《無錫市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》等法律法規(guī)，還參考吸收了周邊其他城市的先進經(jīng)驗和可行做法。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　《辦法》旨在規(guī)范戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置，美化市容環(huán)境，對規(guī)范廣告設(shè)施設(shè)置秩序、提高戶外廣告設(shè)施管理水平、實現(xiàn)廣告資源陽光管理、提升城市品位起到了推動促進作用。

　　四、解決問題

　　改善管理體系不夠完善、戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置尺度形式各異、品質(zhì)定位與城市發(fā)展仍有差距等現(xiàn)象，解決戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置亂、檔次低等問題。

　　五、主要內(nèi)容

　　《辦法》共53條，主要包括調(diào)整范圍、部門職責(zé)、戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置、戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置管理等內(nèi)容。

　　（一）規(guī)定了調(diào)整范圍。為增強管理針對性，規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置秩序、提高店招標(biāo)牌設(shè)施管理水平，《辦法》在堅持我市原來一些好的做法的同時，對戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的管理內(nèi)容作出了調(diào)整，取消了戶外廣告登記手續(xù)，對戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的含義、分類等進行了重新界定，對戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置及管理提出了新要求，補充完善了臨時戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的相關(guān)要求。

　　（二）明確了部門職責(zé)。明確了各級人民政府及職能部門對于加強戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理的職責(zé)分工和工作協(xié)調(diào)機制，確定市城管局作為戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理的主管部門，結(jié)合賦予鎮(zhèn)（街道）行政審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)力事項工作實際，規(guī)定了鎮(zhèn)（街道）對于戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的工作要求。

　　（三）戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置。為強化戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，推進全市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施管理工作提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，《辦法》規(guī)定了戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)置專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃方案的編制，禁止設(shè)置的區(qū)域位置、設(shè)置時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。尤其明確了在城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)置屋頂廣告設(shè)施、大型高立柱廣告設(shè)施、跨道路架設(shè)的廣告設(shè)施以及可能危及房屋安全的廣告設(shè)施。

　　（四）戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置管理。戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置不規(guī)范，影響城市市容市貌的美觀整潔。為指導(dǎo)、規(guī)范我市戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置管理，強化戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，《辦法》規(guī)定了店招標(biāo)牌設(shè)置采用備案制，城管部門應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管。戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批聯(lián)動機制、招標(biāo)拍賣、協(xié)議出讓、管理要求。電子顯示屏類戶外廣告設(shè)施、臨時性商業(yè)活動設(shè)置臨時性商業(yè)戶外廣告設(shè)施的管理要求，戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行日常安全檢查、管理維護責(zé)任以及城管部門應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職責(zé)。