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各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市化工產業安全環保整治提升“百日攻堅”專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

宜興市人民政府辦公室

2021年3月16日

宜興市化工產業安全環保整治提升

“百日攻堅”專項行動實施方案

為全面貫徹落實市委常委會第158次（擴大）會議精神，切實加快解決當前突出環保和安全問題隱患，確保全面高質量地完成年度“減化”目標任務，切實提升全市化工產業本質安全環保水平，為“爭當表率、爭做示范、走在前列”做出新的貢獻，經研究，決定在全市范圍內組織開展化工產業安全環保整治提升“百日攻堅”專項行動，制定實施方案如下。

一、主要目標

1、完成企業關停搬遷任務。2021年6月30日前確保完成30家。

2、加快整改企業問題隱患。

一是關停化工生產企業“回頭看”發現問題。2021年3月31日前完成。

二是省攻堅行動反饋問題隱患的整改。2021年3月31日前完成。

三是全市剩余化工生產企業危化品使用存在問題隱患的整改。2021年6月30日前完成。

3、推進宜興市新材料產業園提檔升級。2021年6月30日前完成各級各類督導、檢查、評估反饋問題整改。

二、重點工作

1、切實加快企業關停搬遷進度。嚴格對照省百日攻堅行動《“一企一策”處置建議》，2021年，全市還須關停32家化工生產企業，搬遷6家企業。18家已簽未關企業，必須確保6月30日前實現“兩斷三清”。14家應關未簽企業，必須確保3月31日前完成簽約，力爭6月30日前實現“兩斷三清”。6家搬遷企業，必須加快關停和搬遷進度。周鐵鎮的天音化工和傲倫達科技，要確保3月31日前全面停產、6月30日前實現“兩斷三清”；丁蜀鎮的新宇生物，要確保6月30日前實現“兩斷三清”；芳橋街道的開來生物，要立即全面停產，6月30日前實現“兩斷三清”。芳橋街道的申生催化劑、官林鎮的清泰凈化劑，要加快落實搬遷方案，確保6月30日前全面停產。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責分工負責，各相關板塊具體落實）

2、切實加大問題隱患整改力度。一是“去功能化”企業抓緊關停到位。涉及8家，必須確保3月31日前全部實現“兩斷三清”。二是“回頭看”發現問題的整改。涉及39 家企業，必須確保3月31日前全部實現“兩斷三清”。同時，持續開展已關停化工生產企業“回頭看”，確保所有企業關嚴關實，堅決杜絕“死灰復燃”。三是省攻堅行動反饋問題隱患的整改。目前還剩余30家163 個問題和隱患。各相關板塊和部門要加大逐企整改推進力度，逐一制定時間表，明確路線圖，按時實現整改閉環銷號。對于還存在重大隱患尚未整改的企業，要立即停產，6月30日前實現“兩斷三清”；對于存在其它安全環保隱患無法整改的企業，依法依規關閉退出。四是全市剩余化工生產企業危化品使用存在問題隱患的整改。對剩余172家化工生產企業，市化治辦牽頭組織相關部門，并委托第三方專業機構進行全面排查，逐一排出問題隱患清單。要進一步壓實企業主體責任、屬地管理責任和部門監管責任，責成企業立即整改，職能部門進行驗收，確保6月30日前前實現閉環銷號。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責分工負責，各相關板塊具體落實）

3、規范管理提升宜興市新材料產業園發展水平。一是切實抓好園區問題隱患整改。要嚴格對照各級各類督導、檢查反饋問題，以及“一園一策”評估論證意見，確保6月底前全面完成整改。二是推進園區高水平建設。嚴格按照省政府辦公廳《關于江蘇省化工園區（集中區）環境治理工程的實施意見》、省安委辦《江蘇省化工園區化工集中區封閉化建設指南（試行）》等文件，以及《化工園區綜合評價導則》等園區建設標準，全力提升安全環保及公共配套等基礎設施保障能力。三是強化園區產業規劃管理。緊緊圍繞高端涂料、化工新材料、電子專用材料和新能源化工的產業鏈條，按照“四高兩低”的要求，進一步修改完善園區產業發展規劃。強化規劃執行的剛性，突出安全環保和畝均效益，嚴格項目管理，加快打造出一個集約、高效、綠色的專業新材料產業園區。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責分工負責，官林鎮具體落實）

