| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2021〕21號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2021-04-02 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市新冠病毒疫苗接種實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2021年4月2日
宜興市新冠病毒疫苗接種實(shí)施方案
接種疫苗是預(yù)防控制新冠肺炎的有效手段，通過接種疫苗能夠降低人群感染和發(fā)病風(fēng)險，有效減少重癥發(fā)生和死亡病例。為確保人民群眾生命健康，盡快全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省政府新冠病毒疫苗接種工作會議精神，按照《關(guān)于印發(fā)無錫市新冠病毒疫苗接種實(shí)施方案的通知》（錫防指辦〔2021〕41號）文件要求，特制定我市新冠病毒疫苗接種實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
1、原則上2021年4月底前完成50.5萬人101萬劑次接種任務(wù)，完成全人群的40%的接種率；
2、2021年5-12月完成31.2萬人62.4萬劑次接種任務(wù)，完成65%的接種率；
3、2022年根據(jù)國家建立免疫屏障的統(tǒng)一部署要求，在做好前兩個階段人群接種工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織其它人群接種。
二、組織安排
（一）疫苗與免疫程序
按照江蘇省2020年新型冠狀病毒疫苗（緊急使用）采購中標(biāo)合同，我市使用北京科興中維生物技術(shù)有限公司的新型冠狀病毒滅活疫苗（Vero細(xì)胞），在受種者知情、同意、自愿的前提下，免疫程序?yàn)?/span>2劑次，間隔3-4周。
（二）接種對象安排
根據(jù)疫情防控的輕重緩急以及疫苗生產(chǎn)供應(yīng)能力等情況，按照“統(tǒng)籌考慮、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、各有側(cè)重”的原則，在各類人群中分階段有序?qū)嵤唧w安排如下：
第一階段（2021年3-4月）重點(diǎn)接種對象：高感染風(fēng)險人群、直接向公眾提供服務(wù)等維持社會基本運(yùn)行人群、學(xué)校教職工和高等院校在校學(xué)生、基本生活物資供應(yīng)保障關(guān)鍵崗位職業(yè)人群、服務(wù)行業(yè)人群、勞動密集型行業(yè)人群等，約50.5萬人（101萬劑次），全市各鎮(zhèn)（街道）接種任務(wù)情況見附件。
第二階段（2021年5-12月）重點(diǎn)接種對象：感染后導(dǎo)致重癥風(fēng)險高的高危人群，包括老年人和基礎(chǔ)性疾病患者等，同時開展第一階段重點(diǎn)人群的補(bǔ)種，約31.2萬人（62.4萬劑次）。
第三階段（2022年）重點(diǎn)接種對象：建立全市免疫屏障需要接種的其他人群。
三、組織實(shí)施
（一）宣傳發(fā)動
宣傳部門要牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫苗宣傳引導(dǎo)工作。采取線上、線下相結(jié)合的方式,通過全媒體、公共場所、電子顯示設(shè)備、手機(jī)短信、單位社區(qū)等多種途徑廣覆蓋、全方位、立體化地宣傳推動各類人群新冠病毒疫苗接種工作，提高市民接種疫苗的積極性。衛(wèi)健委及時提供接種新冠病毒疫苗注意事項(xiàng)、疫苗接種相關(guān)科普知識。交通、城管、工信、教育和國資辦等部門要發(fā)揮各自職能，營造各類人群積極參與疫苗接種工作的良好氛圍。網(wǎng)信部門要做好疫苗接種期間的輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各地要充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的作用，通過多種渠道加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的宣傳和動員工作。
按照“板塊牽頭、行業(yè)配合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)疫苗接種工作負(fù)總責(zé)，主動做好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、居民的組織發(fā)動和協(xié)調(diào)安排，落實(shí)接種人群摸底，匯總接種對象姓名、身份證號、聯(lián)系方式等基本信息。各行業(yè)主管部門要對本部門本行業(yè)接種工作提出明確要求，主動與屬地對接，督促行業(yè)單位按要求落實(shí)疫苗接種工作，按期達(dá)到目標(biāo)要求，個人受種者通過微信公眾號育苗通預(yù)約，匹配居住地或工作所在地衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）安排接種。
（二）接種形式
1、常規(guī)預(yù)防接種門診。全市所有兒童預(yù)防接種門診和成人預(yù)防接種單位（除丁蜀衛(wèi)生院、宜城防保所和婦保院）在確保疫苗常規(guī)免疫接種基礎(chǔ)上，原則上每周7天8:00-20:00均應(yīng)開展新冠病毒疫苗接種服務(wù)，接受微信公眾號育苗通預(yù)約（每個接種門診設(shè)置5個接種臺）。原有兒童和成人預(yù)防接種單位在原有接種人員的基礎(chǔ)上，增加一定數(shù)量的預(yù)防接種服務(wù)人員,滿足加班接種需要，兒童預(yù)防接種、成人疫苗接種與新冠病毒疫苗接種時間安排不得重疊。
