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　　宜興市2022年度地質災害防治方案

　　為切實做好我市2022年度地質災害防治工作，提高地質災害防治能力，有效防范地質災害風險，保護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《自然資源部關于印發2022年全國地質災害防治工作要點的通知》（自然資發〔2022〕50號）《江蘇省地質災害防治重點工作分工方案》等法規和文件有關要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、地質災害基本情況

　　我市地質災害多發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主，緩變型地面沉降為副。截至2022年5月，全市共有地質災害隱患點15個，威脅人數約104人，威脅財產約3000萬元，隱患點分布于丁蜀、張渚、湖?、楊巷四個鄉鎮以及芳橋街道、宜興林場。不規范的建設活動（尤其是切坡）、連續強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質災害的主要誘因。

　　（一）地質災害防治區劃

　　1、地質災害重點防治區。共2個重點防治區，分別為南部低山地質災害防治區和新建地質災害重點防治區，防治重點分別為滑坡、崩塌和地面沉降。

　　2、地質災害一般防治區。共5個一般防治區，其中南部低山、周鐵東北山區地質災害一般防治區的防治重點為滑坡、崩塌和地面塌陷。楊巷金峰山和屺亭街道屺山地質災害一般防治區的防治重點為滑坡、崩塌。北部平原地質災害一般防治區的防治重點為地面沉降和特殊類土（軟土、砂土）災害。

　　（二）重要地質災害隱患點

　　經汛前排查，2022年我市新增2個隱患點，分別為楊巷鎮山生豬養殖場內崩塌點和湖?鎮竹海村湯省公路（X201）邊坡崩塌點；通過實施治理工程，今年我市依法依規核銷隱患點1個，為太華鎮新華三儒里崩塌點。今年共確立地質災害隱患點15個，其中11個危險性小，4個危險性中等。

　　二、2022年全市地質災害趨勢分析

　　據氣象部門預測，2022年我市汛期氣候狀況總體為一般到偏差，總降水量較常年偏多，梅雨量接近常年，局部可能偏多1～2成；影響我市的臺風為2～4個，可能有1～2個影響較重。

　　綜合分析我市地質環境條件、地質災害隱患的分布特征、人類工程活動影響和全球氣候背景下的降水趨勢等因素，預計2022年我市地質災害發生頻度、密度和造成損失的總體趨勢與常年基本持平。災害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷為主。5月上旬至9月下旬以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間是地質災害易發期和重點防范時段，重點關注6～8月和臺風等極端天氣時段的地質災害防范工作。特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。

　　低山人口集聚區、交通沿線、旅游景區是地質災害重點防范區域；已知地質災害隱患點、在建地質災害治理工程以及地質災害易發區內在建工程、農村房前屋后高陡邊坡等是地質災害重點防范地段。

　　三、防治目標

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，建立健全地質災害調查評價、監測預警、綜合治理和應急技術支撐體系，夯實地質災害風險、隱患雙控管理基礎，提高風險防范和應對能力，全面提高我市地質災害防治水平，最大限度減少人民群眾生命財產損失，為宜興經濟高質量發展護航，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　四、防治措施

　　（一）做好“三查”、調查工作。各相關鎮（園區、街道）要切實做好地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市自然資源規劃部門要加強對“三查”工作的組織協調和監督指導。市住建、水利、交通運輸等部門要按照職責分工，認真組織本行業地質災害隱患“三查”工作。尤其是對人口聚集區、人口密集場所、工程新開挖邊坡、重要基礎設施周邊等重點區域，做到無死角排查。對排查出的有變化的隱患點，要及時更新地質災害隱患點數據庫。發現新隱患點時，應及時制定發放“兩卡一案”，及時查明現狀與變化趨勢，納入防控體系。市自然資源規劃部門要扎實做好地質災害風險普查工作，探索運用普查成果在年度方案制定、監測預警措施安排、重點地區風險管控等領域的應用，研究“隱患點+風險區”雙控管理模式，全面提升地質災害風險防范能力。

