市政府關于印發《落實健康中國行動推進健康宜興建設實施方案》的通知
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局、市各直屬單位：
《落實健康中國行動推進健康宜興建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府
2022年6月29日
落實健康中國行動推進健康宜興建設實施方案
為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）和《省政府關于印發落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案的通知》（蘇政發〔2020〕12號），根據《無錫市人民政府落實健康中國行動推進健康無錫建設實施方案的通知》（錫政發〔2021〕24號）要求，更好地將健康中國行動、健康江蘇、健康無錫建設的決策部署在我市落深落實，加快推進健康宜興建設，提高全民健康水平，促進我市健康事業高質量發展走在前列，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，加快推動衛生健康理念，服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，對標國內領先水平，全面梳理健康宜興建設發展現狀，以項目化推進健康宜興建設為抓手，堅持分類指導，全面提升健康宜興建設能級，全方位、全周期保障市民健康，努力創造高品質健康生活。
二、總體目標
到2025年，建立與宜興經濟社會發展水平相適應、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務體系，健康生活方式普及程度和重點人群健康管理水平全面提升，居民主要健康指標持續保持全省、全國前列。
到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系、制度體系和治理體系，健康與經濟社會協調發展，健康公平持續改善，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康環境不斷優化，健康產業成為支撐城市經濟社會持續發展的重要增長極，居民主要健康指標達到世界發達國家和地區先進水平，率先實現可持續健康發展目標，成為具有全國影響力的健康城市標桿。
三、主要任務
（一）提升全民健康素養
1、健康知識普及行動。進一步完善市級健康科普專家庫，用好省級資源庫，構建全媒體健康科普知識發布和傳播審核機制。針對重點人群、重點健康問題組織編制相關知識和信息指南，由疾控專業機構向社會發布。市融媒體中心對公益性健康節目、健康知識宣傳，在時段、時長上給予傾斜保障。創新健康科普方式方法，充分運用看宜興APP、“健康宜興”“宜興疾控”訂閱號、移動客戶端及短視頻等新媒體，打造權威健康教育平臺，培育健康科普品牌，推動“互聯網+精準健康科普”。強化醫療機構健康促進功能，探索開展“患者體驗日”和“市民健康科普活動周”活動，充分發揮醫務人員在健康科普領域的專業引領示范作用，在診療過程中主動提供健康指導。進一步推進居民健康自我管理小組建設，向本市居民家庭發放健康知識讀本和健康支持性工具。深入實施中醫治未病健康工程，推廣普及中醫養生保健知識和易于掌握的中醫養生保健技術和方法。到2025年和2030年，居民健康素養水平分別達到37%和39%。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市科協、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市融媒體中心、市總工會、團市委、市婦聯、市紅十字會；責任單位：各鎮（街道））
2、合理膳食行動。開展營養健康科普常態化宣教活動，鼓勵全社會共同參與全民營養周、“三減三健”等宣教活動，普及食品營養標簽知識，引導居民形成科學的膳食習慣。推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。實施營養師制度，在幼兒園、學校、養老機構、醫院等集體供餐單位配備營養師，在社區配備營養指導員。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養和膳食指導。開展人群營養健康狀況監測、干預和評估工作。制定宜興地區居民健康食譜，科學指導健康營養膳食。控制過量飲酒、減少酗酒。到2025年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩；5歲以下兒童生長遲緩率保持低于1%。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市教育局、市市場監管局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市農業農村局；責任單位：各鎮（街道））
