| 文號 | 宜政辦發〔2021〕12號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2021-03-12 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《2021年宜興市太湖安全度夏應急防控工作實施方案》，已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府辦公室
2021年3月12日
2021年宜興市太湖安全度夏應急防控
工作實施方案
為防控藍藻暴發和湖泛發生，保障供水安全，根據《江蘇省太湖應急防控工作實施方案》、《江蘇省太湖藍藻暴發應急預案》、《江蘇省太湖湖泛應急預案》、《江蘇省打好太湖治理攻堅戰實施方案》、《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》、《無錫市突發公共事件總體應急預案》等相關法規和文件，制訂本方案。
一、工作時間
太湖安全度夏應急防控期為2021年3月1日至2021年10月31日。
二、工作目標
認真貫徹落實省、無錫市關于做好太湖安全度夏應急防控工作的指示精神，明確要求、落實責任，部門聯動、形成合力，信息共享、快速應對，采取切實有效措施應對太湖藍藻暴發、湖泛發生以及飲水安全事件，提高應對處置能力，在更高水平上實現“兩個確保”的目標，保障太湖實現安全度夏。
三、組織領導及責任分工
（一）領導小組
經市政府批準調整太湖安全度夏應急防控工作領導小組成員，由市長任組長，分管生態環境、水利、公用事業及農業農村的副市長任副組長。成員單位包括各鎮、園區、街道，市政府辦、無錫市宜興生態環境局，市紀委監委、水利局、公用事業管理局、衛生健康委員會、應急管理局、自然資源和規劃局、財政局、工業和信息化局、農業農村局、住房和城鄉建設局、審計局、氣象局。領導小組負責宜興市太湖安全度夏應急防控工作的綜合協調、督促檢查，按職責權限及時協調和指導太湖藍藻暴發、大面積湖泛及飲水安全事件的應急處置工作。領導小組辦公室設在無錫市宜興生態環境局。
（二）成員單位職責
各領導小組成員單位按照各自職責制定本單位應急處置和保障方面的應急預案、工作方案，并負責管理和實施。
無錫市宜興生態環境局承擔宜興市太湖安全度夏應急防控工作領導小組辦公室工作；負責優化完善工作方案，綜合協調方案實施中出現的問題，監督檢查各項工作落實情況；牽頭組織和協調太湖藍藻暴發、大面積湖泛及飲水安全事件等突發事件的應急處置；組織有關部門和專家，對突發事件的原因、發展趨勢及影響程度等進行評估；根據各部門報送的有關信息，向領導小組提出應急建議。制訂太湖安全度夏期間預警監測工作方案，負責查實污染物來源，嚴格控制污染物排放，嚴厲打擊違法排污行為；負責發布和上傳太湖水環境質量、藍藻監測預警及飲用水水源地水質等信息。
市水利局負責制訂太湖藍藻打撈和處置工作方案、太湖湖泛巡查及應急處置工作方案、太湖藍藻藻泥干化處理工作方案，統籌全市太湖藍藻打撈和處置；負責湖泛巡查、生態清淤、應急清淤工作，組織并落實湖泛應急處置相關工作；負責飲用水水源地達標建設及實施規范化管理；負責督促沿湖各鎮級開展岸線環境保潔工作；負責發布和上傳湖泛、藍藻處置和水文等信息。
市公用事業管理局負責自來水制水和供水的監管，負責制訂太湖安全度夏期間制水供水監管工作方案，收集社會有關供水信息及供水企業的供水水質信息，每日匯總分析供水情況并按要求及時上報和發布；負責上報供水安全隱患和安全事件；負責落實全市飲用水供水應急預案的編制與實施。
市公用產業集團負責制訂安全供水工作方案，確保自來水預處理、深度處理和安全供水高速通道正常運行，切實做好水廠水量科學調度工作，確保飲水保障；做好水廠原水和出廠水水質監測，及時上報監測信息；按要求做好應急物資的儲備。
市衛生健康委員會負責制訂太湖安全度夏期間自來水水質監測工作方案，做好自來水出廠水、管網末梢水水質監測、疾病監測和衛生防疫；負責發布和上傳自來水水質情況。
市氣象局負責制定太湖安全度夏期間氣象服務工作方案；負責湖面氣象監測和天氣預報，及時預警災害性天氣；協調上級氣象部門提供太湖藍藻衛星遙感圖片等信息，適時實施人工增雨等措施。
