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各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市新建住宅小區配建居家養老服務用房的意見》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

宜興市人民政府辦公室

2021年9月9日

宜興市新建住宅小區配建居家養老服務用房的意見

為應對人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，規范居民住宅配套居家養老服務用房的規劃建設。根據住建部、自然資源部、民政部、全國老齡辦《關于加強養老服務設施規劃建設工作的通知》（建標〔2014〕23號）、《江蘇省養老服務條例》（省人大常委會公告第31號 ）、《無錫市“十三五”養老服務業發展規劃》（錫政辦發〔2016〕246號）、《無錫市推進養老服務高質量發展三年行動計劃（2020－2022年）》（錫政辦發〔2020〕64號）等相關規定，結合我市實際，制定本意見。

一、適用范圍

居家養老服務用房是指為居家老年人提供生活照料、文化娛樂、康復護理、精神慰藉等服務的場所。

本意見適用我市范圍內新建的住宅小區、拆遷安置小區、保障性住房等各類居住小區（以下統稱新建住宅小區）。正在改造中的老舊住宅小區，在符合上級相關規定的前提下，可參照本意見配建居家養老服務用房。

二、配建標準和配建要求

（一）配建標準

新建住宅小區按每100戶不低于30平方米（套內面積）標準配套建設居家養老服務用房，不足100戶的按照30平方米（套內面積）配建，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

（二）配建要求

1、建設單位應按照《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）、《無障礙設計規范》（GB50763-2012）、《居家養老服務規范》（DB32/T 1644-2010）（江蘇省地方標準）等標準規范的要求，設計配建居家養老服務用房。居家養老服務用房布局、套型和結構設計應相對獨立，便于不動產權分割登記。居家養老服務用房應建設在地面一層，宜靠近廣場、綠地等日照充足、通風良好的公共活動空間，并與污染源、噪聲源及危險品存儲源等區域保持合理間距。居家養老服務用房出入口應設置無障礙通道，應滿足消防、疏散及救護等要求，內部應通水、通電、通網絡。

2、對分期開發的地塊新建住宅小區項目，配建的居家養老服務用房應安排在首期，且不得拆分。  

三、工作要求

（一）明確責任分工

市民政部門是新建住宅小區配套建設居家養老服務用房的主管部門，參與新建住宅小區配建居家養老服務用房的規劃審批與竣工驗收工作。

市自然資源規劃部門、住房城鄉建設部門等有關行政主管部門及各鎮（街道）政府按照各自職責分工負責新建住宅小區配建居家養老服務用房的管理工作。

（二）加強規劃設計

1、市自然資源規劃部門應根據控制性詳細規劃和有關技術規范的要求，將新建住宅小區配建居家養老服務用房的相關要求納入規劃條件。

2、在土地出讓文件中應明確配建居家養老服務用房的建設要求、建設期限、交付方式、產權歸屬等內容。建設單位必須把居家養老服務用房納入新建住宅小區統籌設計布局，按《國有建設用地使用權出讓合同》約定同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。建設單位委托規劃設計時，應當按照本辦法和相關規范標準執行，并在規劃設計圖紙上標注居家養老服務用房的具體位置并注明建筑面積。

3、建設單位因特殊情況需要申請調整建設工程規劃設計方案中居家養老服務用房的，市自然資源規劃部門應征求民政部門意見。未經同意的，建設單位不得擅自變更規劃許可內容。變更設計不得有涉及降低國家、省有關建設標準規范要求的內容。

（三）嚴格竣工驗收

1、竣工驗收階段，應將新建住宅小區配建居家養老服務用房納入工程驗收范圍，并邀請市民政部門、鎮（街道）參與工程驗收。驗收合格后，應按《國有建設用地使用權出讓合同》約定與項目所在地鎮（街道）相關部門辦理居家養老服務用房移交手續。

2、市自然資源規劃部門對居家養老服務用房的配置情況進行規劃核實時，對未按規劃要求配建居家養老服務用房的新建住宅小區項目，不予核發《建設工程規劃竣工核實通知書》。

（四）明確產權歸屬

1、居家養老服務用房作為住宅的公共服務配套用房，不動產所有權歸項目所在地鎮（街道）或其指定單位所有。居家養老服務用房申請不動產首次登記，不再征收相關稅費。房地產測繪機構應按照江蘇省建筑工程建筑面積規范及其補充規定的標準對居家養老服務用房與主體項目一并測繪。

2、居家養老服務用房竣工驗收后，應移交給項目所在地鎮（街道）政府或其指定單位，無償或低償用于社區養老服務。建設單位和項目所在地鎮（街道）在辦理居家養老服務用房移交手續后15日內，鎮（街道）應當將移交清單報送市民政部門備案。

3、居家養老服務用房不得用于出租、轉讓、抵押或挪作他用，有以上行為的，由市民政部門責令限期改正或收回居家養老服務用房。

（五）加強監督檢查

市民政、自然資源規劃、住房城鄉建設部門每年至少聯合開展一次監督檢查，確保新建住宅小區配建居家養老服務用房按要求落實到位。

本意見自發布之日起實施，市政府已出臺的文件中與本意見不一致的，以本意見為準。