| 文號 | 宜政辦發〔2021〕31號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2021-06-07 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市成品油市場綜合整治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2021年6月7日
宜興市成品油市場綜合整治方案
為進一步加強成品油市場綜合整治，嚴厲打擊走私成品油、非法購運儲銷成品油、成品油偷逃稅等違法違規行為，維護成品油市場秩序，消除安全隱患，強化稅收征收管理和環境治理，保障人民群眾生命財產安全，根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省全面加強成品油市場綜合整治方案的通知》（蘇政傳發〔2021〕2號）和《市政府辦公室關于印發無錫市成品油市場綜合整治方案的通知》（錫政傳發﹝2021﹞6號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、整治重點
（一）成品油走私行為。包括非設關地偷運走私成品油，貨運渠道偽瞞報走私，直接向走私人購買、運輸及銷售成品油的行為。
（二）成品油非法購運儲銷行為。包括未取得危險化學品經營許可證、成品油零售經營批準證書、工商營業執照等，擅自從事成品油經營活動行為；擅自建設儲存油罐、非法儲存成品油、非法改裝油罐車（船）、非法售賣成品油等行為；混兌、購銷不符合國家標準的油品等行為。
（三）偷逃稅行為。包括變名開票、不開發票、少開發票等行為。
二、全面開展成品油市場綜合整治專項行動
（一）加強成品油走私綜合整治。強化公安、緝私等多警種配合，對重點岸線實施嚴密監控，依法清理私設油罐等非法設施，嚴厲打擊“三無”船舶從事走私活動。加強對船舶修造企業的監管，嚴厲打擊非法改裝船舶、違規設置暗艙等行為，消除從事水上成品油走私的隱蔽空間。加強對可疑賬戶的資金監測和反洗錢調查，依法移送違法犯罪線索。（宜興海關牽頭，市工業和信息化局、公安局、交通運輸局、江蘇宜興海事處、人民銀行宜興支行等部門配合）
（二）加強成品油非法銷售綜合整治。加強對重點路段、建筑工地、物流園區、大型停車場等場所的排查，嚴厲打擊違規建設內部加油設施、違法對外銷售自用油品、銷售不符合國家標準的柴油、利用互聯網平臺非法銷售成品油等行為。對于違規銷售汽油及閃點低于60℃的柴油，依法依規進行處罰。加大對油品質量的監督抽查力度，依法查處質量違法。依法依規取締水上非法加油站點。（市公安局牽頭，市住房城鄉建設局、交通運輸局、商務局、應急局、市場監管局、宜興生態環境局、江蘇宜興海事處等部門配合）
（三）加強成品油非法運輸綜合整治。建立重點道路聯合檢查工作機制，設立流動關卡，加大對油罐車的檢查力度，加強對走私成品油、不帶票資源的攔截，重點檢查車輛的運輸油品、出庫單、到貨地點及發票單據等，對未能提供合規手續的油罐車進行臨時扣押，對未能提供相關證明的油品依法依規進行處理。加強對機動車銷售、維修經營單位的源頭檢查和抽查抽檢，嚴厲打擊擅自改裝非法流動加油車的行為。加強到港成品油運輸船舶檢查，嚴厲查處非法從事成品油運輸的行為。（市交通運輸局牽頭，市公安局、商務局、市場監管局、江蘇宜興海事處等部門配合）
（四）加強成品油偷逃稅綜合整治。加強對加油站無票、變票、非成品油品名價格采購的監管，重點檢查進貨來源，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站及時查處。加強加油站的稅收管控，在全市加油站（點）推廣使用“江蘇成品油智慧監測云平臺”，相關推廣工作與年審年檢掛鉤，實現跨部門協同共治。（市稅務局牽頭，市工業和信息化局、公安局、商務局、市場監管局等部門配合）
三、職責分工
商務局：查處不具備相應資質企業的成品油購銷行為。按省商務廳統一部署，推廣使用“江蘇省成品油智慧監測云平臺”。做好綜合整治相關部門間溝通協調工作，推動綜合整治不斷深入，定期匯總通報全市成品油市場綜合整治工作情況。
工業和信息化局：加強對船舶修造企業的監管，打擊非法改裝船舶、違規設置暗艙等行為。
公安局：查處非法經營汽油和閃點≤60℃柴油的行為。查處車輛非法流動加油、油罐運輸車非法分銷行為。負責對涉嫌非法經營、偷逃稅等刑事犯罪行為的立案查處。
住房城鄉建設局：配合屬地政府和相關部門打擊違規建設內部加油設施的行為。
交通運輸局：查處機動車維修經營單位擅自改裝從事流動銷售成品油車輛的行為。對靠港船舶使用油品進行抽檢監管，查處使用不符合國家標準油品的運營船舶。
