| 文號 | 宜政辦發〔2022〕9號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2022-06-15 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市專精特新小巨人企業培育三年倍增行動計劃（2022—2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2022年2月24日
宜興市專精特新小巨人企業培育三年倍增
行動計劃（2022—2024年）
為貫徹落實江蘇省、無錫市“百企引航”、“千企升級”專精特新小巨人企業培育工作部署，加速培育更多的國家、省、無錫市級專精特新小巨人企業，推動專精特新小巨人企業量質并舉、能級躍升，特制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業重要指示和制造強國戰略重要論述精神，深入落實市第十四次黨代會精神，緊緊圍繞高質量發展要求，以智能化、綠色化、高端化、服務化、國際化為引領，通過示范引領、政策扶持和精準服務，加速培育一批專注于細分市場、競爭力強、成長性好的專精特新小巨人和單項冠軍企業，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，助力全市工業經濟高質量發展。
二、基本原則
1、堅持企業主體，政府引導。充分調動企業“專精特新”發展的主動性和積極性，支持和引導廣大中小企業聚焦主業、突出專業，守正創新、苦練內功，走“專業化、精細化、特色化、新穎化、國際化”發展道路。
2、堅持引育并舉，梯次培育。聚焦有科技含量、有拳頭產品、有優秀團隊的專精特新“種子”項目，大力開展“雙招雙引”，形成更多“源頭活水”。聚合職能部門、鎮園區街道資源、要素和力量，進一步優化專精特新小巨人企業梯次培育加速成長工作機制。
3、堅持示范引領，高端突破。加強對專精特新發展成效突出的企業進行經驗總結和宣傳推廣，發揮標桿示范作用，帶動更多企業優化發展理念，聚焦產業鏈關鍵環節，加強核心技術攻關，與行業龍頭協同創新、產業鏈上下游協作配套，盡快成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”或“配套專 家”。
三、發展目標
1、數量規模“倍增”。到2024年底，遴選培育入庫專精特新小巨人企業900家，爭創省級以上專精特新小巨人（含單項冠軍）企業80家，比2021年底增加一倍以上。
2、智造能力“倍增”。到2024年底，力爭新增無錫市級以上示范智能車間（工廠）30家，比2021年底增加一倍以上；實施企業上云項目90個。
3、發展質量“倍增”。到2024年底，省級以上專精特新小巨人企業營業收入平均增速不低于10%；銷售利潤率平均不低于10%，比2021年底增加一倍以上；無錫市級以上專精特新小巨人企業中新增上市企業6家以上。
四、重點工作
1、建立專精特新培育庫。圍繞市重點發展的“2+3+N”產業集群，聚焦高新技術企業、科技型中小企業、四新企業（新技術、新產品、新業態、新模式）以及雛鷹、瞪羚、準獨角獸等企業，將掌握核心技術、擁有自主知識產權、質量效益優、產品細分市場占有率名列前茅，具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業，納入專精特新小巨人企業培育庫。各鎮（園區、街道）經發局負責組織、指導符合條件的企業通過“江蘇省千企升級平臺”及時進行入庫申報和數據更新（具體入庫參考標準條件見附件），原則上每年對入庫企業名單集中審核調整一次。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委，各鎮、園區、街道）
2、支持企業技術創新。支持企業與高校、央企、科研院所開展產學研合作，創建產業創新聯盟，推動協同創新。延續執行符合條件的企業研發費用加計扣除75%的政策；符合條件的專精特新小巨人企業可享受研發費用100%加計扣除。指導專精特新小巨人企業及培育企業建立內部知識產 權管理規范和技術研發布局，加強發明專利、軟件著作權等知識產權申報輔導和法律服務。支持企業建設院士專家工作站、企業技術中心、研發中心、工程中心等研發機構，建立健全研發體系。支持企業首臺套、新技術新產品認定。三年內，力爭推進我市企業與大型企業、高?？蒲性核鶇f同創 新、產學研合作項目100個，新認定國家級、省級、無錫市級企業研發機構120家，新增發明專利授權800件。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、市稅務局，各鎮、園區、街道）
3、加速企業數字賦能。支持企業通過“智改數轉”提升生產效率、產品質量和精細化管理水平，組織和遴選第三方專業管理咨詢服務機構，為企業把脈問診，指導幫助專精特新小巨人企業及 培育企業創建智能車間，開展企業上云，開展卓越績效模式、5S/8S、ERP、CRM、SCM等先進企業 管理方式改造。每年開展200家左右企業“智能制造和工控安全”診斷及顧問咨詢服務。增強企業 交流互鑒，原則上每季度舉辦一次企業交流觀摩會，促進專精特新小巨人企業及培育企業與智能制 造標桿、專精特新發展典型企業之間管理提升、智能改造、綠色安全發展等經驗交流，互學互鑒， 提升管理理念和能力。（責任單位：市工業和信息化局，各鎮、園區、街道）
4、強化人才引育支撐。加強創新型企業家隊伍建設。持續舉辦企業家創新研修班，采用專家授課、標桿企業觀摩等有效形式，培育企業家精神，提升企業家才能；組織推薦企業家參加省、市舉辦的相關培訓活動，每年組織專精特新小巨人企業高管人員參加省、無錫及市各類培訓200人次。積極對接專精特新小巨人企業及培育企業人才需求，支持企業引育各類海外高層次人才、高級經營管理人才、技術創新人才和高技能人才，用好“人才新政20條”，落實好項目扶持、租購房補貼、引才獎勵等政策。（責任單位：市委組織部、市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會 保障局，各鎮、園區、街道）
