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各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市人工智能產業發展三年行動計劃（2023-2025年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　宜興市人民政府辦公室

　　　2023年7月3日

　　宜興市人工智能產業發展三年行動計劃（2023—2025年）

　　人工智能是引領未來的新興戰略性技術，是驅動新一輪科技革命和產業變革的重要力量。為貫徹落實《關于構建“兩大體系”推進產業高質量發展的實施意見》（宜發〔2022〕51號）等文件精神，搶抓人工智能產業發展重大機遇，優化人工智能技術創新體系，推動人工智能與實體經濟融合發展，加快發展人工智能產業，特制定本行動計劃。

　　一、產業現狀

　　（一）國內外發展態勢

　　人工智能是指研究、模擬人類智能理論、方法、技術及應用系統的一門技術科學，已成為科技創新的關鍵領域和數字經濟時代的重要支柱。從全球范圍來看，自2016年起，先后有40余個國家和地區將推動人工智能發展上升到國家戰略高度。歐盟發布《2030 數字化指南:歐洲數字十年》、《歐洲新工業戰略》等，擬全面重塑數字時代全球影響力，其中將推動人工智能發展列為重要的工作。美國陸續成立了國家人工智能倡議辦公室、國家AI研究資源工作組等機構，各部門密集出臺了系列政策，將人工智能提到“未來產業”和“未來技術”領域的高度，不斷鞏固和提升美國在人工智能領域的全球競爭力，確保“領頭羊”地位。英國于2021年9月發布國家級人工智能新十年戰略，這是繼2016年后推出的又一重要戰略，旨在重塑人工智能領域的影響力。日本于2021年9月成立日本數字廳，2022年4月發布《AI戰略2022》, 致力于推動人工智能領域的創新創造計劃，全面建設數字化政府。從全國范圍來看，2017年，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，人工智能正式上升為國家戰略。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要的建議》指出，要瞄準人工智能等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性重大科技項目，推動數字經濟健康發展。2022年9月，工信部支持創建南京、杭州、青島等第三批國家人工智能創新應用先導區，不斷強化應用牽引作用。科技部支持建設多個人工智能創新發展試驗區，陸續批復北京、上海、天津、深圳、杭州等18個國家新一代人工智能創新發展試驗區。從全省范圍來看，2018年，江蘇出臺《江蘇省新一代人工智能產業發展實施意見》，進一步明確人工智能產業發展方向。

　　（二）宜興市發展基礎

　　近年來，我市深入實施創新驅動核心戰略和產業強市主導戰略，加快培育人工智能產業，推進產業發展、技術創新、融合應用等方面取得積極成效。

　　產業發展初具規模。依托我市物聯網、集成電路等領域發展優勢，我市人工智能產業規模持續壯大，2022年全市人工智能產業規模達28億元，集聚人工智能相關配套和應用企業超60家，基本涵蓋人工智能基礎支撐層、技術產品層、應用示范層等產業鏈各環節，發展人工智能有著一定的產業基礎。

　　基礎設施不斷夯實。持續推進“雙千兆”網絡建設，累計部署10G無源光網絡(10G-PON)端口2.3萬個，5G基站累計建成超3100座，實現對工業園區等產業密集區及大型商超、交通樞紐等人流密集區5G網絡全覆蓋。IPv6規模部署和升級改造加速推進，窄帶物聯網（NB-IoT）接入支撐能力不斷增強。推進云計算大數據中心建設，累計建成卓易云計算中心、宜興國際數據中心等算力基礎設施，環保物聯網大數據中心項目正在加快推進，進一步支撐人工智能產業的算力需求。

　　典型企業嶄露頭角。鼓勵企業運用新技術、新業態、新模式，加強人工智能技術的研發應用，實現傳統行業與人工智能的跨界融合。累計2家企業入選江蘇省信息消費重點領域創新產品（平臺）推廣目錄，1家企業獲評智能家居領域重點企業和優秀產品。業內重點企業借助區塊鏈、擴展現實、數字孿生等技術，搭建全球首個紫砂元宇宙，目前已有超過1000家商家入駐；其開發的卓瓴數字孿生云平臺被評為2022年智慧江蘇重點工程和標志性工程。

