| 文號 | 宜政辦發〔2023〕43號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-12-27 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）宜興市實施細則》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。
宜興市人民政府辦公室
2023年11月2日
《長江經濟帶發展負面清單指南》（試行，2022年版）宜興市實施細則
為深入貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展系列重要講話精神，認真落實《長江保護法》和國家、省、無錫市部署要求，進一步完善長江經濟帶負面清單管理制度體系，根據《<長江經濟帶發展負面清單指南>（試行，2022年版）江蘇省實施細則》和各級相關政策，結合宜興實際，制定本實施細則。
一、總 則
?。ㄒ唬┍緦嵤┘殑t適用于宜興市全域。
?。ǘ┍緦嵤┘殑t是長江經濟帶發展負面清單管理制度的重要組成部分。對實施細則中所禁止的項目，各類經營主體不得投資建設，各有關部門不得批準建設，金融機構不得提供信貸支持。
?。ㄈ┦懈饔嘘P行業主管部門應根據本實施細則切實履行監管職責，進一步根據職能明確行業管理政策，完善管理措施，負責行業監管工作。對違反本實施細則相關規定的，嚴肅追究相關人員責任。
?。ㄋ模┍緦嵤┘殑t涉及事項、管控范圍等，上級法律法規及相關政策文件有更加嚴格規定的從其規定；實施細則管理范圍之外的項目，必須在符合相關法律法規和政策要求的前提下才能投資建設。
二、河段利用與岸線開發
?。ㄎ澹┙菇ㄔO不符合國家港口布局規劃和《江蘇省內河港口布局規劃（2017-2035年）》以及省、無錫市、宜興市有關港口總體規劃的港口碼頭。
?。﹪栏駡绦小吨腥A人民共和國自然保護區條例》，禁止在自然保護區核心區、緩沖區的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。嚴格執行《風景名勝區條例》《江蘇省風景名勝區管理條例》，禁止在國家級和省級風景名勝區核心景區的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。
?。ㄆ撸﹪栏駡绦小吨腥A人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》《江蘇省水污染防治條例》，禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養殖、畜禽養殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目；禁止在飲用水水源準保護區的岸線和河段范圍內新建、擴建對水體污染嚴重的投資建設項目，改建項目應當消減排污量。
?。ò耍﹪栏駡绦小端a種質資源保護區管理暫行辦法》，禁止在國家級和省級水產種質資源保護區的岸線和河段范圍內新建圍湖造田等投資建設項目。嚴格執行《中華人民共和國濕地保護法》《江蘇省濕地保護條例》，禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。
?。ň牛┙惯`法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區和保留區內投資建設除事關公共安全及公眾利益的防洪護岸、河道治理、供水、生態環境保護、航道整治、國家重要基礎設施以外的項目。長江支流基礎設施項目應按照《長江岸線保護和開發利用總體規劃》和生態環境保護、岸線保護等要求，按規定開展項目前期論證并辦理相關手續。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段及湖泊保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態保護的項目。
（十）禁止未經許可在長江支流及湖泊新設、改設或擴大排污口。
（十一）嚴格執行《宜興市人民政府關于宜興市河湖和水利工程管理范圍劃定工作的公告》，禁止在水庫管理范圍內從事建設賓館、飯店、酒店、度假村、療養院或者進行房地產開發等行為；禁止在河道管理范圍內從事侵占河道、危害防洪安全、影響河勢穩定和破壞河道水環境的活動。
三、區域活動
（十二）禁止在列入《率先全面禁捕的長江流域水生生物保護區名錄》的水生生物保護區以及省規定的其它禁漁水域開展生產性捕撈。
（十三）禁止在距離長江支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。長江支流一公里按照長江支流岸線邊界（即水利部門河道管理范圍邊界）向陸域縱深一公里執行。
?。ㄊ模┙乖谔饔蛞?、二、三級保護區內開展《太湖流域管理條例》《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止的投資建設活動（《江蘇省太湖流域戰略性新興產業類別目錄（2018年本）》明確的相關情況除外）。
（十五）禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。合規園區名錄按照《＜長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）＞江蘇省實施細則合規園區名錄》執行。
?。ㄊ┙乖谌∠ざㄎ坏膱@區（集中區）內新建化工項目。
?。ㄊ撸┙乖诨て髽I周邊建設不符合安全距離規定的勞動密集型的非化工項目和其他人員密集的公共設施項目。
?。ㄊ耍﹫@區外化工企業項目按照《關于加強全省化工園區化工集中區外化工生產企業規范化管理的通知》（蘇化治〔2021〕4號）的規定和要求執行。
?。ㄊ牛┦〖壱陨蠄@區入園項目原則上必須符合園區產業定位；工業園區或集中區外新增用地工業項目必須報市工業項目準入評審辦公室論證。
?。ǘ﹪栏駡绦小兑伺d市人民政府關于調整高污染燃料禁燃區的通告》相關規定，原則上禁止在燃氣管網和集中供熱管網覆蓋范圍內，新、改、擴建燃用煤炭、重油、渣油、成型生物質燃料的設施，確有需要，須報經市政府研究同意后實施。
（二十一）嚴格執行《宜興市固危廢處置工作方案》，禁止新、擴建原料來源于宜興市域以外的危險廢物貯存、填埋處置項目；原則上嚴格控制原料主要來源為市域外的固體廢物資源再利用項目；危險廢物貯存、處置、綜合利用類項目必須進入符合園區產業定位和準入條件的工業園區或集中區。禁止在太湖一級保護區內新、擴建固廢資源綜合利用、處置項目（“治太”項目、民生項目除外）。
四、產業發展
?。ǘ┙剐陆?、擴建不符合國家和省產業政策的尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等行業新增產能項目。
?。ǘ┙剐陆?、改建、擴建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥（化學合成類）項目，禁止新建、擴建不符合國家和省產業政策的農藥、醫藥和染料中間體化工項目。
?。ǘ模┙剐陆?、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目，禁止新建獨立焦化項目。
?。ǘ澹┙剐陆?、擴建國家《產業結構調整指導目錄》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》《江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》等各級政策中明確的限制類、淘汰類、禁止類項目，法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目以及明令淘汰的安全生產落后工藝及裝備項目。
?。ǘ┙剐陆āU建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目。
?。ǘ撸?ldquo;兩高”項目、商品混凝土、銅加工、PC構件（混凝土預制件）、工業固危廢處置和利用、新上中（工）頻爐等根據我市產業發展導向需要管控的項目，必須報行業主管部門牽頭論證后實施。“兩高”項目、銅加工及新上中（工）頻爐項目由市發展和改革委員會牽頭論證，商品混凝土、PC構件（混凝土預制件）項目由市住房和城鄉建設局牽頭論證，工業固危廢處置和利用項目由宜興生態環境局牽頭論證。
五、附 則
（二十八）本實施細則由宜興市發展和改革委員會會同相關職能部門負責解釋。
（二十九）本實施細則自印發之日起施行，《<長江經濟帶發展負面清單指南>宜興市實施細則（試行）》（宜政辦發〔2021〕67號）即行廢止。
?。ㄈ┢渌伺d市級政策與本實施細則不一致的按本實施細則執行。
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公安備案號：32028202000509