| 文號 | 宜政辦發〔2023〕3號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-05-19 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《2023年度宜興市松材線蟲病防治方案》已經市政府同 意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府辦公室
2023年1月18日
2023年度宜興市松材線蟲病防治方案
為保護松林資源，保障生態安全，開展科學防治，提高防治成效，根據國家林業和草原局《松材線蟲病防治技術方案(2022年版)》(林生發〔2022〕94號)和《江蘇省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案（2021—2025年）》要求，制定本方案。
一、基本情況
（一）森林資源及松林資源概況
宜興市林地面積67.7萬畝，有林地面積55.2萬畝，森林覆蓋率為24.64%。宜興市松林面積11.36萬畝，其中林地松林面積10.959萬畝，非林地松林面積0.401萬畝。全市現有維管束植物183科559屬1242種。植物物種豐富，相應有害生物物種也豐富，據統計，已鑒定能影響林木生長的蟲害有900余種，病害有200余種。近年來，因氣候變化和經濟活動中的植物調運頻繁，林業有害生物成災風險較大。
松材線蟲病發生情況
2005年始，宜興市被國家林業和草原局確認為松材線蟲病疫區。根據2022年秋季普查，我市松材線蟲病疫情涉及到8個鎮（街道、場），感病松林面積1.48萬畝，死亡松樹1631株。疫情主要集中在宜南山區，主要危害樹種為馬尾松和黑松，國外松有少量感染。感染的松林多為混交林。松材線蟲病在我市發病癥狀明顯，當年松樹整株枯死型占多數，越年和僅有枝條枯死型較少,全市松材線蟲病防控形勢依然嚴峻。
二、目標與任務
（一）防治目標
1、2023年度松材線蟲病防治目標是“減少疫點、壓縮范圍、降低數量、嚴防流失、促進健康”，實現疫情發生面積和病死松樹數量連年持續雙下降。
2、監測覆蓋率達到100％，采伐清理病死松樹達到100％，松疫木無害化處理率達到100％，松科植物及其產品檢疫檢查率達到100％。
（二）防治任務
宜興市林場：林場蒿山工區區域內，2023年拔除松材線蟲病疫點。大賢嶺工區區域內，2023年松材線蟲病疫情發生面積下降50%，感病小班數量減少50%，病死松樹株數減少50%。
2、西渚鎮：2023年松材線蟲病疫情發生面積下降50%，感病小班數量減少50%，病死松樹株數減少50%。
3、太華鎮、張渚鎮、湖?鎮、丁蜀鎮、新街街道和橫山水庫：松材線蟲病疫情發生面積下降15%，感病小班數量減少10%，病死松樹株數減少20%。
4、江蘇省芙蓉茶場：為2022年疫點拔除單位，2023年開展常態化監測和預防，確保無松材線蟲病疫情。
5、徐舍鎮、屺亭街道：屬于高風險區域，2023年開展常態化監測和預防，對松林進行林相改造，確保2023年無松材線蟲病疫情。
6、全市所有鎮（街道）：2023年開展常態化林業植物檢疫，每季度檢疫檢查涉木主體不少于一次，確保轄區內所有涉木主體無加工、經營和使用松科植物及其產品。
三、疫情防治
（一）防治區劃
根據松材線蟲病的發生情況，將全市分為除治區、重點預防區和一般預防區，分類施策。
1、除治區：丁蜀鎮、張渚鎮、湖?鎮、太華鎮、西渚鎮和新街街道，以及宜興市林場、芙蓉茶場。除治區要求全面砍伐清理區域內所有感病松疫木和枝椏，做到除盡收清。
2、重點預防區：徐舍鎮和屺亭街道。重點預防區開展常態化監測和預防，對松林進行林相改造，確保無松材線蟲病疫情。
3、一般預防區：宜城街道、新莊街道、官林鎮、楊巷鎮、新建鎮、和橋鎮、高塍鎮、萬石鎮和周鐵鎮。一般預防區開展常態化林業植物檢疫，每季度檢疫檢查涉木主體不少于一次，確保轄區內所有涉木主體無加工、經營和使用松科植物及其產品。
（二）防治措施
1、松疫木除治。對松疫木進行采伐清理并無害化處理，其中以“集中除治”為主，“即死即清”為輔。“集中除治”要在當年11月至翌年4月 (媒介昆蟲非羽化期內)采伐清理死亡松樹并進行無害化處理。“即死即清”是在集中除治后，又發現零星死亡松樹的，應及時采伐并在當日完成無害化處理。采伐松疫木的伐樁高度不得超過5厘米，需對伐樁進行覆膜處理。所有松疫木和直徑超過1厘米的枝椏要全部清理并送到有粉碎能力的單位統一進行無害化處理。“集中除治”要在2023年4月底前全部完成。“即死即清”應當日完成采伐、清理和無害化處理。
根據林分情況，可以采用“擇伐”和“皆伐”二種方式落實松疫木采伐。（1）擇伐：指僅對死亡的松樹進行采伐。擇伐在發生疫情的區域均適用。（2）皆伐：指對感染松材線蟲病小班的松樹全部采伐。皆伐徐舍鎮、屺亭街道的針闊混交林和除治區的針闊混交林中松樹株數占小班立木總數20%以下的區域適用。
