| 文號 | 宜政辦發〔2023〕27號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-12-27 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《2023年度宜興市政務信息化項目建設計劃》已經市政府第28次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真對照執行。
宜興市人民政府辦公室
2023年7月20日
2023年度宜興市政務信息化項目建設計劃
為進一步促進城市全面數字化轉型，加快構建數字時代宜興發展新優勢，按照《宜興市政務信息化項目管理辦法》《關于進一步加快新型智慧城市建設的實施意見》《宜興市推動數字經濟提速和數字化轉型的實施意見》《宜興市“十四五”新型智慧城市建設發展規劃》等文件要求，特制定2023年度宜興市政務信息化項目建設計劃。
一、建設目標
加快建設數字經濟、數字社會、數字政府“三位一體”的數字宜興，以數字化改革驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，構建數字時代宜興發展新優勢。到2023年底，數據服務、數據治理、數據決策、數據創新取得新進展，數字政府水平穩步提升，數字經濟產業培育取得突破，數字社會建設亮點頻出，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。
二、總體原則
1.統一規劃，深度整合。按照“統一規劃、統一平臺、統一標準、統一建設、統一管理、統一運維”的原則，以數據共融共享、系統互聯互通為重點，推動全市政務信息化項目統籌建設、深度整合。
2.需求牽引，應用為先。堅持以需求為導向，立足于市民生活、企業生產經營、政府服務管理的實際需求，切實增強信息化對城市生產生活的支撐、引領、帶動效用。
3.夯實基礎，保障安全。以信息基礎設施升級、應用規范與技術標準建設、公共信息資源開發開放為重點，進一步優化綜合發展環境；準確把握網絡安全保障和信息化發展之間的辯證關系，形成與信息化發展水平相適應的網絡安全綜合保障體系。
4.以人為本，惠企便民。以解決城市治理難點、滿足居民生活需求、推動產業發展為重點，鼓勵各類技術創新、模式創新、業態創新，讓數據多跑路、百姓少跑腿，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
5.革新模式，長效運營。加強政府統籌協調和組織領導，充分發揮市場機制和企業作用，提升新型智慧城市建設活力。鼓勵政府和社會資本合作或政府購買服務模式，提升市民體驗和項目可持續運營能力。
三、重點任務
（一）夯實數字城市建設基礎
1.提升云、網、端統一設施能力。全面升級改造電子政務外網機房，開展政務網絡基礎設施Ipv6改造，構建充足完備的網絡安全及帶寬保障體系，實現全網設備、終端流量統一管控，各單位、各類網絡互聯互通。推進多維感知前端點位治理工作，形成一套點位戶籍化標準，一套二維碼管理手段，一套基礎戶籍化臺賬，一套后期長效運行機制，實現感知設備全市聯網共享。擴大市政府電子政務網無線覆蓋范圍。
2.暢通數據資源循環。在已有的數據治理平臺基礎上繼續拓展系統深化應用建設，為部門提供數據匯聚與整合加工、數據管理服務、數據歸檔、數據共享交換、大數據分析與挖掘等功能服務。推動人社、醫保、交通等領域上級數據回流工作，完善本地基礎數據庫和專題數據庫建設，推動“數據回家”。構建權威、統一的地址標準規范，推動統一地址庫和地址資源庫建設，實現地址數據融合歸一，實施常態化、閉環式運營。
3.推動數字底座能力提升。提升城市數字底座、數字中樞、能力中臺、數據中臺和基礎設施的公共服務能力，推動統一用戶管理、時空數據引擎、視頻交互引擎、視頻分析、移動端統一應用、基層輕應用工具等能力建設。啟動CIM基礎平臺建設，初步建立基于BIM技術應用的施工圖智能審查系統，推動BIM技術在重點工程和重點區域內的應用。深化視聯網平臺建設，拓展視頻網平臺應用點位，實現部分省級會議線上連接，各部門、鄉鎮街道、村社區視頻點調。