　　融合應用持續深化。強化人工智能技術在市域治理、智能制造等領域的融合應用。累計創建國家級新一代信息技術與制造業融合發展試點示范企業1家，工信部智能制造優秀場景2個，工信部智能制造綜合標準化和新模式應用項目1個，通過兩化融合管理體系貫標企業134家，建成省級智能工廠5家、省智能車間30家、省級工業互聯網標桿工廠（項目）10個。在交通、環保、農業、制造業等領域的智慧化建設中涌現出一批優秀人工智能場景典型應用場景和解決方案。

　　但也要清醒地認識到，我市人工智能產業發展總體仍處于起步階段，綜合實力亟待提升。一是核心算法、芯片等技術研發薄弱。我市的集成電路企業集中在材料配套領域，人工智能高端芯片、高精度傳感器等制造能力薄弱，算法理論、開發平臺等核心技術領域幾乎空白。二是技術應用水平不高。我市的人工智能應用主要集中在智能裝備、智慧環保、智慧政務等領域，技術應用多處于圖像識別、機器學習等淺層次、泛應用水平，語音識別、機器翻譯、語音交互等領域尚無涉獵。三是高層次人才短缺。受上海、南京等地虹吸效應以及高等院校相關專業人才培養等限制，我市的人工智能專業人才相當缺乏，尤其是核心技術研發等高端人才。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十四次集體學習時重要講話精神、視察江蘇重要講話指示精神，落實國務院《新一代人工智能發展規劃》、《江蘇省新一代人工智能產業發展實施意見》，準確把握全球新一輪科技革命和產業變革迅猛發展的重要機遇期，加強人工智能發展戰略謀劃和系統布局。圍繞打造我市人工智能未來產業集群，以應用需求為導向，關鍵技術突破為驅動，數實融合發展為路徑，以構建產業生態、強化人才隊伍為保障，培育形成場景更開放、應用更深入、產業更高端的人工智能產業集聚發展高地，為“強富美高”新宜興現代化建設提供強勁科技支撐。

　　（二）基本原則

　　堅持創新驅動。把握全球人工智能前沿發展趨勢，加快關鍵核心技術攻關，提升智能產業層級，力爭在AI芯片及配套材料、智能傳感器、智能裝備等領域取得創造性突破。

　　強化應用牽引。緊抓數字經濟和數字化轉型浪潮，推動人工智能在城市管理、政務服務、先進制造、文化旅游等領域融合應用，打造一批有影響力的典型應用場景。

　　堅持人才首位。加強人工智能領域人才培養力度，大力引進國內外人工智能高層次人才，不斷完善人才引、育、留、用機制，構建有利于激發科技人才創新的生態系統。

　　（三）主要目標

　　到2025年，人工智能創新體系初步建立，人工智能新產品、新業態、新模式不斷涌現，人工智能產業生態持續優化。

　　——產業能級快速提升。全市人工智能產業規模超40億元，銷售收入年均增長15%以上，新增銷售超億元企業2家，新增省級及以上專精特新中小企業6家。

　　——產業鏈條更趨完備。人工智能產業鏈核心能力布局更加均衡，產業鏈上下游、產供銷協作配套能力顯著提升，引育5家以上細分領域龍頭企業。

　　——應用場景不斷豐富。圍繞城市安全、工業應用、環境監測、農林畜牧等領域，開展融合創新應用，培育15個人工智能示范應用場景。

　　——產業生態持續完善。推動人工智能人才和系統解決方案服務商集聚，培育制造業智能化改造數字化轉型服務商或智能制造領軍服務機構2家。

　　三、發展方向

　　——基礎支撐層。以智能芯片、智能傳感器為主攻方向，加快技術研發與產業化，不斷提升關鍵材料、配套設備、封裝測試等技術水平及供給能力，全面提升產業層級和規模。

　　——技術產品層。以計算機視覺、語音識別、自然語言處理為主攻方向，加強頭部企業招引，帶動一批創新型中小企業和上下游配套企業集聚發展。

　　——應用示范層。以智能制造、智能裝備、工業機器人為主攻方向，加快人工智能關鍵技術轉化應用，為經濟社會高質量發展增強“智慧引擎”。

　　四、主要任務

　　（一）加快關鍵技術創新突破

　　1．加強基礎前沿研究。加快新一代人工智能前瞻布局，開展深度學習、AIGC等基礎理論和前沿技術研究，在專業學科理論、新業態新模式等方面組織實施重大科研專項。支持相關企業圍繞數據語言訓練模型開發AI助手平臺。牢牢把握人工智能內涵和技術演進方向，鼓勵江南大學宜興研究生院、宜興高等職業技術學院等高校設立人工智能相關專業，探索人工智能與元宇宙交叉融合。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市教育局，各園區、鎮、街道）