3、控煙行動。加強控煙宣傳教育力度，提倡無煙文化，提高社會文明程度及公眾對煙草危害健康的認知程度。加強對未成年人控煙的宣傳引導，禁止向未成年人銷售煙草制品。鼓勵領導干部、醫務人員和教師等發揮控煙引領作用。積極推進無煙機關、無煙醫院、無煙學校等無煙示范場所建設。加強公共場所控煙監督執法，切實做好室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內的控煙。依法規范煙草促銷、贊助等行為，加大煙草廣告監督執法力度，嚴厲查處違法發布煙草廣告行為。建立和完善戒煙服務體系，推廣簡短戒煙干預服務。建立監測評估系統，定期開展煙草流行調查。到2025年和2030年，全市15歲以上人群吸煙率分別低于21%和20%。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市市場監管局、市醫保局、市融媒體中心、市總工會；責任單位：各鎮（街道））
4、心理健康促進行動。建立健全社會心理服務體系。組建跨部門的市級社會心理服務體系建設工作領導小組，統一協調推進全市心理服務體系建設工作。加強心理健康人才培養，持續開展基層精神科醫師轉崗培訓，到2025年底每10萬人口精神科執業（助理）醫師數達2.85人。到2030年底每10萬人口精神科執業（助理）醫師數達3.6人。開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養。引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調適方法，關注家庭成員心理狀況。推動心理咨詢和心理治療服務，二級及以上綜合醫院100%開設心理科（精神科）門診，至少在3家基層醫療機構開設精神科（心理科）門診。加強心理危機干預和心理援助，逐步擴大心理健康服務覆蓋面。完善精神衛生綜合管理機制，加強精神障礙社區康復服務。到2025年和2030年，我市居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關疾病發生的上升趨勢。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市融媒體中心、市殘聯、市紅十字會、市科協；責任單位：各鎮（街道））
5、“健康細胞”建設行動。發揮基層資源優勢，動員居民廣泛參與，積極推進健康鎮村建設。以美麗宜居的健康環境、優質便捷的健康服務、文明綠色的健康文化、行為良好的健康人群為核心，培育健康細胞建設特色樣板。完善健康細胞長效管理機制，發揮典型示范作用，筑牢健康宜興建設的微觀基礎。到2025年，力爭全市建成省級健康村（社區）230個；到2030年，力爭建成省級健康村（社區）280個。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市紅十字會；責任單位：各鎮（街道））
（二）提高全民身體素質
6、全民健身行動。完善公共體育設施規劃布局，加快構建規模適度、布局合理、功能互補、城鄉覆蓋的公共體育設施體系。提升城鄉一體化“10分鐘體育健身圈”服務功能，統籌利用城市閑置土地資源，高標準建設體育公園、健身步道、社區健身中心、戶外健身營地等全民健身設施，普及推廣智能化健身設施。支持社會力量參與全民健身設施的建設、管理和運營，推進機關和企事業單位體育設施向社會開放，推進公共體育設施免費或低收費開放。推動各類體育社會組織向基層群眾身邊覆蓋延伸，加強社會體育指導員隊伍建設。普及科學健身知識，倡導群眾養成科學健身、居家健身運動習慣。開展國民體質測試和特殊人群體質健身干預，有針對性地為各類人群提供科學健身方案。積極在機關和企事業單位開展《國家體育鍛煉標準》達標、工間操等職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態化。整合公共體育和醫療衛生資源，建立運動促進健康中心（站、點），培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師，推動體醫融合發展。到2025年和2030年，人均體育場地面積分別不少于6.1平方米和6.2平方米；城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別達95%以上；經常參加體育鍛煉人數比例不少于45%和50%。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；配合單位：市發改委、市教育局、市財政局、市住建局、市衛生健康委、市總工會；責任單位：各鎮（街道））
（三）預防控制重大疾病
7、醫療衛生服務體系優化行動。積極開展縣級醫療中心建設，積極推進“三名”戰略，支持三級醫院省級臨床重點專科、學科建設，開展無錫市級臨床重點專科、學科建設。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復等專科醫院和婦幼保健、院前急救醫療機構建設，補齊薄弱專科醫療資源短板。進一步推進縣域醫共體建設，加快推進分級診療制度建設。組織實施衛生人才強基工程，提升基層衛生同質化水平。加快推進疾病預防控制、綜合監督、婦幼保健等專業公共衛生機構現代化建設。堅持預防為主、防治結合，建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務鏈，創新醫療衛生服務供給模式。到2025年和2030年，醫療衛生服務體系持續完善，服務能力持續提升。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市醫保局、市財政局、市科技局；責任單位：各鎮（街道））