2、疫苗集中接種點(diǎn)。為提高新冠病毒疫苗接種效率，在設(shè)置完成各接種點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定市體育中心為市級集中接種點(diǎn)(宜城)，設(shè)置15張以上接種臺，日接種能力不少于2500劑次；確定原民主路小學(xué)為市級集中接種點(diǎn)(丁蜀)，設(shè)置6張以上接種臺，日接種能力不少于1600劑次，兩個接種點(diǎn)于3月底前按照要求設(shè)置完成。原則上每周7天8:00-20:00開展新冠病毒疫苗接種服務(wù)。服務(wù)點(diǎn)各功能區(qū)域單向流動、分隔清晰、流程合理，各功能區(qū)面積滿足開診需求，有明顯的功能區(qū)標(biāo)識和導(dǎo)向標(biāo)識。集中接種點(diǎn)全日制為群眾提供接種服務(wù)，承擔(dān)集體單位及個人預(yù)約接種工作，指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)接種點(diǎn)日常的運(yùn)行和管理。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置集中接種點(diǎn)。
3、便捷接種服務(wù)。根據(jù)實(shí)際，可通過設(shè)置臨時接種點(diǎn)等方式，為接種需求較大的學(xué)校、企業(yè)等單位提供便捷接種服務(wù)。臨時接種點(diǎn)可設(shè)置在單位醫(yī)務(wù)室、辦公室、教室、食堂等固定場所。
（三）隊伍組建
1、全市于3月底前，按照每10萬常住人口建立1支預(yù)防接種專業(yè)隊伍的要求，完成13支流動接種隊伍的組建，分配到各鎮(zhèn)（街道）接種點(diǎn)、集中接種點(diǎn)，以及深入到企事業(yè)單位上門提供接種服務(wù)，其中市人民醫(yī)院出3支隊伍，市中醫(yī)醫(yī)院出2支，市腫瘤醫(yī)院出1支，市第二人民醫(yī)院與丁蜀鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合出2支，各區(qū)中心醫(yī)院出1支隊伍（五院、和橋、官林、徐舍醫(yī)院各出1支），其中張渚人民醫(yī)院配合張渚衛(wèi)生院出1支隊伍，每支隊伍不少于12人（登記健康詢問與禁忌癥篩查4人、接種5人、留觀管理1人、醫(yī)療保障1醫(yī)1護(hù)），根據(jù)接種工作實(shí)際對人員配置進(jìn)行優(yōu)化。
2、市級集中接種點(diǎn)專業(yè)隊伍由第四人民醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、善卷骨科醫(yī)院、婦幼保健院、宜城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、宜城預(yù)防保健所、血站、皮防所聯(lián)合組建。
3、所有技術(shù)人員須具備從事疫苗接種崗位的相關(guān)資質(zhì),在開展新冠病毒疫苗接種工作前，由衛(wèi)健委組織培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。既往無接種上崗資質(zhì)人員經(jīng)培訓(xùn)考核和實(shí)踐操作考核合格后，取得“新冠病毒疫苗接種上崗證”方能上崗。從事登記健康詢問與禁忌癥篩查人員須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；留觀和疑似異常反應(yīng)處置需配置有臨床救護(hù)經(jīng)驗(yàn)的一醫(yī)一護(hù)。每日接種完成后由各接種點(diǎn)專人嚴(yán)格按照規(guī)范及時處置醫(yī)療廢棄物，由市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)我市危險廢物處置單位無害化處理廢棄物，由市衛(wèi)監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。
四、安全管理
1、嚴(yán)格疫苗流向管理。衛(wèi)健委督促指導(dǎo)疾控中心強(qiáng)化疫苗運(yùn)輸安全管理、杜絕無關(guān)人員接觸疫苗貨物。督促指導(dǎo)疾控中心和各接種單位細(xì)化完善管理制度；實(shí)施信息化管理。加強(qiáng)疫苗電子追溯系統(tǒng)和免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)管理，確保疫苗來源可查、去向可追。
2、完善疫苗全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制。市場監(jiān)管、公安、安全、網(wǎng)信、海關(guān)、衛(wèi)生健康等部門密切監(jiān)測擾亂疫苗市場秩序動向，依法嚴(yán)打違法違規(guī)行為。
3、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。市場監(jiān)督管理局依法對儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。疫苗存在或者疑似存在質(zhì)量問題的，疾控中心、各接種單位應(yīng)當(dāng)立即停止配送使用，按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委報告；衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)立即組織疾控中心和各接種單位采取必要的應(yīng)急處置措施，同時向無錫市衛(wèi)健委報告；市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等措施。
五、保障工作
（一）經(jīng)費(fèi)保障。本輪疫苗接種經(jīng)費(fèi)（含接種服務(wù)費(fèi)）由醫(yī)保基金保障，個人接種疫苗不承擔(dān)費(fèi)用。疫苗接種相關(guān)設(shè)備采購和各類接種點(diǎn)運(yùn)行管理等工作經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。醫(yī)保局應(yīng)根據(jù)實(shí)際接種劑次按月及時向接種單位全額支付接種費(fèi)用，每劑次不超過10元（含注射器）。參照上級文件精神，對新冠病毒疫苗接種工作人員給予補(bǔ)助，不計入績效總額。