　　（二）建立健全監測預警體系。各鎮（園區、街道）、各相關責任單位要繼續完善隱患點群測群防網絡，落實好監測責任和措施，構建“人防+技防”相結合的高質量監測網，通過人工、視頻監控及自動化監測等方法，密切掌握隱患點動態，增強基層識災報災和監測預警能力；市自然資源規劃和氣象等部門要加強信息共享和工作聯動，做好汛期地質災害氣象風險預警，提高預報精度和成效；對于地下水取水嚴重的西北鄉鎮，要加強地面沉降災害監測工作，抓好地下水管理，嚴格控制水產養殖業地下水抽取。

　　（三）提升防災綜合能力。有防治任務的板塊、市應急及自然資源規劃等部門要組織防災責任人、群測群防員和地質災害應急隊伍開展管理和專業知識技能培訓，增強基層一線人員的識災防災救災的能力。要繼續加大宣傳引導工作力度，引導群眾關注自家房前屋后和生產生活區域的地質環境變化，發動社會各級力量共同參與地質災害防治工作，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。

　　（四）加快推進項目治理。太華、湖?、西渚、芳橋等有市級投資地質災害治理項目任務的板塊，要高度重視，切實抓好項目的實施，確保年內完成治理工作，會同自然資源規劃部門抓好項目驗收。市自然資源規劃部門及治理責任單位要加強對地質災害治理工程的監管，保障工程質量和進度，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，發揮好治理工程的防災減災效益。

　　（五）加強工程建設預防管理。加強工程建設引發地質災害監督管理，對工程建設等人為活動形成的地質災害隱患，嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”的原則，督促工程建設單位切實擔負起防災主體責任。嚴格落實在地質災害易發區進行工程建設的地質災害危險性評估制度，對評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套地質災害防治措施，做到與建設主體工程“同時設計、同時施工、同時驗收”，堅決避免人為活動引發地質災害，提高源頭防范地質災害的能力。

　　（六）強化汛期值班值守。汛期帶班領導和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通。所有隱患點須做到任務到崗、責任到人、措施到位，確保每一個地質災害隱患點都有人監測、有人巡查、有人預警，發生險（災）情能夠及時報告并立即采取應急措施。專業技術人員隨時待命，提高防治技術指導水平。及時準確報送本地區發生的險（災）情，不得遲報、漏報、瞞報，對險（災）情后續處置情況要及時續報，實現險（災）情的閉環管理；未發生地質災害的，汛期要嚴格執行每日“零報告”制度。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　2022年是黨的二十大召開之年，各地各有關部門要充分認識到地質災害防治工作的特殊重要性，堅持以人民為中心的發展思想，切實提高政治站位，增強風險意識和安全底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，提前謀劃部署好今年的地質災害防治工作，完善各項工作制度，明確任務和分工，細化工作流程，層層壓實防治責任，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局。

　　（二）嚴格責任分工

　　各地要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，落實地方政府地質災害防治主體責任。自然資源、應急管理、氣象、住建、交通運輸、水利、教育、文化旅游等有關部門要按照職責分工進一步完善聯動協同機制，做好相關領域的防治工作。市自然資源規劃部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責，積極協調有關部門，共同推動做好地質災害防治工作。

　　（三）加大經費保障

　　各地要加大地質災害防治資金投入力度，將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，安排專項資金用于隱患排查、精細調查、監測預警、綜合治理、應急救災、培訓宣傳等工作，配備必要的交通、通訊、監測、預警、應急、救災裝備和物資，不斷提升地質災害防治能力和水平。要逐步解決基層地質災害防治群測群防人員防治能力不強、技術裝備差、業務基礎薄弱等問題，不斷提升基層地質災害防治能力。

　　（四）強化制度落實

　　各地要嚴格落實地質災害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監測預警等工作。嚴格遵守地質災害應急預案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協調配合機制。汛期嚴格遵守應急值守、專家駐守、汛期“零報告”等制度，確保各項防災措施落到實處。要嚴格考核問責，不定期開展防災減災工作落實情況專項督查檢查，對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規嚴肅追究責任。