無錫市2021年政務公開工作要點及責任分工

　　2021年是“十四五”開局之年，我市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，嚴格按照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府對新時期政務公開工作的要求，持續加大公開力度，有序增加公開深度，有效提升公開精度，更好地發揮政務公開在法治政府建設中的基礎性、支撐性作用，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

　　一、深化重點領域信息公開

　　（一）以規劃信息公開推動規劃科學落地。各市（縣）、區人民政府要主動公開本級國民經濟和社會發展“十四五”規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃等各類規劃，做好本級歷史規劃（計劃）的歸集整理，主動公開規劃工作。基層政府按照城鄉規劃領域基層政務公開標準要求，全面公開城鄉規劃信息，方便公眾查詢使用。市規劃工作主管部門會同市相關部門歸集整理市級層面出臺的歷史規劃（計劃），并做好主動公開工作，充分展示城市建設“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。〔牽頭單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局；責任單位：各市（縣）、區人民政府〕

　　（二）以監管信息公開推動市場規范運行。圍繞市場主體信息需求，做好市場監管規則和標準的梳理、匯總和公開。嚴格落實市場監管行政執法公示制度，加強反不正當競爭執法信息發布，做好市場監管“雙隨機、一公開”信息歸集展示，通過政府網站、政務新媒體、政務服務大廳公示欄等平臺，向社會公開行政執法基本信息、結果信息。（責任單位：各級市場監管部門）

　　（三）以財政信息公開推動資金管理透明。深化財政信息公開，依法擴大預決算公開范圍，持續提升預決算公開規范化水平，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農村和社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。(牽頭單位：市財政局；責任單位：各級人民政府和部門)

　　（四）以防疫信息公開推動全民健康行動。圍繞突發公共衛生事件應對，提高信息發布規范化水平，做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，準確把握各階段性特征，重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等，及時發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。持續推進全市醫療機構線上和線下服務信息公開工作，動態更新各類就醫服務信息，優化信息查詢、就醫引導等服務，方便老年人等群體日常就醫。大力開展健康科普宣傳，及時公布重大健康行動方案，推動健康生活理念深入人心、健康生活習慣加快養成。（牽頭單位：市疫情防控指揮部辦公室；責任單位：市衛生健康委）

　　（五）以基層政務公開推動治理能力提升。各市（縣）區人民政府要按照《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（蘇政辦發〔2020〕42號）中明確的2021年工作重點，分階段推進各項工作任務落實落地。推動基層政務公開事項標準目錄應用，加快完善鎮（街道）政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，以群眾實際需求為導向，實現政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接并動態更新，使政務公開操作與政務運行緊密結合、同步運轉。積極推進辦事服務“快遞式”公開，基層政府選擇1-2個試點領域，通過大數據、信息化手段，動態公開辦理狀態、辦理時間、辦理人員、該環節應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節點政務信息，積極引導辦事預期，營造公開透明營商環境。〔牽頭單位：市各相關部門；責任單位：各市（縣）、區人民政府〕

　　二、完善政策解讀回應機制

　　（一）推進重大政策精準解讀。以市委、市政府“六穩”工作、“六保”任務和構建新發展格局為重點，加大重大政策精準解讀力度，凡是面向企業和公眾的政策性文件均應由主管部門進行全面準確解讀。特別是對重大政策的服務對象要提供主動推送服務，并對實施過程中的普遍關注點和疑惑點有針對性地進行解答，助力重大政策的落地生效，助推有效市場和有為政府更好結合。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　（二）推進解讀方式不斷創新。合理選擇解讀形式，用通俗易懂的語言文字和喜聞樂見的傳播方式，從政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行實質性解讀，通過新聞發布會、新聞媒體、政府門戶網站、政務新媒體等平臺，講明講透政策內涵。除發布轉載圖示圖解外，還可以綜合運用卡通動漫、微視頻、專家訪談等多元化解讀形式，更加全面提升解讀效果。2021年底，各地各部門重大政策多元化解讀比例不低于80%。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　（三）推進政民互動持續改進。各地各部門加快12345政務服務便民熱線知識庫的信息更新，加強政策文件庫與熱線知識庫的聯動共享、信息互鏈；積極依托政務服務大廳、政務服務網和12345政務服務便民熱線等渠道，解答政策咨詢；充分發揮政府門戶網站互動交流功能，簡化網民登錄程序，持續提升便民問答、征集調查、在線直播等欄目的訪問量，加快形成以政府門戶網站為龍頭、各地各部門政務新媒體協同聯動的政策問答體系。實行12345政務服務便民熱線年度工作報告制度，統一規范發布企業群眾訴求受理、主要業務數據等情況。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各級人民政府和部門）