8、心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規范管理。推進胸痛中心、卒中中心專科聯盟建設，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2025年和2030年，心腦血管疾病標化死亡率較2020年分別下降3%、5%。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市財政局、市醫保局、市紅十字會；責任單位：各鎮（街道））
9、癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進重點癌癥早篩查、早診斷、早治療，探索腫瘤高危人群健康干預和管理技術，推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，建立腫瘤篩查和隨訪管理系統，試點開展腫瘤全鏈條、全周期管理，降低癌癥發病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，發揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質量。健全死因監測和腫瘤登記報告制度。到2025年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于37%和39%。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市民政局、市財政局、市醫保局、市市場監管局、宜興銀監局、市總工會、市紅十字會、市科協；責任單位：各鎮（街道）
10、慢性呼吸系統疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲以上人群常規體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規范管理率。到2025年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到8.0/10萬以下和7.6/10萬以下。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市財政局、市醫保局；責任單位：各鎮（街道））
11、糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規范的健康管理服務。健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發展。落實糖尿病分級診療服務技術規范，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化。到2025年，糖尿病患者規范管理率達到75%以上。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市財政局、市文體廣電旅游局、市醫保局；責任單位：各鎮（街道））
12、傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業、基金會、有關組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。鞏固消除血吸蟲病、寄生蟲病、碘缺乏病防治成果。進一步完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門診，以鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。加強疾控機構常見傳染病病原核酸檢測能力，滿足疫情處置需求。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市委宣傳部、市發改委、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市水利局、市文體廣電旅游局、市市場監管局、市醫保局、市融媒體中心、宜興海關、市總工會、團市委、市婦聯、市紅十字會；責任單位：各鎮（街道））
（四）保護重點人群健康
13、婦幼健康促進行動。實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康促進工程，提升婦幼健康全周期優質服務。推進婦幼保健院建設，加強基層婦兒保人員配備，力爭婦兒保人員每年有提升。完善出生缺陷三級預防工作。推動兒童早期發展工作，完善3歲以下嬰幼兒照護服務體系，擴大普惠托育服務供給，完善殘疾兒童康復救助制度。完善新生兒出生一件事工程，實現出生醫學證明檔案電子化查詢。做精做優生殖健康服務，逐年擴大城鄉適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，將婦女“兩癌”檢查列入35歲以上女職工健康體檢的常規項目。自2025年起，嬰兒死亡率控制在3‰左右。到2025年和2030年，孕產婦死亡率分別下降到7/10萬左右和6/10萬左右。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市住建局、市應急局、市市場監管局、市融媒體中心、市醫保局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯；責任單位：各鎮（街道））