4.深化信息安全保障。打造“一大腦多中心多平臺”形態的數字安全大腦，實現“人員+數據+流程+工具”運營多項要素結合，有效應對各類風險。構建情報驅動的威脅感知平臺，聚焦真實威脅，精準定位，自動化響應處置閉環，提高網絡安全監測預警水平，實現信息系統可管、可控、可視。探索統一的“安全資源池”建設，全面提升網絡安全管理能力。
（二）全面賦能經濟社會發展
5.做強做優做大產業經濟。深化數字鄉村管理服務平臺應用，搭建智慧農業園區子平臺，形成目錄清晰、服務共享的涉農專題數據庫，建設惠農服務、智慧監管、云圖決策等重點應用，全面推進鄉村振興戰略。建設工業數據專題庫，加強工業企業運行監測及分析，實現電線電纜、節能環保、集成電路、新能源、生物醫藥等產業的分類分析。推進工業項目全過程管理，實現全市工業項目從項目簽約、備案立項、審批建設、進度跟蹤、協調服務到竣工驗收的全流程透明化、規范化管理。推動“智投宜興”平臺建設，對外展現宜興的營商環境、資源要素和配套產業政策，為潛在項目客商、投資方提供圖譜式、一站式投資服務，切實降低客商考察成本、提升選址效率、優化決策流程。建設能碳監管平臺，增強能碳“雙控”宏觀管理和調控能力，助推用能企業節能減碳、降本增效。
6.發展高效協同數字政務。深化政務服務“一網通辦”，搭建一網多端服務架構，全面提升線上線下整體服務、創新服務、精準服務、協同服務的能力，實現政務服務電子文件直接歸檔。推進“不動產集成服務平臺”建設，構建“外網申請、內網審核、一窗受理、集成服務、多方互聯、只跑一次”的服務新機制，提升我市不動產登記及相關政務服務水平。深化政企服務平臺建設，實現政策服務“一網清”，充分整合市級涉企部門碎片化業務系統，實現涉企部門一站式辦公，推動業務流程有效流轉和協同辦理。
7.推動黨政機關數字化運行。深入推進黨政機關信息化系統集約化建設，完善一體化協同辦公平臺功能，提高黨政機關工作人員工作效率。推動“數字編辦”“數字財政”“數字人社”“數字審計”“數字檔案”“智慧黨校”“智慧醫保”“智慧法院”“智慧司法”“智慧自然資源規劃”建設，以數字化手段推進黨政機關主要領域、核心業務全方位數字化重塑。
（三）推進精準化數字社會治理
8.加速城市運行“一網統管”。著眼“高效處置一件事”能力建設，建立城市治理事件全覆蓋的歸集和分類分級標準，全面建立“五吹哨、五報到”指揮體系。建立各類事件處置標準流程，形成全流程閉環管理機制。推進城市治理要素標準化、數字化，實施一要素一檔案，依托我市空間地理底圖和各類圖層信息，疊加“四標四實”各類城市運行管理要素數據，實現城市要素一圖總覽、一鍵查詢。開展農田林地智慧防火、雨雪冰凍天氣、社會治理智能監測等多跨場景應用創新專項行動。
9.推動城市治理現代化。打造橫向到邊、縱向到底、共建共享、協同聯動的城市治理新模式，推進城市治理體系和城市治理能力現代化建設。建設“智慧城管”工程，推動城市管理運行監測、指揮協調、公眾服務、決策分析一體化運行。推動公用事業智慧監管，建設城市污水的全要素物聯感知體系，建立城鎮污水、城區重點河道的監測管控。進一步提升“明廚亮灶”的監管水平，實現線上實時巡查監管及事故視頻數據回放處置。建立“宜興市藥品智慧監管平臺”，提高藥品安全保障水平，加強藥品安全信息管理和綜合利用，實現對藥品安全的全面信息化和自動化監管。深化水利“一張圖”建設，推動水利物聯網全市覆蓋，全面提升預警預報、防汛抗旱綜合防治能力。建設“公益損害”風險監督平臺，擴大數字生態地圖及危廢監管范圍，建成規范運行的“12345”行政刑事銜接模塊，建設區塊鏈“公益訴訟”存證中心。
10.加強智慧交通建設應用。建設集道路交通監測、分析、決策、控制為一體的交通綜合管理平臺，深化數據行業應用、精細化智能化行業管控、強化對外公共服務，實現管控精細化、平臺智能化、實戰扁平化、指揮可視化、服務便捷化。
