無錫市人民政府辦公室文件

　　錫政辦發(fā)〔2021〕30號(hào)

　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及責(zé)任分工的通知

　　各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年6月21日  

　　（此件公開發(fā)布）

　　無錫市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及責(zé)任分工

　　2021年是“十四五”開局之年，我市政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府對(duì)新時(shí)期政務(wù)公開工作的要求，持續(xù)加大公開力度，有序增加公開深度，有效提升公開精度，更好地發(fā)揮政務(wù)公開在法治政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

　　（一）以規(guī)劃信息公開推動(dòng)規(guī)劃科學(xué)落地。各市（縣）、區(qū)人民政府要主動(dòng)公開本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃，做好本級(jí)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理，主動(dòng)公開規(guī)劃工作。基層政府按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，方便公眾查詢使用。市規(guī)劃工作主管部門會(huì)同市相關(guān)部門歸集整理市級(jí)層面出臺(tái)的歷史規(guī)劃（計(jì)劃），并做好主動(dòng)公開工作，充分展示城市建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各市（縣）、區(qū)人民政府〕

　　（二）以監(jiān)管信息公開推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。圍繞市場(chǎng)主體信息需求，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的梳理、匯總和公開。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息發(fā)布，做好市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”信息歸集展示，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳公示欄等平臺(tái)，向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。（責(zé)任單位：各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）

　　（三）以財(cái)政信息公開推動(dòng)資金管理透明。深化財(cái)政信息公開，依法擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，持續(xù)提升預(yù)決算公開規(guī)范化水平，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級(jí)政府信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各級(jí)人民政府和部門)

　　（四）以防疫信息公開推動(dòng)全民健康行動(dòng)。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)，提高信息發(fā)布規(guī)范化水平，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，準(zhǔn)確把握各階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。持續(xù)推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)線上和線下服務(wù)信息公開工作，動(dòng)態(tài)更新各類就醫(yī)服務(wù)信息，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)引導(dǎo)等服務(wù)，方便老年人等群體日常就醫(yī)。大力開展健康科普宣傳，及時(shí)公布重大健康行動(dòng)方案，推動(dòng)健康生活理念深入人心、健康生活習(xí)慣加快養(yǎng)成。（牽頭單位：市疫情防控指揮部辦公室；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　（五）以基層政務(wù)公開推動(dòng)治理能力提升。各市（縣）區(qū)人民政府要按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）中明確的2021年工作重點(diǎn)，分階段推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。推動(dòng)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)用，加快完善鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開事項(xiàng)目錄和各領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開補(bǔ)充目錄，以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動(dòng)公開補(bǔ)充目錄的銜接并動(dòng)態(tài)更新，使政務(wù)公開操作與政務(wù)運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，基層政府選擇1-2個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動(dòng)態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，積極引導(dǎo)辦事預(yù)期，營造公開透明營商環(huán)境。〔牽頭單位：市各相關(guān)部門；責(zé)任單位：各市（縣）、區(qū)人民政府〕

　　二、完善政策解讀回應(yīng)機(jī)制

　　（一）推進(jìn)重大政策精準(zhǔn)解讀。以市委、市政府“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，加大重大政策精準(zhǔn)解讀力度，凡是面向企業(yè)和公眾的政策性文件均應(yīng)由主管部門進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀。特別是對(duì)重大政策的服務(wù)對(duì)象要提供主動(dòng)推送服務(wù)，并對(duì)實(shí)施過程中的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行解答，助力重大政策的落地生效，助推有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。（責(zé)任單位：各級(jí)人民政府和部門）

　　（二）推進(jìn)解讀方式不斷創(chuàng)新。合理選擇解讀形式，用通俗易懂的語言文字和喜聞樂見的傳播方式，從政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性解讀，通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，講明講透政策內(nèi)涵。除發(fā)布轉(zhuǎn)載圖示圖解外，還可以綜合運(yùn)用卡通動(dòng)漫、微視頻、專家訪談等多元化解讀形式，更加全面提升解讀效果。2021年底，各地各部門重大政策多元化解讀比例不低于80%。（責(zé)任單位：各級(jí)人民政府和部門）

　　（三）推進(jìn)政民互動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。各地各部門加快12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識(shí)庫的信息更新，加強(qiáng)政策文件庫與熱線知識(shí)庫的聯(lián)動(dòng)共享、信息互鏈；積極依托政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，解答政策咨詢；充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)交流功能，簡化網(wǎng)民登錄程序，持續(xù)提升便民問答、征集調(diào)查、在線直播等欄目的訪問量，加快形成以政府門戶網(wǎng)站為龍頭、各地各部門政務(wù)新媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策問答體系。實(shí)行12345政務(wù)服務(wù)便民熱線年度工作報(bào)告制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等情況。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各級(jí)人民政府和部門）