14、學生健康促進行動。根據《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年肥胖防控實施方案》要求，以提高兒童青少年健康水平和素養為核心，以促進兒童青少年吃動平衡為重點，不斷優化兒童青少年學生體重管理服務，建設肥胖干預體系，有效遏制超重肥胖流行。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度，科學精確做好近視干預工作。按照青少年學生生長發育的不同階段，從健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健、安全應急與避險等5個方面，積極開展校園健康行活動，完成中小學校健康教育的總體目標。把課堂內教學與課堂外教學活動結合起來，發揮整體教育效應，有效提升我市青少年學生的健康知識知曉率，促進青少年學生健康行為習慣的養成，共同為我市青少年學生奠定牢固的健康基礎。到2025年和2030年，全市國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%以上和60%以上。全市兒童青少年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎上下降80%。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發改委、市財政局、市衛生健康委、市市場監管局、市融媒體中心、團市委、市紅十字會；責任單位：各鎮（街道））
15、職業健康保護行動。依法保護勞動者職業健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設健康企業。優化產業結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，開展塵毒危害專項整治，從源頭消除、減輕和控制職業病危害。實現職業健康檢查不出縣、職業病診斷不出市，優化職業衛生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業病救治保障。自2025年起，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占全年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市總工會、市婦聯、市紅十字會；責任單位：各鎮（街道））
16、老年健康促進行動。強化部門協作，不斷完善老年健康政策、標準和規范。加強老年病醫院和綜合性醫院老年醫學科建設，構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養深度融合的老齡健康服務體系。到2025年，建成一家二級以上老年醫院。二級及以上綜合性醫院設立符合標準的老年醫學科的比例達到85%以上，90%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。到2025年，所有養老機構能夠以不同方式為入住老年人提供醫療衛生服務。提升基層醫療衛生機構護理、康復服務能力，到2025年，基層醫療衛生機構老年、護理、康復床位占比達到35%以上。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務網絡，推進醫療、護理服務向社區、家庭延伸。普及老年健康知識，通過實施老年人健康管理、心理關愛、老年人腫瘤篩查等項目，提升老年人健康水平，65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降，實現健康老齡化。構建完善居家和社區養老服務網絡，實施推進家庭照護床位建設。打造老年宜居環境，創建老年友好型社區。構建完善居家和社區養老服務網絡，探索發展家庭照護床位。到2025年，護理型床位數占養老機構床位數的比例達到70%以上。（牽頭單位：市衛生健康委、市民政局；配合單位：市發改委、市人力資源社會保障局、市紅十字會、市住建局、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市醫保局；責任單位：各鎮（街道））
17、殘疾人健康促進行動。深入貫徹落實殘疾兒童康復救助制度，落實殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進實施殘疾人家庭無障礙改造和殘疾人康復體育進家庭。建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，加強殘疾人家庭醫生簽約服務，提升有需求的殘疾人家庭醫生簽約率，為有需求的殘疾人提供個性化健康服務。提升社區康復服務水平，以各級醫療衛生機構和專業康復機構為依托，豐富社區和家庭專業化康復服務形式。提供殘疾兒童基本康復服務，建立殘疾兒童康復機構多部門管理機制，完善教育類康復機構及康復人員的準入和日常監管制度。自2025年起，殘疾人基本康復服務率達到99%以上，符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險、工傷保險支付范圍。（牽頭單位：市殘聯；配合單位：市發改委、市教育局、市民政局、市財政局、市衛生健康委、市醫保局；責任單位：各鎮（街道））