市應急管理局負責按市政府統一防控級別調配，落實應急、管理和協調職能。
市財政局負責太湖安全度夏工作及突發事件應急處置經費的保障。
市紀委監委負責對太湖安全度夏工作實施情況進行監督檢查，對履行職責不力的有關部門、責任單位和責任人員進行追究問責。
各鎮、園區、街道分別做好屬地安全度夏期間控源截污，推進突出水環境綜合治理工程，協同完成水環境應急防控處置工作。西渚鎮、太華鎮、湖?鎮和新街街道分別做好飲用水源地上游區域控源截污、庫體內藍藻防控、打撈和處置、巡測及其他太湖安全度夏期間相關工作。丁蜀鎮、周鐵鎮和新莊街道負責轄區水域藍藻防控、打撈和處置、湖泛巡查和預警及應急處置工作；負責太湖岸線環境保潔工作。
四、工作措施
（一）安全供水
全面落實水源地穩定達標建設要求，嚴格水源地保護制度，排查水源地環境隱患，開展水源地藻類治理。
1、組織領導
市公用事業管理局為飲用水安全保供的主要責任部門，負責飲用水安全保供工作領導小組的日常工作，并會同橫山水庫、油車水庫、龍珠水庫、朱家澗塘壩水源地和西氿備用水源地屬地政府，落實飲水保障具體工作的組織與實施。
2、工作舉措
（1）制訂工作方案。制訂太湖安全度夏期間安全供水、制水監管、供水應急等工作方案。加強對水源地及外圍水質監測，根據防控級別和水源地水質變化及時調整生產工藝，采取前端預處理、后端深度處理等措施，確保出廠水水質達標。落實備用水源地保護措施，確保安全供水。
（2）落實應急清淤。根據降水量和橫山水庫、油車水庫、龍珠水庫、朱家澗塘壩和西氿備用水水位情況，及時做好上游及取水口周圍的清淤工作；及時做好水面漂浮物清理和取水泵機正常運轉。
（3）加強監測監管。落實水源地上游重點區域、重點河流、重點行業、重點企業和重點污染因子的排查工作，實施高頻加密監管，及時準確掌握飲用水源地水質動態變化情況。
（4）完善供水體系。完善“多源供水”和“自來水深度處理”供水保障體系，進一步筑牢全市多源供水保障新格局。
（二）藍藻打撈
1、組織領導
市水利局為太湖藍藻打撈與處置、湖泛巡查與應急處置的主要責任部門，負責藍藻打撈工作協調小組的日常工作，并牽頭相關部門和沿湖鎮、街道落實具體工作的組織與實施。
2、目標任務
確保太湖宜興水域不出現藍藻大面積積聚、發白、發臭現象，不發生大面積湖泛現象；落實規范化打撈與處置的現場管理，有效發揮藍藻打撈處置能力提升工程效益，積極探索藍藻無害化處理、資源化利用的有效途徑，防止發生二次污染。
3、工作舉措
（1）完善工作制度。根據上級太湖安全度夏應急防控工作要求，完善太湖藍藻突發應急處置預案，健全藍藻巡查監測、藍藻打撈與處置工作安全作業、打撈工作人員作息管理、藍藻打撈與處置監督考核、藍藻打撈與處置工作通報和問責、藍藻打撈處置預警、藍藻打撈處置工作日志、藍藻打撈與處置資金管理等制度，保障太湖藍藻打撈與處置工作有序推進。
（2）落實工作舉措。按照專業隊伍打撈、集中定點機械化打撈、無害化處理、資源化利用的原則組織打撈處置。組織沿湖鎮級以及委托運管打撈處置和應急保障的第三方，優化人員配置，調配應急保障，提高打撈和處置效率，提升社會和公眾對撈藻（浪渣）處置工作的滿意度；實現“日生日清”的打撈目標；會同相關鎮級建設入湖河道入湖口藍藻圍隔（擋）工程，防止藍藻回灌入湖河道，影響河道水質。
（3）落實管理舉措。市水利局牽頭制定現有控藻、抑藻、滅藻工程設施運行管理模式及后續處置等考核辦法，加強運營管理，發揮最大效益。加強對委托運營第三方的檢查督導，確保符瀆港、八房港藻水分離站和移動式藻水分離設施的運行管理，確保各類藻水分離站（設施、設備）正常運行；做好藻水分離后的尾水管理，嚴禁超標排放；落實其他應急保障管理工作。
（4）落實考核措施。市水利局負責完善藍藻打撈與處置工作績效考核，加強對各地藍藻打撈與處置工作的日常監督考核工作。對度夏期間未按應急防控要求被上級通報或產生負面不良影響的責任單位和責任人，依據市太湖藍藻打撈與處置工作相關考核辦法的有關規定嚴肅問責。
（三）湖泛防控