　　三、夯實(shí)信息管理法制基礎(chǔ)

　　（一）切實(shí)維護(hù)政府網(wǎng)站信息發(fā)布的權(quán)威性。持續(xù)深化以“中國無錫”政府門戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站群建設(shè)，不斷推動(dòng)政務(wù)公開、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)等板塊均衡、融合發(fā)展。各地各部門在政府網(wǎng)站引用或登載的法律和行政法規(guī)，要使用中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，定期對(duì)本條線法規(guī)和政策文件的有效性進(jìn)行核對(duì)和更新。2021年底前，司法部門要牽頭梳理本級(jí)政府現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，統(tǒng)一標(biāo)注有效性。強(qiáng)化政府網(wǎng)站的季度巡查，健全政府信息公開專欄等法定主動(dòng)公開專欄的日常檢查、維護(hù)和更新機(jī)制，杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜現(xiàn)象。積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開載體和平臺(tái)資源共享。（牽頭單位：市人民政府辦公室、市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各級(jí)人民政府和部門）

　　（二）充分激發(fā)政務(wù)新媒體社會(huì)治理的“政能量”。各級(jí)政府和部門必須大力提高政務(wù)新媒體運(yùn)營管理水平，提高工作人員的思想水平、服務(wù)意識(shí)、媒介素養(yǎng)。堅(jiān)持從承辦部門的職能和服務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合公眾的實(shí)際需求，明確定位和發(fā)展方向，做好內(nèi)容規(guī)劃和賬號(hào)運(yùn)營，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核制度，及時(shí)做好互動(dòng)回應(yīng)，杜絕“娛樂化”“空殼化”。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)新媒體的功能從單一的政務(wù)信息發(fā)布、突發(fā)輿情處理，轉(zhuǎn)變至集政務(wù)信息傳播、服務(wù)民眾、改善民生為一體的全新發(fā)展階段，與智慧政府、電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的網(wǎng)上政府，引爆指尖上的“政能量”。（責(zé)任單位：各級(jí)人民政府和部門）

　　（三）依法保障政府信息公開程序的合法性。準(zhǔn)確把握和貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，依法依規(guī)從嚴(yán)界定不予公開范圍，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要完善公文審簽流程，嚴(yán)格落實(shí)公文公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，“不予公開”的公文應(yīng)當(dāng)說明理由，把政務(wù)公開程序貫穿于公文辦理全過程。建立政府信息依申請(qǐng)公開轉(zhuǎn)化為主動(dòng)公開的常態(tài)審查機(jī)制，符合主動(dòng)公開條件的要及時(shí)公開。各地各部門要準(zhǔn)確運(yùn)用國務(wù)院《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國辦函〔2020〕109號(hào)），加強(qiáng)收費(fèi)管理，不得泛化收費(fèi)情形，在本機(jī)關(guān)政府信息公開指南中增加相關(guān)內(nèi)容。要進(jìn)一步拓寬信息公開申請(qǐng)受理渠道，為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳椤?duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌模鲃?dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。在答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。（責(zé)任單位：各級(jí)人民政府和部門）

　　四、強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督指導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)政府信息公開主管部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，深入基層開展調(diào)查研究，實(shí)地了解各地各部門工作開展情況，聽取工作意見建議，定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研討交流，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大政務(wù)公開信息報(bào)送力度，向上級(jí)報(bào)送本地區(qū)政務(wù)公開工作的新舉措、新成效。依法依規(guī)開展工作考核評(píng)議，持續(xù)提升本級(jí)政府各部門業(yè)務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府辦公室）

　　（二）狠抓工作落實(shí)。根據(jù)年度工作要點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，有序制定落實(shí)計(jì)劃，分步實(shí)施督查跟進(jìn)，重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，確保責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府辦公室）

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善問責(zé)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)并約談不依法履行公開義務(wù)、政務(wù)公開工作落實(shí)不到位、日常巡查出現(xiàn)問題的單位。對(duì)違反《政府信息公開條例》不履行公開義務(wù)或因公開不當(dāng)事項(xiàng)造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（責(zé)任單位：縣級(jí)以上人民政府辦公室）

　　各地各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府辦公室將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查，結(jié)果納入績效考核。

　　抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市中級(jí)法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年6月22日印發(fā)