（五）發揮中醫藥獨特優勢
18、擴大中醫藥服務行動。做好龍砂醫學流派宜興分院的建設傳承工作，大力推進宜興本地區民間中醫流派的挖掘、保護和傳承的相關工作。充分發揮中醫藥臨床應用、科學研究、學術推廣、人才培養、文化建設和對外交流等方面的作用。充分發揮中醫藥在疾病預防、治療和康復中的特殊作用，努力使中醫藥融入全人群全生命周期健康服務。組織實施“中醫藥進萬家工程”，進一步促進中醫藥便民惠民。推進全國和省、市名老中醫傳承工作室基層工作站建設，穩步推進基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓。加強中醫藥文化建設，推動中醫藥進社區、進鄉村、進家庭、進校園、進企業、進機構，提升廣大群眾中醫藥健康文化素養。自2025年起，100%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠提供6類15項以上中醫非藥物療法；100%的社區衛生服務站、村衛生室能夠提供4類8項以上中醫非藥物療法。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市科協；責任單位：各鎮（街道））
（六）健全全民醫療保障
19、全民醫保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫療保障體系，推進市級統籌提質增效，做實基本醫保和大病保險市級統籌。執行全市統一的醫療救助政策，著力解決困難群眾因病致貧、因病返貧等問題。深化醫保支付方式改革，在試點醫院開展按DRG付費試點的基礎上，研究擴大DRG付費實施范圍。推進醫療服務價格改革，逐步構建動態調整機制。自2025年起，職工醫保和居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%左右。（牽頭單位：市醫保局；配合單位：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、宜興銀保監局；責任單位：各鎮（街道））
（七）保障食品藥品安全
20、食品安全保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風險隱患排查，構建“從農田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標準化、清潔化農業生產，加強動物及動物產品質量安全監管，提高食用農產品質量。落實食品生產企業主體責任，建立企業食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。守護校園食品安全，落實學校食品安全校長（園長）責任制，推進學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區域、重點品種、重點時節以及群眾的關注點、食品安全的風險點的食品抽檢監測。自2025年起，食品安全評價性抽檢合格率穩定在99%以上。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市城管局、市教育局、市公安局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委；責任單位：各鎮（街道））
21、藥品安全保障行動。積極開展仿制藥質量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫藥產業升級和結構調整，鼓勵新藥研發，提升藥品質量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，凈化藥品市場環境。深入開展專項整治，持續加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。自2025年起，社會公眾對藥品質量安全的滿意度明顯提升，并持續提升。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市工業和信息化局、市公安局、市衛生健康委、市醫保局；責任單位：各鎮（街道））
（八）促進健康環境建設
22、城鄉供水保障行動。結合實施鄉村振興戰略，以城鄉一體化供水為目標，嚴格落實農村供水保障責任，按照農村供水新標準以及規模化發展、標準化建設、市場化運作、專業化管理新要求，加快農村供水老舊管網更新改造、加快推進鄉鎮村總表供水的一戶一表改造、水質監測和監管能力建設，著力構建從源頭到龍頭的城鄉供水保障工程體系、規范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制。自2025年起，區域供水入戶率達100%；實現城鄉供水“同水源、同管網、同水質、同服務”四同目標。(牽頭單位：市公用事業局；配合單位：市發改委、市財政局、宜興生態環境局、市水利局、市衛生健康委；責任單位：各鎮（街道））