　　三、夯實信息管理法制基礎

　　（一）切實維護政府網站信息發布的權威性。持續深化以“中國無錫”政府門戶網站為龍頭的政府網站群建設，不斷推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發展。各地各部門在政府網站引用或登載的法律和行政法規，要使用中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，定期對本條線法規和政策文件的有效性進行核對和更新。2021年底前，司法部門要牽頭梳理本級政府現行有效的政府規章和行政規范性文件，通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開，統一標注有效性。強化政府網站的季度巡查，健全政府信息公開專欄等法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜現象。積極推進黨務公開、政務公開載體和平臺資源共享。（牽頭單位：市人民政府辦公室、市司法局、市大數據管理局；責任單位：各級人民政府和部門）

　　（二）充分激發政務新媒體社會治理的“政能量”。各級政府和部門必須大力提高政務新媒體運營管理水平，提高工作人員的思想水平、服務意識、媒介素養。堅持從承辦部門的職能和服務特點出發，結合公眾的實際需求，明確定位和發展方向，做好內容規劃和賬號運營，嚴格落實信息發布審核制度，及時做好互動回應，杜絕“娛樂化”“空殼化”。建立健全突發事件應急機制，推動政務新媒體的功能從單一的政務信息發布、突發輿情處理，轉變至集政務信息傳播、服務民眾、改善民生為一體的全新發展階段，與智慧政府、電子政務、“互聯網+政務服務”建設相結合，建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的網上政府，引爆指尖上的“政能量”。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　（三）依法保障政府信息公開程序的合法性。準確把握和貫徹執行《政府信息公開條例》，依法依規從嚴界定不予公開范圍，各級行政機關要完善公文審簽流程，嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，“不予公開”的公文應當說明理由，把政務公開程序貫穿于公文辦理全過程。建立政府信息依申請公開轉化為主動公開的常態審查機制，符合主動公開條件的要及時公開。各地各部門要準確運用國務院《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號），加強收費管理，不得泛化收費情形，在本機關政府信息公開指南中增加相關內容。要進一步拓寬信息公開申請受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。進一步規范申請的受理、審查、處理、答復程序，有關記錄應當保存備查。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請提供政府信息的，要主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　四、強化政務公開監督指導

　　（一）加強業務指導。各級政府信息公開主管部門要強化責任擔當，全面依法履職，深入基層開展調查研究，實地了解各地各部門工作開展情況，聽取工作意見建議，定期組織開展學習培訓和研討交流，推廣好經驗、好做法，加大政務公開信息報送力度，向上級報送本地區政務公開工作的新舉措、新成效。依法依規開展工作考核評議，持續提升本級政府各部門業務能力和水平。（責任單位：縣級以上人民政府辦公室）

　　（二）狠抓工作落實。根據年度工作要點，結合本地本部門實際，有序制定落實計劃，分步實施督查跟進，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，確保責任明確、任務落實。（責任單位：縣級以上人民政府辦公室）

　　（三）強化監督管理。完善問責機制，及時通報并約談不依法履行公開義務、政務公開工作落實不到位、日常巡查出現問題的單位。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或因公開不當事項造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。（責任單位：縣級以上人民政府辦公室）

　　各地各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開年度報告予以公開，接受社會監督。市政府辦公室將對落實情況進行督查，結果納入績效考核。