11.全方位推進智慧警務建設。以公安信息化為核心，促進公安系統各個功能模塊高度集成、協調運作，提升多維融合平臺實戰能力，實現以警務信息強度整合、高度共享、深度應用。推動市12345政務服務便民熱線與110報警服務臺的對接聯動，科學合理分流非警務求助、快速有效處置突發警情，進一步提升協同服務效能。構建重大活動安保可視化管控平臺，實現安保指揮全警要素“一張圖”。推動350兆數字集群通信系統建設，實現與現有基站的聯網及通信，提高警務通信的時效性和可靠性。推進公安監管信息化建設，提高公安監管場所羈押執行的技術保障能力，提高信息技術在監管工作中的應用水平，提高廣大監管民警的綜合素質，保持監管場所安全穩定，提高在押人員改造質量。
12.建設綠色數字生態文明。推動生態環境智慧治理，構建宜興市生態環境大數據體系，通過建設一網（生態環境大數據物聯網）、四平臺（公共支撐平臺、生態環境大數據平臺、生態環境業務一體化平臺、天地空一體化生態環境大數據展示平臺）、一中心（生態環境大數據展示中心）來進行環境數據管理、污染溯源及突發環境應急事件的處置，形成“快速響應、信息共享、精準高效”的生態環境監管體系，實現生態環境保護的管理精細化、業務協同化及決策智能化。
（四）提供普惠美好數字服務
13.打造自信繁榮數字文化。推進文化數字化發展，提升數字文化服務能力，打造智慧文博數字文化展示平臺，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。深化全域旅游建設，整合線上線下旅游資源，提升旅游行業管理和服務能力，持續優化游客游前、游中、游后體驗。
14.構建普惠便捷數字社會。深化宜興市智慧教育云平臺及應用建設，持續豐富平臺內的教學資源，完善平臺的資源服務、功能應用和教學管理能力，構建面向全體市民，集學習工具、微課堂、學習資源于一體的大規模智慧學習平臺。發展數字健康，加快醫共體建設，推動基本公共衛生、醫療服務升級，推動健康檔案、電子病歷、檢查報告、醫院血液等醫療信息共享，提高就診效率。搭建市級養老公共服務信息平臺，統籌政府部門及市場機構的各類養老服務信息資源，建立老年健康動態監測機制，推進社區養老信息化，形成全方位服務、全過程管理、全天候響應的智慧養老體系。打造陽光物業服務管理平臺，推動業主自治與專業物業服務有機結合，提升服務水平。持續深化宜興市城市生活綜合服務平臺“看宜興”的升級建設。
四、保障措施
（一）保障建設資金
根據所有項目的輕重緩急程度、方案成熟度，優先保障年度重點項目建設。對市級基礎性、支撐性信息系統和多部門共性需求信息化項目原則上由市統一建設，以確保設施共用，標準統一。積極爭取國家和省級財政資金支持，通過多級聯建的方式節約資金投入。按照市屬國企的定位，支持大數據公司等專業企業投資建設全市的信息化項目，以拓寬項目的資金渠道。
（二）規范項目管理
嚴格執行《宜興市政務信息化項目管理辦法》，通過各相關主管部門協同聯動，形成全市一盤棋管理項目的合力。強化政務信息化項目全生命周期管理，推動政府投資信息化建設項目標準化、流程化、可控化。
（三）強化考核監督
完善宜興市政務信息化項目績效評價規則，建立健全政務信息化項目績效評價機制，強化對項目績效的監督評估和資金使用的審計，加強對政務信息化項目建設及應用成效的監督評估，促進信息化項目建設管理由粗放型轉為精細型。
（四）加強宣傳推廣
制定宜興新型智慧城市建設宣傳推廣計劃，充分利用政務網站、新型社交媒介、報紙、電視廣播等媒體資源，多途徑、多形式、多層次大力宣傳“數字宜興”建設成效，不斷擴大示范效應。積極組織優秀項目參與各級各類申報評選，形成爭先創優氛圍。探索市、鎮兩級共建共享模式，鼓勵各鎮（園區、街道）結合實際積極研究、推進信息化項目，按照統一規劃選取成熟項目先行建設，并向全市推廣。
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公安備案號：32028202000509