23、生活垃圾分類行動。開展常態化宣教活動，建設宣教基地，促進分類習慣養成。加強科學管理，構建整體性、實用性、創新性較強的垃圾分類政策體系，生活垃圾無害化處理率達到100%。提高分類投放準確率，在建成區范圍內居住區建設“四分類”定時定點投放小區，2022年末小區覆蓋率達50%，到2025年小區覆蓋率達到100%。嚴格落實生活垃圾分類指導員制度，同步投放“互聯網+”自動回收設施，提高智能化水平。嚴格落實分類收運要求，合理配置易腐垃圾收運車輛，科學規劃收運路線，加快建設分類轉運設施。（牽頭單位：市公用事業局；配合單位：市文明辦、市發改委、市教育局、宜興生態環境局、市商務局、市市場監管局、團市委、市婦聯；責任單位：各鎮（街道））
24、健康環境促進行動。深入打好污染防治攻堅戰，協同推進減污降碳，加快推動全市生態環境高質量發展。組織開展大氣污染防治，深入推進VOCs治理，實施精細化揚塵管控，全面推進生活源治理，加強移動源污染防治，推行“綠色車輪計劃”。加快推進碳達峰先行區建設，開展碳排放權有償使用和低碳綜合管理體系建設。抓好長江保護修復工作，加強太湖流域水污染治理。健全污染地塊再開發利用聯動監管機制，嚴厲打擊污染地塊違法違規開發利用行為。構建有針對性的重點地區、流域、行業環境與健康調查監測體系，開展典型行業、典型區域等環境與健康試點調查監測及風險評估，采取有效措施預防控制環境污染相關疾病等。積極做好新形勢下愛國衛生運動，健全衛生城鎮創建長效機制。加強病媒生物綜合防制，有效降低病媒生物密度。到2025年，城市空氣質量優良天數比例達到85%以上，地表水國省考斷面優Ⅲ比例達90%。到2030年，空氣質量優良天數比率進一步提升，水環境質量進一步改善。（牽頭單位：宜興生態環境局；配合單位：市發改委、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市自然資源規劃局、市住建局、市交通運輸局、市衛生健康委、市水利局、市城管局、市文體廣電旅游局、市應急局、市市場監管局、市文體廣電旅游局；責任單位：各鎮（街道））
（九）促進健康產業發展
25、體育產業升級行動。積極打造具有影響力的體育產業基地、體育服務綜合體、體育產業園區，新創一批運動休閑、體育健康特色小鎮。促進體育與教育、文化、旅游等行業深度融合。充分發揮山水資源優勢，融入體育健康元素，發展體育培訓、體育旅游等特色業態和服務新模式。構建“一帶、九片、多點”體育產業空間體系，著力打造集體育運動、旅游度假、休閑娛樂于一體的體育旅游目的地。推進體醫融合運動健康服務體系建設，開展運動處方師培訓，支持社會資本開辦運動康復醫院、健康促進服務中心等機構。推進有條件的醫療機構和社會力量設立國民體質監測站點，開展群眾日常體質測定和健康管理服務。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；配合單位：市發改委、市工業和信息化局、市衛生健康委；責任單位：各鎮（街道））
（十）促進“智慧健康”建設
26、智慧健康服務行動。鞏固全民健康信息平臺建設成果，提升互聯互通水平；加強醫療健康信息標準化建設，進行全業務全量數據規范歸集，持續提高數據質量，提升信息資源管理水平；強勢推進“互聯網+醫療健康”，建立便民服務評價體系，全面落實便民惠民服務舉措，提升互聯網醫療服務應用水平。繼續推進醫療健康大數據應用示范，探索5G、物聯網在醫療健康行業的融合與深度應用。形成全市統一的健康檔案、電子病歷、人口資源、醫療資源等醫療衛生基礎資源數據庫，提升智慧醫療支撐能力，推動電子病歷、醫學影像等數據在不同層級醫療衛生機構間的授權使用，實現衛生信息互聯互通互認。構建以人為中心，橫跨醫療、人口、教育、健康體系，覆蓋全人群、全生命周期的健康信息服務體系。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市發改委、市醫保局、市工業和信息化局、市財政局；責任單位：各鎮（街道））
四、保障措施
（一）加強組織領導。在市委、市政府領導下，由市健康辦統籌推進健康宜興行動，加強健康促進隊伍建設，組織開展行動監測評估和考核評價，指導各部門編制實施具體行動方案。各部門要圍繞健康宜興行動，通力合作、各負其責，將健康宜興行動納入重要議事日程，健全領導體制和工作機制，針對本地區威脅居民健康的主要健康問題，制定具體實施方案并有序推進。建立監測評價機制，完善考核機制和問責制度，把健康宜興行動落實情況納入黨委和政府考核內容。
（二）動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康宜興行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各單位特別是學校、企業、居（村）委等要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持性環境。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，參與組織健康促進和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。落實健康優先發展戰略，建立重大項目、重要政策健康影響評估機制，切實推進健康融入所有政策。把健康宜興建設作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體，將“健康融入所有政策”和健康中國戰略納入領導干部專題培訓內容。加大財政衛生健康投入力度，進一步優化資源配置，對健康宜興建設投入予以重點保障。發揮政府資金的引導作用，鼓勵社會和企業投資健康領域。鼓勵金融機構創新產品和服務。加強大數據信息化建設，發揮信息化支撐作用，創新服務模式，提高群眾就醫獲得感。針對關鍵技術，結合科技重大專項、重點研發計劃給予支持。完善相關法規體系，以法治保障任務落實。