2、生物防治。公園、景區和寺廟等重點保護區域內的松樹采取打孔注藥和釋放天敵等措施進行生物防治。
3、檢疫預防。鎮（街道）林業主管部門要對轄區內涉木主體落實林業植物檢疫，檢疫對象為木制品如：木質包裝材料、木托盤、電纜、光纜盤等，對發現使用松木及其產品的應立即無害化處理。
（三）監管措施
以“管好山上疫木源頭、管住山下疫木流通”為原則，嚴格采伐松疫木管理。松疫木除治現場，屬地政府要落實專人監管，確保山上疫木下山后，全部松到指定地點粉碎處理，嚴防流失。同時，開展專項巡查、檢查，嚴厲打擊違法違規加工、經營和使用松疫木的行為。
（四）檔案管理
松材線蟲病除治工作應當建立檔案資料，并妥善保管。檔案資料主要包括：
1、各級政府和林業主管部門制定印發的松材線蟲病相關文件、防治方案、資金文件以及相關會議資料等；
2、安全生產措施等安全保障等資料；
3、松材線蟲病疫情監測普查、除治月報信息等工作臺賬；
4、轄區內檢疫檢查、涉木主體登記備案等資料；
5、松疫木采伐許可證，采伐作業和疫木監管的現場圖片、影像等資料；
6、松材線蟲病除治成效、檢查驗收和工作總結等資料；
7、松材線蟲病除治相關合同、責任書等資料。
四、除治質量驗收及績效評價
（一）除治質量驗收
按照縣級自查、市級復查、省級核查的要求，采取現場和內業相結合的方式開展檢查驗收。鎮（街道、場）自查要覆蓋所有感病小班，一個小班檢查合格后，方可實施下一個小班。市級復查要覆蓋所有疫情發生鎮（街道、場），省級核查要覆蓋全部縣級疫情發生區。自查可采取購買服務的形式開展。
檢查內容包括：松材線蟲病疫情發生、松疫木除治、生物防治、疫木監管和林業植物檢疫等情況，對照上年度秋季疫情發生情況，評價年度防治成效。
各除治單位工作結束后，要做好自查，對不符合質量要求的必須及時返工，直至符合技術要求。自查合格后，及時向市自然資源和規劃局申請驗收。
（二）除治績效評價
依據《宜興市松材線蟲病防治目標責任檢查考核評分表》（見附件）標準，結合上級主管部門下達的年度防治目標任務，逐條檢查考核，考核得分作為驗收結果和資金撥付的依據。考核總分100分，得分85分以上視為考核合格，得分90分以上為優良。考核合格的鎮（街道、場）享受一定的補助資金，考核優良以上額外給予一定的獎勵。85分以下為不合格，考核不合格的鎮（街道、場）要按整改通知認真組織整改，整改通過驗收后享受一定的補助資金。不組織實施松材線蟲病防治工作，或者松材線蟲病防治工作不能通過考核，且造成疫情擴散等嚴重危害的，按國家林業和草原局《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》的規定追責處理。
五、經費預算
根據驗收和績效評價結果，中央、省、市三級財政將給予一定的補助，除治經費不足部分由各鎮（街道、場）自籌。各鎮（街道、場）要立足自身，根據轄區內松材線蟲病的發生情況，把本地區松材線蟲病防治經費納入本級財政年度預算，為松材線蟲病除治提供資金保障。市級以上財政資金使用方向和分配如下：
（一）無公害防治經費總額不超過10萬元。
（二）松疫木砍伐、清理、無害化處理等除治工作，以實際砍伐清理的數量酌情補助，不足部分由屬地財政自籌。
（三）疫點拔除單位日常監測與管護的保障經費不超過10萬元/個。
（四）松疫木無害化粉碎處理根據實際處理疫木的數量給予適當補助。
（五）考核優良以上給予一定的獎勵。中央、省、市三級財政補助資金原則上當年度全部使用完畢，若有結余自動結轉至下年度，繼續用于松材線蟲病的防治工作。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任
各鎮（街道、場）要高度重視松材線蟲病除治工作，成立工作專班，明確責任部門和責任人，落實相關工作。要簽訂市、鎮、村“三線責任書”，明確任務和職責。要落實“五道監管層”制度，即除治記錄必須每天由砍伐隊負責人、現場監管員、行政村負責人和鎮級責任人簽字確認，匯總后再由鎮（街道、場）負責人審核簽字（蓋章）。
（二）規范作業，保障安全
要開展安全教育，對作業隊伍進行安全知識培訓和技能訓練。要熟悉作業山頭地形地貌，熟練采伐設施設備的使用。配備驅趕野生動物設施和急救應急設施設備等。對地形復雜地段，應先修作業便道，后除治松木，杜絕野蠻施工，做到情況不明不作業，天氣不好不作業，缺少防護不作業，作業人員身體不佳不作業。要為作業人員辦理人身意外保險，做到有備無患。
（三）嚴格檢疫，加強監管
林業植物檢疫是松材線蟲病除治工作的重要組成部分，起到“內防輸入、外防擴散”的作用。鎮（街道）要高度重視，并緊緊抓住林業植物檢疫這個關鍵措施。對轄區涉木主體進行排查，并登記建檔，定期開展檢疫檢查，確保轄區內所有涉木主體無加工、經營和使用松科植物及其產品。
附件：宜興市松材線蟲病防治目標責任檢查考核評分表
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公安備案號：32028202000509