應急局：查處非法從事汽油和閃點≤60℃柴油的經營行為。
市場監管局：查處非企業非法從事經營閃點＞60℃柴油的行為，以及企業超范圍從事經營閃點＞60℃柴油的行為。查處成品油經營企業銷售不符合國家標準油品、摻假使假、以次充好、計量作弊等行為。
宜興生態環境局：對機動車及非道路移動機械排氣污染狀況進行抽查抽檢；發現使用不合格油品車輛，及時通報相關部門。
稅務局：查處成品油經營偷逃稅行為，查處加油站點與煉油企業交易不開具正規發票、偷稅漏稅的行為；嚴格加油站稅收管控，推進加油站進、銷、存臺賬的建立和稅控裝置聯網。加強對加油站無票、變票、非成品油品名采購價格的監管，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站進行及時查處。在“江蘇省成品油智慧監測云平臺”建成后，比對企業實時上傳數據與報稅數據，防止偷逃稅行為。
宜興海關：加大成品油走私打擊力度，從源頭阻止走私成品油進入市場。
人民銀行宜興支行：負責對可疑賬戶的資金監測和反洗錢調查，依法移送違法犯罪線索。
江蘇宜興海事處：加大對轄區靠港船舶使用符合國家標準油品的抽檢監管力度，查處使用不符合國家標準油品的內河船舶和江海直達船舶。
各鎮（園區、街道）：落實屬地責任，建立相應領導機制、工作機制，主動開展相關工作。
四、工作安排
（一）第一階段：前期準備（2021年4月底前）
成立全市成品油市場綜合整治指揮部，設立綜合整治辦公室，負責成品油綜合整治的組織指揮、查處整治和案件辦理的統籌協調；結合實際，制定具體方案，明確職責分工，細化工作措施，部署成品油市場綜合整治工作。
（二）第二階段：行動實施（2021年5月—11月）
全面組織開展成品油綜合整治，各鎮（園區、街道）、各相關部門對成品油非法走私行為、非法購運儲銷行為、非法偷逃稅行為加強信息搜集和共享，梳理、研判分析在手線索，對涉案運輸工具、人員迅速開展落地偵控、情報經營，進行全方位摸底排查，梳理成冊，形成清單，對摸排發現的成品油市場違法違規經營行為依法依規查處。市成品油市場綜合整治領導小組辦公室將收集到的成品油市場違法違規經營線索及時向各鎮（園區、街道）以及各部門進行交辦、督辦，重大線索現場督辦。市各相關部門按照責任分工，負責組織開展本系統職責范圍內的成品油綜合整治，力爭破獲一批重大案件，打掉一批違法團伙，形成強大震懾。
（三）第三階段：總結評估（2021年12月）
各鎮（園區、街道）和相關部門認真總結綜合整治開展情況，加強績效評估，將書面總結材料報市成品油市場綜合整治領導小組辦公室，并對整治工作開展“回頭看”，補齊工作短板，鞏固整治成效，復制推廣典型經驗，形成常態化工作機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。加強成品油市場綜合整治工作機制，成立以分管副市長為總指揮，市政府辦公室分管副主任和市商務局局長為副指揮，市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市應急局、市市場監管局、宜興生態環境局、市稅務局、宜興海關、江蘇宜興海事處、人民銀行宜興支行等有關部門和單位為成員的綜合整治指揮部，指揮部下設“一辦四組”，即綜合整治辦公室和走私綜合整治、非法銷售綜合整治、非法運輸綜合整治和偷逃稅綜合整治四個工作組，綜合整治辦公室設在市商務局，組織協調、指導、督促各鎮（園區、街道）、各相關部門開展成品油市場綜合整治工作，四個工作組分別由宜興海關、市公安局、市交通運輸局和市稅務局牽頭，負責職責范圍內綜合整治工作。各鎮（園區、街道）要嚴格落實屬地責任，建立健全相應機制，確保綜合整治工作取得實效。
（二）狠抓工作落實。各單位要加強人員配置，細化工作措施，制定工作方案，明確任務分工和時序進度，加強督促檢查。綜合整治指揮部定期召開協調會，定期通報工作進展，及時研究解決工作中遇到的難點及問題，解決綜合整治過程中的疑難雜癥。
（三）建立管理機制。明確各單位管理職責，制定相應監管措施，為強化成品油市場事中事后監管提供支撐。堅持打管結合，強化線索收集和信息共享，全方位監控成品油產業鏈進出動向，實施精準管控。進一步優化成品油供應網絡，更好滿足生產生活需要。綜合整治期間實行信息月報制度，四個工作組牽頭部門負責搜集匯總其他部門工作信息和相關數據，每月7號前將上月工作月報表和整治工作情況報綜合整治辦公室，內容包括整治工作進展、取得成效、存在問題和下一步工作措施建議。
打印本頁
關閉
公安備案號：32028202000509