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宜興市交通沿線和重要節點村莊環境整治優化提升實施方案

為全面貫徹落實《關于印發交通沿線和重要節點村莊環境整治優化提升實施方案的通知》（錫政辦發〔2021〕42號）文件精神，持續縱深推進農村人居環境整治提升“一推三治五化”專項行動，進一步優化提升交通沿線等重要節點區域村莊環境整治水平，做美入宜“第一眼”風景，整體提升宜興鄉村“顏值”，惠及廣大民生福祉，結合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

設定“一圈三帶五重點”的分級分類整治區域，加大村莊環境整治提升力度，把高速公路和國省干道交通沿線、影響宜興城市形象的重要節點周邊村莊環境整治優化作為持續縱深推進農村人居環境整治提升“一推三治五化”專項行動的重要內容和階段性重點任務，集中力量推進實施“四清四美”工程，全面改善交通沿線和重要節點村莊的村容村貌、田容田貌、宅容宅貌、塘容塘貌，加快打造一批有品質、有記憶、有活力的重要節點村莊示范典型，聚力共建“最干凈鄉村”。

二、實施區域

全市在重要節點（風景旅游區、太湖一級保護區、現代農業園區、沿高速和國省干道、沿高鐵、沿內河航道、重點示范村、重大工程區域等）周邊的454個村莊。

三、主要內容

嚴格按照《重要節點村莊驗收評價標準》，全面清除暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、殘垣斷壁，無死角無盲區做到無亂堆亂放、無亂耕亂種、無亂貼亂畫、無殘墻破房，著力打造田園風情美、水岸風物美、建筑風貌美、空間風韻美的詩意鄉村“宜”居地，確保主要高速公路、鐵路和普通國省道沿線的一般節點村莊驗收達到85分（含）以上，2021年宜興市級重要節點村莊達到90分（含）以上，2021年無錫市級重要節點村莊達到95分（含）以上。

——田園風情美。農田整齊連片，作物布局合理，以有林道路或較大溝渠為基準形成條田，條田面積宜在100畝以上，保持同種作物種植區相連成片。棚舍規范整齊，因地制宜拆除或修繕田間零星廢棄建（構）筑物和殘破農業設施，統一規劃設計和建設高標準的標準大棚、連棟大棚、陽光溫室等，填平廢溝呆塘。自留地農作物種植規范，成行成壟，圍欄設置規范美觀，保持日常整潔。露天糞坑（缸）深埋、加蓋，位置應遠離村莊及主要道路兩旁。打造田間生態景觀、農田林帶，注重景觀設計、色彩搭配，使之與農業生產環境、村莊環境相融合相協調。實施區域內“美麗田園”覆蓋率達到80%以上。（牽頭單位：市農業農村局）

——水岸風物美。系統推進河道、池塘等各類水體生態修復、岸線景觀塑造、公共服務設施建設，一體打造濱水空間、生態走廊和景觀特色，充分彰顯“江南水鄉”時代風貌。暢通河道水流，恢復自凈功能，根據需求適當布置浮水、沉水、浮葉植物。新建濱水駁岸應以生態駁岸為主，充分考慮親水設施需要，盡量隨岸線自然走向。濱水綠化以親水型植物為主，豐富河岸景觀。全面落實“河長制”管理，加強河道常態化保潔。實施區域內生活污水治理覆蓋率達95%以上，黑臭水體全面消除，重要節點村莊河道整治率達到100%。（牽頭單位：市水利局、市公用事業局）

——建筑風貌美。著力打造“白墻黑瓦、清清爽爽”和“小橋流水人家”的江南景觀風貌，村口通過植物造景、建筑空間營造等進行“節點式”“個性化”改造，突出淳樸自然形象，庭院、圍墻、綠籬等圍合構筑物美化處理，房、路、橋、燈、公共建筑及設施等，形態、材質、色彩與村莊整體風貌相協調。“違建房”“危舊房”“空心房”“偏雜房”等得到有序修整。注重本土、鄉土材料的創新性應用，重新賦予鄉土材料以美感，從整體角度形成一村一景一特色。實施區域內各村莊所在行政村至少配建一座三類以上（含三類）水沖式公廁，全面實行垃圾分類，“美麗庭院”覆蓋率達到80%以上。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市公用事業局、市城管局、市交通運輸局、市婦聯）

——空間風韻美。尊重村莊自然肌理、地域文脈、歷史風貌，多植綠、無裸土，慎砍樹、無枯枝，不填塘、多活水。村道因地制宜黑色化，不行車的選擇透水磚等環保材料，順應地形走向，保留原生形態，嚴禁用水泥過度硬化。按照實際需求，統籌規劃建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施。加快桿線序化，電力、電信、有線電視等線路同桿敷設，架空線桿排列整齊有序，有條件的逐步實施三線入地。實施區域內桿線整治率達到80%以上。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市水利局）

四、工作要求

（一）加強組織領導。市農業農村局負責牽頭抓總，組織實施重要節點村莊環境整治優化提升工作，每兩個月進行一次調度通報；市各職能部門根據職責抓好指導、督查、考核等工作，加強業務指導和支持；各鎮（街道）要落實好屬地責任，各村（社區）要做好具體落實，嚴格按照2021年度農業農村重點工作目標任務要求，完成轄區內重要節點村莊環境整治優化提升工作。

（二）加強宣傳發動。加快推進“一約三制”（村規民約、“門前三包”責任制、“積分制”管理、志愿服務機制）進村入戶，充分發揮黨員干部、村民理事會、鄉賢好人等示范帶動作用，激發農民群眾參與建設管護的積極性、主動性和創造性。對實施區域內村莊進行全覆蓋指導，年內普遍實現“一約三制”進村入戶。

（三）加強機制創新。以鎮（街道）為單位，推進農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施“五位一體”市場化綜合管護，加快實現城鄉環衛一體化管理。按照村莊類型定位，綜合考慮村產業、生態、鄉風、治理、生活等因素，強化特色布局和規劃設計，突出個性特色，避免“千村一面”。

（四）加強督促檢查。組織開展第三方測評，公布“紅黑榜”名單，形成問題發現、反饋、整改閉環，壓緊壓實各級責任。深化“農村人居環境整治督查信息系統”問題線索“隨手拍”功能運用，進一步發動民力、凝聚民心、匯集民智，解決群眾身邊的急難愁盼問題，打造民生“微幸福”。對列入“黑榜”的村，按照《關于健全完善宜興市農村人居環境整治長效管護機制的實施意見》（宜辦發〔2021〕33號）實施相關懲處。