4、認真落實“舉一反三”措施。一是繼續強力推進企業關停。各板塊要對轄區內剩余化工生產企業重新進行排查梳理，按照“能關則關”的原則，圍繞“安全線”、“環保線”、“規模線”和“畝均線”，繼續關停一批生產工藝裝備落后、安全環保風險隱患較大、銷售規模不大、畝均稅收較低的企業，并力爭6月30日前實現“兩斷三清”。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責分工負責，各相關板塊具體落實）二是進一步排查違法違規“小化工”企業。按照“五個有沒有”的要求，各板塊要徹底排查轄區內有沒有漏查漏報的化工生產企業，對排查中發現應列但未列入整治名單的化工生產企業，要依法立即關閉。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責分工負責，各相關板塊具體落實）三是全面排查整治危化品經營企業。各相關職能部門要嚴格按照審批、安全、環保、用地、建設、流通經營等方面的規定要求，對全市所有危化品經營企業、尤其是關停后保留貯存經營危化品的企業，進行全面排查。企業若不能在規定時間內完成整改，立即取消其危化品經營許可證。（市應急局牽頭，自然資源規劃、住房城鄉建設、市場監管、商務、行政審批、宜興生態環境局、消防救援等單位按職責分工負責）四是全面排查整治2017年以前關停化工生產企業保留儲罐的安全環保風險隱患。按照“不留死角”的要求，各板塊要立即組織對轄區內所有涉及企業進行全面排查，并于4月30日前將企業名單、儲罐數量、貯存產品等情況上報市化治辦。各相關職能部門要嚴格按照審批、安全、環保、用地、建設、流通經營等方面的規定要求，逐企檢查評估，該整改的立即限期整改，該處罰的立即處罰，該停業的立即停業，并提出“一企一策”處置意見。對在規定時間內完成整改的，可以依法予以保留，各相關職能部門切實加強日常監管；對經檢查評估存在重大安全環保風險、且在規定時間內無法完成整改的企業，立即責令安全拆除儲罐。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責分工負責，各相關板塊具體落實）五是全面排查整治關停后轉化工流通經營企業。要嚴格按照審批、安全、環保、用地、建設、流通經營等方面的規定要求，對2017年以來全市所有關停后轉化工流通經營企業進行全面排查，該整改的立即限期整改，該處罰的立即進行處罰，該停業的立即停業。（市應急局牽頭，市市場監管、自然資源規劃、住房城鄉建設、行政審批、宜興生態環境局、消防救援等單位按職責分工負責，各相關板塊具體落實）

三、保障措施

1、強化責任落實。全面落實生態環境保護和安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求。各板塊要把切實提升企業本質安全環保水平放在更加突出位置，主要領導親自部署推進、親自協調督辦，定期專題研究。市化治辦要切實發揮統籌協調、督促推進的作用，各成員單位要按照“三管三必須”的要求，認真履職盡責，努力形成各部門各負其責、齊抓共管的良好工作格局。

2、強化調度督查。市化治辦要成立工作專班。重點抽調市應急、市場監管、宜興生態環境等部門的業務骨干，集中辦公，進一步加大統籌協調、督促推進力度。自3月19日開始，市化治辦要建立工作進度情況“周報制”，實施“掛圖作戰”。每個周五上午11：00前，各板塊必須將已簽未關、應關未簽、須搬遷、“去功能化”企業整改、“回頭看”問題整改、省攻堅行動反饋問題整改等進展情況上報市化治辦；各相關部門也必須將省攻堅行動反饋問題整改驗收銷號情況上報市化治辦。市化治辦匯總審核后，形成《“減化”專報》，并排出板塊和部門工作“紅黑榜”，及時掌握動態情況。對執行市委、市政府決策部署不堅決不徹底、推進企業關停搬遷進度滯后、問題整改不力的板塊和部門，適時提請市紀委監委開展專項督查。

3、強化后續監管。市化治辦要及時將關停企業名單移送各職能部門，共同做好后續監管工作。市發展改革委要配合有關部門嚴格化工項目準入，強化負面清單管理，進一步提高準入門檻，積極幫助和指導關停企業轉產轉型發展。市工業和信息化局要充分發揮牽頭職能，統籌協調、督促推進各板塊嚴格落實“兩斷三清”，確保企業關嚴關實；要抓緊研究制訂鼓勵支持關停化工企業轉產轉型發展、優質化工企業提檔升級、化工園區高水平建設管理等政策意見，促使全市化工產業實現高質量發展。市公安局要對發現和掌握的企業違法犯罪行為依法查處打擊，同時要積極關注企業關停后的輿情動態及職工穩定等情況，及早發現、協助化解各類可能影響社會穩定的隱患矛盾。市財政局要及時落實“減化”獎補資金。市人力資源社會保障局要協調做好關停企業職工分流安置和工資發放等工作，維護職工的合法權益。市自然資源規劃局要依據《土壤污染防治法》等規定在職責范圍內做好關停企業土壤污染防治工作的監督管理。宜興生態環境局要督促企業特別是暫時“去功能化”的企業做好污染物清除工作，依據《土壤污染防治法》等規定做好關停企業土壤污染防治工作的統一監督管理；同時，要加強關停轉化工流通經營企業的環保監管。市住房城鄉建設局要按職責加強已關停企業地塊新建房屋市政工程建設階段履行法定基本建設程序的審查管理。市交通運輸局要加強危化品承運企業的管理，督促承運企業規范關停企業的物料轉運，保證物料轉運處置中的安全。市農業農村局要依法注銷關閉農藥企業相關許可手續。市應急局要指導關停企業做好轉產轉型后相應的安全生產工作，同時依法辦理危化品許可證照的注銷手續；同時，要加強關停轉危化品流通經營企業的安全監管。市市場監管局要加強關停轉化工流通經營企業的日常監管；對企業已實際關閉但長期不申請變更或注銷證照的，要指導督促企業做好相關證照的變更、注銷工作，堅決防止非法生產的發生。市統計局要進一步規范現有化工企業行業代碼調整，強化化工行業發展運行跟蹤監測。市信訪局要及時受理辦理涉化工企業關停信訪事項，轉交屬地及相關部門妥善處理，并做好跟蹤督促工作。市稅務局要把化工產業安全環保稅收優惠政策作為重要的減免稅核算項目，加強數據統計、分析和利用。宜興銀保監部門要鼓勵指導保險機構因地制宜創新保險產品、優化保險服務方案，為投保化工企業提供優質防災防損服務。市消防救援大隊要對關閉拆除和物料處置過程中風險較大的企業，提前制定應急救援預案，必要時進行現場監護。市供電、公用事業部門要加強相關企業的用電用水數據的研究分析。市地方金融監管局要加強關停企業債權債務和金融風險研判，落實相應防范措施。