（四）加強隊伍建設。持續實施“三名”戰略，大力培養和集聚高端醫學人才，重點培養一批醫學領軍人才和學科帶頭人，加快優秀青年醫學人才、公共衛生人才、健康促進人才、衛生管理人才和專業技術雙語人才培養。加強全科、兒科、康復等專業急需緊缺人才培養。
（五）加強宣傳引導。加強健康宜興行動的宣傳推廣、輿論監督、科學引導和典型報道，提高全社會對健康宜興建設的認識，營造良好的輿論氛圍和健康文化，形成“健康宜興、人人行動、人人受益”的社會共識。推進健康教育和健康科普，踐行健康生活方式。把“每個人是自己健康第一責任人”的理念落到實處，形成自主自律的健康生活方式，調動全社會的積極性和創造性。
（六）加大考核力度。發揮考核“指揮棒”作用，強化各級黨委和政府全面推進健康宜興建設主體責任，健全完善組織推進機制，加大健康宜興行動實施力度，考核工作由市健康辦統籌負責，定期對26項行動的相關指標完成進度進行監測，撰寫評估報告，做好指標完成情況分析，指導各項行動按計劃實施。
附件：《落實健康中國行動推進健康宜興建設考核指標體系》
附件
落實健康中國行動推進健康宜興建設考核指標體系
|
序號
|
指 標
|
2021年基值
|
2022年
目標值
|
2025年
目標值
|
2030年目標值
|
資料來源
部門
|
|
1
|
★人均預期壽命（歲）
|
82.97
|
83
|
83.5
|
≥83.5
|
市衛生
健康委
|
|
2
|
★嬰兒死亡率（‰）
|
2.21
|
3左右
|
3左右
|
3左右
|
市衛生
健康委
|
|
3
|
★5歲以下兒童死亡率（‰）
|
4.1
|
4左右
|
4左右
|
4左右
|
市衛生
健康委
|
|
4
|
★孕產婦死亡率（1/10萬）
|
0
|
8左右
|
7左右
|
6左右
|
市衛生
健康委
|
|
5
|
★城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例（%）
|
96
|
96
|
96
|
96
|
市文體廣電旅游局
|
|
6
|
★居民健康素養水平（%）
|
33.64
|
35
|
37
|
39
|
市衛生
健康委
|
|
7
|
居民心理健康素養水平（%）
|
暫無
|
15
|
20
|
30
|
市衛生
健康委
|
|
8
|
孕產婦系統管理率（%）
|
94.37
|
≥90
|
≥90
|
≥90
|
市衛生
健康委
|
|
9
|
3歲以下兒童系統管理率（%）
|
98.77
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
市衛生
健康委
|
|
10
|
15歲以上人群吸煙率（%）
|
20.33
|
＜22
|
＜21
|
＜20
|
市衛生
健康委
|
|
11
|
★經常參加體育鍛煉人數比例（%）
|
43
|
43
|
45
|
50
|
市文體廣電旅游局
|
|
12
|
◆人均體育場地面積（平方米）
|
5.6
|
5.7
|
6.1
|
6.2
|
市文體廣電旅游局
|
|
13
|
★每千常住人口執業（助理）醫師數（人）
|
3.33
|
3.43
|
3.9
|
≥4.0
|
市衛生
健康委
|
|
14
|
每10萬人口精神科執業（助理）醫師數（人）
|
1.64
|
1.95
|
4
|
4.2
|
市衛生
健康委
|
|
15
|
★個人衛生支出占衛生總費用的比重（%）
|
23.53
|
≤23
|
≤22
|
≤21
|
市衛生健康委、市財政局；市統計局、宜興國調隊（提供數據）
|
|
16
|
★重大慢性病過早死亡率（%）
|
8.33
|
＜8.7
|
＜8.5
|
＜8.2
|
市衛生
健康委
|
|
17
|
★高血壓患者規范管理率（%）
|
75.16
|
≥72
|
75
|
≥75
|
市衛生
健康委
|
|
18
|
★糖尿病患者規范管理率（%）
|
73.77
|
≥72
|
75
|
≥75
|
市衛生
健康委
|
|
19
|
心腦血管疾病標化死亡率（1/10萬）
|
29.9
|
低于無錫平均水平
|
低于無錫平均水平
|
低于無錫平均水平
|
市衛生
健康委
|
|
20
|
總體癌癥5年生存率（%）
|
35
|
≥35
|
≥43.3
|
≥46.6
|
市衛生
健康委
|
|
21
|
★以鄉（鎮、街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率（%）
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
市衛生
健康委
|
|
22
|
★產前篩查率（%）
|
98.33
|
≥95
|
≥95
|
≥95
|
市衛生
健康委
|
|
23
|
7歲以下兒童保健管理率（%）
|
99.6
|
≥98
|
≥98
|
≥98
|
市衛生
健康委
|
|
