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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南>宜興市實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府第74次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

2021年11月28日

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南》宜興市實(shí)施細(xì)則（試行）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、無錫市部署要求，進(jìn)一步建立完善長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)硬約束機(jī)制，根據(jù)《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南>江蘇省實(shí)施細(xì)則（試行）》和各級相關(guān)政策，結(jié)合宜興實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總   則

（一）本實(shí)施細(xì)則適用于新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對于存量項(xiàng)目及產(chǎn)能，按照國家、省、無錫市有關(guān)要求參照本實(shí)施細(xì)則逐步調(diào)整。本實(shí)施細(xì)則適用于宜興市全域。

（二）本實(shí)施細(xì)則中所禁止的項(xiàng)目，各類市場主體不得投資建設(shè)，各有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

（三）各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步根據(jù)職能明確行業(yè)管理政策，完善管理措施，負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作。對違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）本實(shí)施細(xì)則涉及事項(xiàng)、管控范圍等，上級法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定；實(shí)施細(xì)則管理范圍之外的項(xiàng)目，必須在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的前提下才能投資建設(shè)。

二、河道水域和岸線資源利用和保護(hù)

（一）禁止建設(shè)不符合國家港口布局規(guī)劃和《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃（2017-2035年）》以及省、市有關(guān)港口總體規(guī)劃的港口碼頭。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，禁止在國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，禁止在國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建排污口，以及圍湖造田等投資建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省濕地保護(hù)條例》，禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。

（五）禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行《宜興市人民政府關(guān)于宜興市河湖和水利工程管理范圍劃定工作的公告》，禁止在水庫管理范圍內(nèi)從事建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等行為；禁止在河道管理范圍內(nèi)從事侵占河道、危害防洪安全、影響河勢穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動。

三、區(qū)域活動

（一）禁止在國家確定的生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、軍事國防項(xiàng)目以及農(nóng)民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，省級生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)必須符合《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》要求。

（二）禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目。合規(guī)園區(qū)名錄按照《江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）合規(guī)園區(qū)名錄》執(zhí)行。高污染項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》等有關(guān)要求執(zhí)行。

（三）禁止在取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（四）禁止在化工集中區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中具有爆炸特性化學(xué)品的項(xiàng)目。

（五）禁止在化工企業(yè)周邊建設(shè)不符合安全距離規(guī)定的勞動密集型的非化工項(xiàng)目和其他人員密集的公共設(shè)施項(xiàng)目。

（六）禁止在太湖流域一、二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)開展《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止的投資建設(shè)活動（《江蘇省太湖流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別目錄（2018年本）》明確的要求除外）。

（七）園區(qū)外化工企業(yè)項(xiàng)目按照《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理的通知》（蘇化治〔2021〕4號）執(zhí)行。

（八）宜南山區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合《宜南山區(qū)保護(hù)和開發(fā)管控規(guī)劃》要求。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）禁止新建、擴(kuò)建尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

（二）禁止新建、改建、擴(kuò)建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目。

（三）禁止新建不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的合成氨、對二甲苯二硫化碳、氟化氫、輪胎等項(xiàng)目。

（四）禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，禁止新建獨(dú)立焦化項(xiàng)目。

（五）禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。

（六）禁止新建、擴(kuò)建不符合《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》的項(xiàng)目。

（七）禁止新建、擴(kuò)建國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》等上級政策中明確的限制類、淘汏類、禁止類項(xiàng)目，法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目以及明令淘汰的安全生產(chǎn)落后工藝及裝備項(xiàng)目。

五、其  他

（一）“兩高”項(xiàng)目、商品混凝土、銅加工、PC構(gòu)建（混凝土預(yù)制件）、固危廢處置和利用、新上中頻爐等根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向需要管控的項(xiàng)目，必須報(bào)行業(yè)主管部門牽頭論證后實(shí)施。

（二）省級以上園區(qū)入園項(xiàng)目原則上必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位；工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目必須報(bào)市級項(xiàng)目審批部門論證。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《宜興市人民政府關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)的通告》相關(guān)規(guī)定，禁止在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，新、改、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油、成型生物質(zhì)燃料的設(shè)施。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《宜興市固危廢處置工作方案》，禁止新、擴(kuò)建原料來源于宜興市域以外的危險(xiǎn)廢物貯存場、焚燒、填埋處置項(xiàng)目；原則上嚴(yán)格控制原料主要來源為市域外的固體廢物資源再利用項(xiàng)目；危險(xiǎn)廢物貯存、處置、綜合利用類項(xiàng)目必須進(jìn)入符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入條件的工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)。禁止在太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建固廢資源綜合利用、處置項(xiàng)目（“治太”項(xiàng)目、民生項(xiàng)目除外）。

六、附  則

（一）本實(shí)施細(xì)則由宜興市發(fā)展和改革委員會會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

（二）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，其他宜興市級政策與本實(shí)施細(xì)則不一致的按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。