　　2．突破關鍵核心技術。鼓勵重點企業開展AI芯片配套材料、智能傳感器等人工智能底層硬件制造技術以及機器學習、自適應感知、新型交互模態等關鍵應用技術研發。鼓勵在宜研發機構和重點企業牽頭國內外龍頭企業、高校、科研院所組建創新聯合體，開展人工智能領域技術攻關項目。支持相關企業在智慧污水處理數字孿生體方向取得突破。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局，各園區、鎮、街道）

　　3. 加快智能產品和應用軟件研發。充分發揮我市在集成電路、物聯網等領域的特色優勢，提升人工智能軟硬件產品研發供給水平。加強機器人、智能裝備等融合型人工智能產品的研發與產業化，促進多樣化智能終端設備發展；鼓勵相關企業基于宜興制造業、文化旅游等資源，進一步開展人工智能解決方案研發，推動智能化應用場景從單一向多元發展。支持企業構建或加入人工智能開源平臺，推動人工智能軟硬件產品及技術的迭代創新和落地應用。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委，各園區、鎮、街道）

　　（二）推進產業集群集聚發展

　　4．引育市場創新主體。通過梯度培育，新增一批具有核心競爭力的人工智能領域雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業，推動一批人工智能企業成長為高新技術企業，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新人工智能企業。瞄準國內外行業地位突出、創新能力強的人工智能企業，創新招商模式，謀劃一批重大產業招商項目。支持國內外人工智能企業總部落戶宜興或在宜設立子公司，鼓勵有條件的企業或機構設立創新平臺、孵化基地。到2025年底，人工智能產業規模超40億元，新增銷售超億元企業2家，新增省級及以上專精特新中小企業6家，引育5家以上細分領域龍頭企業。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市投促中心、市發展改革委、市商務局，各園區、鎮、街道）

　　5．打造核心產業園區。充分發揮各板塊資源稟賦和比較優勢，加快推進人工智能核心產業的創新園區載體建設。支持集成電路產業園建設，重點發展電子專用材料，布局AI芯片晶圓、關鍵材料制造及封裝測試產業。進一步推動宜城軟件園、數字經濟產業園、環保物聯網產業園等特色園區建設，加快集聚一批人工智能應用型企業，打造一站式人工智能產品和解決方案集聚區。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局，各園區、鎮、街道）

　　（三）加快智能場景融合應用

　　6．深化智能制造發展。深化“AI+制造業”場景應用，充分發揮人工智能在制造業轉型升級中的支撐效能，推動我市“產業智能化”發展。推動制造生產線的智能化改造，支持制造業企業探索工業大腦、機器人協助制造、機器視覺工業檢測、設備互聯管理等智能場景，優化和提升生產現場管理、產品質量檢測效率等能力。到2025年，爭創省級智能制造示范工廠5家，培育智能制造、質量檢測、安全生產等人工智能典型應用場景6個。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各園區、鎮、街道）

　　7．提升智慧城市水平。全面加強人工智能與政務、城市治理、交通、安防等領域的融合應用水平，不斷推進“智慧宜興”建設。推進人工智能技術在數據分析、信息預測、戰略決策及信息互聯互通等政務服務領域的應用，推動形成覆蓋全域、全時感知、高效處置的智能化治理體系和治理能力。實施基于人工智能的交通指揮和管理，有效調配和優化各類公共資源，提高交通運行效率和服務水平。到2025年，培育智慧交通、智慧治理等人工智能典型應用場景6個。（責任單位：市城運中心、市數政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局，各園區、鎮、街道）