24
|
★新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）
|
99.59
|
≥98
|
≥98
|
≥98
|
市衛生
健康委
|
|
25
|
★適齡婦女宮頸癌
和乳腺癌篩查早診率（%）
|
97.11、84.21
|
≥90、
≥65
|
≥90、
≥65
|
≥90、
≥65
|
市衛生
健康委
|
|
26
|
★國家學生體質健康標準達標優良率（%）
|
51.45
|
≥50
|
≥50
|
≥60
|
市教育局
|
|
27
|
★符合要求的中小學體育與健康課程開課率（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市教育局
|
|
28
|
★中小學生每天校內體育活動時間（小時）
|
1
|
≥1
|
≥1
|
≥1
|
市教育局
|
|
29
|
★寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例（%）
|
100
|
72
|
75
|
93
|
市教育局
|
|
30
|
★配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市教育局
|
|
31
|
◆健康促進學校覆蓋率（%）
|
94.23
|
87
|
90
|
93
|
市教育局
|
|
32
|
建成省級健康村和健康社區個數（個）
|
189
|
199
|
230
|
280
|
市衛生
健康委
|
|
33
|
★接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例（%）
|
— —
|
明顯下降
|
明顯下降
|
持續下降
|
市衛生
健康委
|
|
34
|
★二級以上公立綜合性醫院設老年醫學科比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市衛生
健康委
|
|
35
|
◆護理型床位數占養老機構床位數比例（%）
|
65
|
65
|
70
|
暫無
|
市民政局
|
|
36
|
基層醫療衛生機構老年、護理、康復床位占比（%）
|
28.8
|
28.9
|
≥35
|
≥35
|
市衛生
健康委
|
|
37
|
殘疾人基本康復服務率（%）
|
100
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
市殘聯
|
|
38
|
二級及以上公立中醫醫院設置治未病科比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市衛生
健康委
|
|
39
|
二級及以上公立中醫醫院設置康復科比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市衛生
健康委
|
|
40
|
★鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例，社區服務站、村衛生室提供中醫非藥物療法的比例（%）
|
100，100
|
100，100
|
100，100
|
100，100
|
市衛生
健康委
|
|
41
|
能提供4類8項以上中醫非藥物療法的社區衛生服務站、村衛生室的比例（%）
|
80
|
90
|
100
|
100
|
市衛生
健康委
|
|
42
|
◆職工醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例，居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例（%）
|
85.03，
71.13
|
80左右，
70左右
|
80左右，
70左右
|
80左右，
70左右
|
市醫療
保障局
|
|
43
|
◆食品安全評價性抽檢合格率（%）
|
99.73
|
≥98.5
|
≥99
|
≥99
|
市市場
監管局
|
|
44
|
◆設區市空氣質量優良天數比率（%）
|
85.2
|
84.6
|
≥85
|
進一步提升
|
市生態
環境局
|
|
45
|
◆地表水國省考斷面達到或優于Ⅲ類比例（%）
|
87.1
|
90.3
|
90.3
|
進一步改善
|
市生態
環境局
|
|
46
|
◆農村無害化衛生戶廁普及率(%)
|
99.9
|
99.9
|
99.9
|
99.9
|
市農業
農村局
|
|
47
|
◆區域供水入戶率（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
市公用
事業局
|
|
48
|
在建成區范圍內居住區建設“四分類”定時定點投放小區覆蓋率（%）
|
0
|
50
|
100
|
100
|
市公用
事業局
|
|
49
|
◆人均公園綠地面積（平方米）
|
15.56
|
15.56
|
15.57
|
15.58
|
市住建局
|
注：★為《健康中國行動》考核指標（24）。
◆為健康江蘇考核指標（10）。
未標記的為健康無錫指標（15）。
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公安備案號：32028202000509