市水利局負責按預案要求做好湖泛巡查和防控工作，指導督促相關鎮級單位落實好湖泛應急處置措施。沿太湖鎮級按照屬地管理原則，加強湖泛（包括水色異常區域）巡查，做好所轄水域湖泛防控，提高應急處置能力，落實圍擋、曝氣等設備，一旦發現湖泛，及時采取圍網隔離、增氧曝氣、應急清淤等手段，強化藍藻水草打撈等措施，確保第一時間發現，第一時間處置，防止大面積湖泛發生。
（四）監測預警
1、組織領導
無錫市宜興生態環境局為湖體、水源地和主要入湖河道水質以及藍藻監測預警的主要責任部門，負責水質、藍藻監測預警工作領導小組的日常工作，落實具體工作的組織與實施。
2、主要舉措
（1）落實飲用水源地、湖體和省定9條主要入湖河流水質監測制度。加強對橫山水庫、油車水庫、龍珠水庫、朱家澗塘壩水源地和西氿備用水源地水質的監測。加強對太湖湖體、省定9條主要入湖河流水質的監測。同時加強對水質自動監測點的監控，隨時掌握水質變化和信息上報。
（2）落實藻類巡測。加強對太湖湖體藻類的巡測。對太湖沿岸和近岸的主要出入湖河口、重點湖區和重要水域布設點位，開展巡測，監測方法以現場快速監測為主。加強對太湖沿岸帶藻類觀測。突出對省定主要入湖河道、國省考斷面河道入湖口周邊水域的水色、污染范圍、藻類聚集情況進行重點觀測。
（3）落實數據報告制度。巡查數據及時上報市領導和通報相關部門，上報省、無錫市的應急數據必須經市政府審核同意。相關報送數據按上級文件規定時間執行。
（五）供水監測
1、組織領導
市衛生健康委員會負責出廠水、管網末梢水監測工作領導小組的日常工作，并具體組織實施。
2、工作目標
通過開展飲用水衛生監測網絡工作和水性疾病監測工作，積極搭建飲用水衛生監測網絡框架，進行監測數據網絡直報，建立健全飲用水衛生信息管理系統，完善衛生監督監測和預警信息發布模式，優化監測功能與數據管理。
3、工作舉措
（1）基本情況調查。開展飲用水供水單位基本情況調查，了解集中式供水單位水源類型、水源污染狀況、水處理方式（工藝、措施等）、飲用水檢測與供水衛生管理狀況、日平均供水量、供水范圍以及供水人口等基本信息。
（2）監測點的設置。出廠水：在宜興水務集團有限公司氿濱水廠設置一個出廠水監測點；末梢水：我市城區共設置4個末梢水監測點。
（3）加強衛生疫情防控。開展經飲用水傳播的傳染病疫情監測和飲用水污染引發的突發性公共衛生事件監測。加強新冠肺炎疫情防控。加強醫療污水管控，繼續強化對全市醫院及重點隔離點醫療污水處理情況的排查監管，確保污水達標排放；按要求落實定期上報制度。對無錫市指定的重點醫療機構污水處理情況（如排放值、水量等）實施定期匯總、上報。
五、工作要求
1、強化組織領導。全市安全度夏應急防控工作統一服從市領導小組指揮；各成員單位主要領導要靠前指揮，應建立相應完善的工作班子，按照各負其責的要求，制定具體方案、預案；要加強對參與應急工作人員的教育培訓，提高應急人員對太湖安全度夏重要意義的認識和業務技能的掌握；要組織開展飲水安全保供、藍藻應急打撈處置適應性演練，提高應急處置能力。
2、強化責任落實。市政府辦公室和無錫市宜興生態環境局積極做好太湖安全度夏的牽頭協調工作，市水利、公用事業、財政、監察委、衛生健康委等相關部門要對照各自職責，主動作為，密切配合，形成全市上下合力、整體聯動工作機制，按照實施方案要求狠抓各項應急舉措落實。
3、強化保障到位。各相關部門要高度重視太湖安全度夏應急防控工作，按照“兩個確保”的要求，做到精心組織，周密安排，狠抓人員、制度、設施、經費全面落實。從3月1日起到10月31日，建立主要職能部門每日值班制度，明確帶班領導和值班員，完善保障舉措，保障應急和安全度夏。
4、強化信息管理。應急防控工作領導小組各成員單位的工作信息實行統一規范管理，利用統一工作平臺實現資源共享。負責監測預警、應急防控、水源地管理、供水制水監管等的主要成員單位，應及時確定聯絡員，按時將各項預警信息、舉措落實情況等工作信息及時如實地報送宜興市太湖水污染防治工作領導小組辦公室，為領導決策提供依據。
六、方案說明
本方案適用于我市太湖藍藻暴發、湖泛發生及飲用水保供應急防控。
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公安備案號：32028202000509