| 文號 | 宜政辦發〔2021〕46號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2022-03-31 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《宜興市重點區域水產養殖污染整治方案》印發給你們，請認真組織實施。
宜興市人民政府辦公室
2021年9月8日
宜興市重點區域水產養殖污染整治方案
為深入推進太湖流域水環境治理，改善河湖水域生態環境，根據《宜興市生態環境保護專項督察反饋意見整改方案》精神要求，現決定對宜興市重點區域水產養殖污染開展專項整治。為確保整治工作有序開展，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，科學處理好漁業發展和生態保護的關系，多措并舉推進我市重點區域水產養殖污染整治，著力將水產養殖區污染劣勢轉化為水體涵養區的優勢，努力構建滆湖生態圈、三氿生態圈和太湖沿線生態帶的“兩圈一帶”太湖水生態安全屏障。
二、整治目標和方式
采取“分類施策、退治并舉”的方式，突出重點，因地制宜開展重點區域水產養殖污染整治。其中：
對于滆湖保護線范圍內水產養殖池塘，全面退出水產養殖，同時結合滆湖綜合治理，開展生態修復和濕地建設，著力打造滆湖生態圈。對于西氿南部區域水產養殖池塘，實施退養，規劃建設生態濕地，著力打造三氿生態圈。對于太湖沿線重點區域水產養殖池塘，鞏固擴大退養成果，著力打造太湖沿線生態帶。對于占用基本農田開挖水產養殖池塘，全面退出水產養殖并復耕到位。對于其他區域水產養殖池塘，堅持退治結合，加快修訂水域灘涂養殖規劃，調整優化養殖結構，科學規劃退養區域，因地制宜推進池塘生態化改造，為實現養殖尾水達標排放夯實基礎。
三、整治時限
2021年12月底前，完成太湖沿線重點區域水產養殖池塘退養；高塍鎮、官林鎮完成滆湖保護線范圍內水產養殖池塘退養；完成違規占用基本農田開挖水產養殖池塘退養。
2022年3月底前，和橋鎮完成滆湖保護區范圍內水產養殖池塘退養；新街街道完成西氿南部區域水產養殖池塘退養；完成國省考斷面周邊等其他規劃退養區域的水產養殖池塘退養。
四、實施步驟
（一）方案審核階段（2021年9月20日前）
各鎮（街道）在充分調查摸底的基礎上，研究制定退養實施方案，并將方案報“宜興市重點區域水產養殖污染整治工作領導小組”（以下稱“領導小組”）。“領導小組”對各鎮（街道）上報的退養區域、面積、補償辦法、資金保障等內容進行評估審核，各鎮（街道）根據審核意見完善實施方案后開展退養工作。
（二）宣傳發動階段（2021年9月底前）
各鎮（街道）及時組建領導小組及工作專班，召開水產養殖污染整治工作部署會議，組織工作人員走訪相關群眾，進行政策和愿景的宣傳，統一思想，提高認識，為全面實施污染整治奠定良好基礎。
（三）組織實施階段（2021年10月開始）
各鎮（街道）與養殖戶簽訂退養補償協議，并按照規范程序合理補償，拆除養殖設施設備，徹底清除養殖條件，落實長效管理。對照目標任務，實施退養。同時，各職能部門牽頭同步開展生態修復、土地復耕、水產養殖池塘標準化改造等各項治理工程前期工作。
（四）考核驗收階段（2022年3月份）
退養考核驗收分為鎮級初驗和市級驗收，由屬地政府按照退養標準進行初驗，初驗通過后由“領導小組”相關成員單位組成聯合驗收組，以現場隨機入戶核查與查閱臺賬資料相結合的方式對各鎮（街道）進行市級驗收。
五、獎勵政策
本次重點區域水產養殖污染整治工作實行“屬地負責、市級獎勵”原則。其中：
1、對于滆湖保護線范圍內水產養殖池塘、太湖沿線重點區域水產養殖池塘退養。市財政根據各鎮（街道）退養任務完成情況進行獎勵，按每畝6000元計算，分兩次撥付，退養簽約完成后撥付60%，市級驗收結束并通過審計后撥付剩余的40%。
2、對于違規占用基本農田開挖水產養殖池塘退養。符合土地復耕政策的，執行復耕相關政策。
六、保障措施
（一）強化組織領導。為加快推進整治，市政府成立由分管市長任組長的“宜興市重點區域水產養殖污染整治工作領導小組”，具體負責整治工作的組織領導和協調推進；“領導小組”下設辦公室，辦公室設在市農業農村局。各相關部門和屬地政府也要建立相應的領導小組和工作專班，負責整治工作的組織實施。
（二）明確職責分工。領導小組各成員單位明確職責、相互協作，努力形成強大合力，共同做好水產養殖污染整治工作。其中，市農業農村局負責水產養殖池塘退養、標準化改造及農業結構調整技術指導，日常督查及牽頭退養市級驗收等工作；市自然資源規劃局負責違規占用基本農田開挖水產養殖池塘退養，復墾工作技術指導與服務，注銷相關水域灘涂養殖證；宜興生態環境局負責依法查處水產養殖環境違法行為；市水利局牽頭落實滆湖保護區、太湖沿岸退養區域的生態修復等工程性治理措施；市公用事業局牽頭落實西氿南部退養區域的生態修復等工程性措施；市財政局負責對整治工作經費的保障工作；市紀委監委、市攻堅辦負責對整治工作進行檢查督導；各鎮（街道）負責區域內水產養殖池塘退養、標準化改造等工作。
（三）落實長效機制。嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規，認真落實上級環保督察反饋問題整改，堅持屬地負責原則，定期巡查退養區域，嚴防反彈回潮養殖。同時，切實加強水產養殖池塘退養治理后的管控，加快農業產業結構調整，探索利用退養區域發展生態觀光休閑產業，全面改善滆湖、太湖等水域生態系統，實現社會效益和生態效益共贏。
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公安備案號：32028202000509