　　8．拓展智慧生活應用。加快推進人工智能在民生、教育、文化等領域的創新融合應用，不斷提升社會公眾對人工智能的感知度與參與度。優化升級“看宜興”APP，構建數字民生服務認證、管理和應用體系。全面推進智慧社區建設，推動智慧物業、智慧康養、智能末端配送等數字化服務場景充分拓展。深化“智慧校園”建設，優化宜興市智慧教育云平臺。完善數字公共文化服務體系，強化虛擬現實、人工智能等技術在創意研發、工藝設計等領域的應用。（責任單位：市城運中心、市文體廣電旅游局、市教育局、市發展改革委、市科技局、市農業農村局，各園區、鎮、街道）

　　（四）構建優質創新發展生態

　　9．強化產業人才支撐。深入實施“太湖人才”和“陶都英才”計劃，打造“評價、引進、培育、平臺、服務”五位一體的人才創新創業生態鏈。強化“雙招雙引”聯動機制，瞄準京津、滬杭、廣深等地及海外人才集聚地，加大招才引智工作站和離岸孵化器的布局力度，精準引入高端人才，提升產業地位。加強在宜高校人工智能學科建設，支持高校按“AI+X”模式培養多學科交叉融合的復合型人才。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市工業和信息化局，各園區、鎮、街道）

　　10．夯實基礎設施建設。加快構建全覆蓋、高效能的人工智能信息基礎設施體系，為人工智能深度廣泛應用提供支撐。加強網絡基礎設施建設，推進5G組網，擴大核心骨干網傳輸能力，前瞻性研究布局6G網絡技術儲備；加快網絡設備、網絡應用IPv6升級改造，加大工業領域IPv6部署力度；推進物聯網基礎設施建設，統籌部署窄帶物聯網、射頻識別、紅外感應器等物聯網感知設施和信息采集系統。（責任單位：市數政局、市工業和信息化局、市科技局，各園區、鎮、街道）

　　11．造濃產業發展氛圍。通過成果展示、產業對接等交流活動，搭建溝通平臺，拓寬合作渠道，激發創新活力。依托互聯網創新創業大賽、太湖灣國際青年精英科創挑戰賽等科創比賽，營造濃厚創新創業氛圍，吸引各類數字產業技術和融合應用的創新項目落地。對接國內外知名研究機構或專家院士，開展各類針對性強、專業程度高的培訓活動，提升我市人才技術水平，創優人才發展環境。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局，各園區、鎮、街道）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　強化組織協調領導，成立人工智能產業工作專班，統籌推進人工智能創新發展，領導小組辦公室設在市工業和信息化局。建立人工智能專家和骨干企業定期聯絡機制，建立市區聯動機制，協調解決重大項目、政策推進等方面困難及問題。（責任單位：人工智能產業集群發展工作專班成員）

　　（二）加大資金支持

　　發揮市級財政資金引導作用，加大對新一代人工智能企業引育、智能產品開發應用等方面的支持力度。加強政策宣貫，積極開展政策解讀工作，確保政策落實不打折。引導社會資本設立市場化的人工智能產業基金、天使創投基金，充分發揮創投資本對人工智能產業的金融支撐作用。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局，各園區、鎮、街道）

　　（三）強化評估監管

　　建立宜興市人工智能產業發展評估機制，適當引入第三方評估機構開展軟件產業發展動態評估，及時把握產業發展問題。完善人工智能統計分類標準、監測體系，加強監測分析和預警，為產業政策制定和優化提供參考。加大對人工智能產品開發、成果應用等領域的監管。（責任單位：市工業和信息化局、市統計局，各園區、鎮、街道）

　　附件：1．人工智能產業重點培育企業

　　           2．人工智能產業重點建設園區

　           　3．人工智能產業重點推進項目

　　附件1：

　　人工智能產業重點培育企業

序號	企業名稱	所屬板塊	備注
1	江蘇卓易信息科技股份有限公司	環科園
2	無錫市海容電子有限公司	環科園
3	江蘇天長環保科技有限公司	環科園
4	易光科技（江蘇）有限公司	經開區
5	易鴻智能裝備（宜興）有限公司	經開區	★
6	無錫羿飛教育科技有限公司	經開區
7	江蘇普天信息技術有限公司	宜城街道
8	九眾九科技（無錫）有限公司	萬石鎮
9	無錫先道智能科技有限公司	萬石鎮