（二）疫苗保障。按照疫苗管理法等規(guī)定，省疾控中心統(tǒng)一組織開展疫苗采購和分配，采用省級-市級-縣級-接種點(diǎn)的模式逐級下發(fā)，市疾控中心按周（必要時按日）及時報送需求計劃，各接種點(diǎn)按日報需求計劃，市疾控中心做好疫苗儲備和緊急調(diào)配工作。
（三）物資保障。集中接種點(diǎn)和臨時接種點(diǎn)均需按要求配置信息化設(shè)備和疫苗冷鏈設(shè)備,所有設(shè)備應(yīng)在預(yù)防接種專業(yè)隊組建完畢前配置齊全,設(shè)備均應(yīng)調(diào)試完好,滿足接種需要。設(shè)備采購需要的費(fèi)用，由財政予以保障。
（四）接種物資與接種場所準(zhǔn)備。根據(jù)新冠防控要求，加強(qiáng)人員防護(hù)和規(guī)范環(huán)境場所消毒。每個疫苗接種點(diǎn)在開診前準(zhǔn)備足夠的注射器、酒精、棉簽、手消消毒劑等醫(yī)療物資，配齊疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)處置設(shè)施，確保接種工作順利實(shí)施。流動接種專業(yè)隊根據(jù)接種日程安排專人提前一天至體育中心物資倉庫領(lǐng)取物資。
（五）醫(yī)療保障。每個疫苗接種點(diǎn)要有二級以上醫(yī)院派駐的提供醫(yī)療保障的醫(yī)護(hù)人員。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院要建立綠色通道，多學(xué)科聯(lián)合診治，確保可能發(fā)生的異常反應(yīng)得到有效救治。在疫苗接種期間，由市急救中心根據(jù)各急救分站和接種點(diǎn)分布情況劃定片區(qū)做好新冠病毒疫苗疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)人員的急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市疫情防控應(yīng)急指揮部成立宜興市新冠病毒疫苗接種領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市新冠病毒疫苗接種的宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動、經(jīng)費(fèi)安排、接種實(shí)施、反饋督促等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)疫苗接種工作專班，設(shè)在市衛(wèi)生健康委，做好疫苗接種點(diǎn)的設(shè)置、疫苗接種隊伍組建和疫苗供應(yīng)工作。
各鎮(zhèn)、街道成立新冠病毒疫苗接種專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)新冠病毒疫苗接種的登記預(yù)約、宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動、接種實(shí)施、反饋督促等工作。專班由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。
（二）規(guī)范實(shí)施接種。市衛(wèi)健委按照接種任務(wù)抽調(diào)足夠的接種人員組成接種專業(yè)隊伍，市疾控中心及時開展《預(yù)防接種工作規(guī)范》、新冠病毒疫苗接種信息登記、預(yù)防接種不良反應(yīng)應(yīng)急處置、疫苗管理等培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。各鎮(zhèn)、街道應(yīng)配置足量的輔助人員，做好場地設(shè)置、器材購置、生活保障等工作。所有醫(yī)護(hù)人員均應(yīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，在實(shí)施接種過程中，按照“三查七對一驗(yàn)證”的原則規(guī)范操作，開展健康詢問、接種禁忌核查、信息登記、接種后30分鐘留觀等工作，保證接種安全。各接種點(diǎn)入口處應(yīng)做好蘇康碼查驗(yàn)和體溫檢測工作，蘇康碼綠碼且體溫正常者方可進(jìn)入，接種人員及工作人員應(yīng)全程佩戴口罩。
（三）做好應(yīng)急處置。市衛(wèi)健委成立新冠病毒疫苗疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)診斷和救治專家組，制定新冠病毒疫苗疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)應(yīng)對預(yù)案，提前對接種人員開展急救和應(yīng)對異常反應(yīng)處置的培訓(xùn)，并按照《疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測方案》規(guī)范開展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)病例報告、調(diào)查診斷和鑒定等相關(guān)工作。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將新冠病毒疫苗接種率列為市級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)。市疫情防控應(yīng)急指揮部檢查督查組對各接種點(diǎn)疫苗接種情況定期開展督查，定期通報接種進(jìn)度，對履職不到位的單位和個人追責(zé)問紀(jì)。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位接種進(jìn)度的督導(dǎo)，確保行業(yè)內(nèi)按時完成預(yù)定目標(biāo)。各鎮(zhèn)、街道落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)接種單位督導(dǎo)，協(xié)調(diào)接種和疫苗安排，專人專責(zé)，每周上報接種安排與接種進(jìn)度。
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公安備案號：32028202000509