5、支持企業品牌提質。加強對企業品牌、標準、質量管理體系培訓，支持企業實施品牌戰略，建立完善品牌培育體系，創建自主品牌，打造知名品牌，提升品牌價值。助力企業搶占標準制高點，支持專精特新小巨人企業主導參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準。弘揚工匠精神，創建全國質量標桿，培育專精特新小巨人企業爭創中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎，推出更多的宜興制造業精品。（責任單位：市市場監管局，各鎮、園區、街道）
6、加強生產要素保障。深入開展工業園區（集中區）提檔升級，盤活存量低效用地，破解土地要素制約，增強對“專精特新”項目落地及產業化的承載能力。對省級以上專精特新小巨人企業需擴大產能的新增用地，在不低于市級標準的前提下，可對土地投資強度、畝均產出、單位能耗、環境容量等指標采取“一事一議”方式予以支持；在有序用電用氣、大氣污染綜合治理錯峰生產和重污染天氣應急管控等工作中，實行優先保障供應。（責任單位：市自然資源規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公用事業局，各鎮、園區、街道）
7、優化金融上市服務。積極開展投融資對接活動，幫助有融資需求的專精特新小巨人企業及入庫企業用好“蘇科貸”“錫科貸”“外貿貸”“創業貸”等政策性貸款；發揮國有創投企業引領和放大作用，帶動社會資本專注投資具有專精特新、首臺套產品特征的創新型中小企業；加強政府性 融資擔保機構對專精特新小巨人企業的融資增信支持；加強上市政策解讀輔導，推動企業股改和股權設計，建立現代企業制度，搶抓資本市場改革發展新機遇，推動更多專精特新中小企業到北交所等掛牌上市。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市科技局、市商務局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市金融發展集團，各鎮、園區、街道）
8、開展精準選商擇企。健全項目招引工作體系和考核激勵機制，定期舉辦高質量有影響力的創新創業大賽，加強創新成效宣傳，打響“宜興業”營商環境品牌，增強對全球創新資源的吸引力；圍繞電線電纜、節能環保、非金屬材料、集成電路、新能源、生命科學、機械裝備、汽車零部件、化纖紡織、軟件和信息技術等優勢主導產業和戰略性新興產業，精準招引可補鏈延鏈強鏈固鏈的專精特新小巨人企業，推動形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可控的產業鏈供應鏈。（責任單位：市投促中心、市商務局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各鎮、園 區、街道）
9、實行包容審慎監管。對專精特新小巨人企業及入庫企業的輕微違規行為，采取主動指導、提醒改正等措施，對符合法定不予處罰、從輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。靈活運用說服教育、行政指導等柔性執法方式，主動為市場主體提供“容錯支持”，在法律法規范圍內最大限度減少對專精特新小巨人企業生產經營的影響，確保執法效果與社會效果相統一。（責任單位：市應急局、市生態環境局、市稅務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市司法局）
10、加強企業掛鉤服務。各鎮、園區、街道要加強對入庫培育企業的跟蹤服務，建立起省級以上專精特新小巨人企業“一企一員”掛鉤幫扶制度，不定期開展線上線下咨詢交流、實地走訪調研等工作，積極調度資源、提供精準服務，幫助企業紓困解難，做到有求必應、無事不擾。市工業和信息化局將加強對入庫企業的運行監測，建立專精特新小巨人企業名錄庫，根據企業發展績效進行梯度培育、助推升格晉級。（責任單位：市工業和信息化局，各鎮、園區、街道）
五、保障措施
1、完善工作機制。加強部門統籌協調，建立由市工信局牽頭，職能部門、街道園區協同配合、共同推進的工作體系。各職能部門，鎮、園區、街道要明確工作具體負責人，加強溝通協調，集中服務資源，合力助推培育企業持續發展、品牌提升、創新升級。（責任單位：市各部門，各 鎮、園區、街道）
2、營造發展氛圍。利用各級各類宣傳平臺及媒體，大力宣傳專精特新小巨人企業在強鏈補鏈、解決卡脖子難題發揮的作用，增強企業榮譽感，及時總結推廣企業轉型升級發展的經驗做法，讓更多企業家以“專精特新”為方向，弘揚企業家精神，聚焦主業，苦練內功，形成有利于中小企業專精特新發展的良好導向和輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工業和信息化局，各鎮、園 區、街道）
3、強化政策引導。充分發揮我市數字經濟高質量發展政策專項資金的導向作用，對認定為國家單項冠軍，國家、省級專精特新小巨人參照《宜興市促進數字經濟高質量發展的若干政策意見》給予一次性獎勵；國家級專精特新小巨人企業在我市工業企業資源利用評價系統中評定為A類企業；積極幫助企業爭取中央財政“十四五”期間安排的100億元專精特新小巨人企業獎補資金和省工業和信息化廳的專項扶持資金。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各鎮、園區、街道）
4、加強工作考核。建立專精特新小巨人企業培育工作目標考核體系，加強考核管理，將相關工作納入全市高質量發展考核內容，適時通報各責任單位工作開展情況，各有關單位要主動攀高比強，落實相關責任，確保三年行動計劃既定目標任務順利實現。
附件：宜興市千企升級企業分類入庫參考標準條件
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公安備案號：32028202000509