一、編制背景

　　主要有三個背景。

　　一是搶抓機遇，堅決落實戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了“實施健康中國戰(zhàn)略”的重大部署，制定了一系列改革舉措。總書記在科學家座談會上的講話指出“十四五”科技創(chuàng)新要聚焦“四個面向”，其中之一要面向人民生命健康。生命健康產(chǎn)業(yè)是我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我省成長性最好、發(fā)展活力最強、競爭優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)之一。去年4月，無錫市制定出臺《無錫市現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2020－2022年）》，提出將無錫打造成為長三角區(qū)域乃至全國產(chǎn)業(yè)特色明顯、研發(fā)創(chuàng)新活躍、制造實力雄厚的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。這些戰(zhàn)略新要求、新部署，進一步激發(fā)了宜興的機遇意識、爭先意識和責任意識，全力搶抓有利機遇，描繪宜興生命健康新藍圖，實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　二是區(qū)域競合，加快部署增強實力。十九大以來，全國多個城市將生命健康產(chǎn)業(yè)確定為未來重點主導產(chǎn)業(yè)，深圳、南京、上海、蘇州等城市陸續(xù)出臺了生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，國內已形成環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群，省內也已形成特色各異的七大主要集聚區(qū)。面向新一輪的城市競合發(fā)展，宜興急需盡快明確我市生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，科學制定發(fā)展重點和實施路徑，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，配套針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的產(chǎn)業(yè)支持政策，打造最優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　三是優(yōu)勢明顯，具備建設良好條件。宜興整體呈現(xiàn)區(qū)位優(yōu)、經(jīng)濟強、環(huán)境好的特點。宜興地處蘇浙皖交界區(qū)域、滬寧杭幾何中心，是長三角區(qū)域一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點。歷經(jīng)改革開放以來四十余年的發(fā)展，宜興綜合實力不斷增強、發(fā)展質效持續(xù)提升，連續(xù)多年穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力100強、工業(yè)百強縣、科技創(chuàng)新百強縣前十位。宜興還有著同類城市不可多得的人文和生態(tài)優(yōu)勢，“中國陶都”、“教授之鄉(xiāng)”聲名遠播，“三山兩水五分田”的獨特地貌成就了“陽羨山水甲江南”的美譽。這些都是宜興搶抓戰(zhàn)略機遇、發(fā)展好生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢所在、底氣和信心所在。

　　二、規(guī)劃內容

　　（一）總體框架

　　《規(guī)劃》主要包含六個部分：第一部分為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，第二部分總結分析我市發(fā)展基礎和機遇，第三部分為近、中期的具體發(fā)展目標，并展望至2030年，將我市建設成為全國具有影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，第四部分提出了我市生命健康產(chǎn)業(yè)未來六大重點發(fā)展領域，第五部分從七個方面提出了具體的實施路徑，第六部分為保障措施。

　　（二）發(fā)展目標

　　到2023年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，企業(yè)數(shù)量達到150家；到2025年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元，企業(yè)數(shù)量達到300家；到2030年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，形成內涵豐富、結構合理、特色鮮明的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，綜合實力不斷增強，將我市建成全國有影響的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，生命健康產(chǎn)業(yè)成為支撐全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要增長極。

　　（三）重點發(fā)展領域

　　結合我市產(chǎn)業(yè)基礎、上位規(guī)劃、周邊城市布局，《規(guī)劃》提出了六大重點發(fā)展領域及優(yōu)先發(fā)展的細分領域。

　　一是醫(yī)療器械國產(chǎn)替代。重點發(fā)展醫(yī)用耗材、體外診斷產(chǎn)品、智能醫(yī)療器械等領域的國產(chǎn)替代。二是生物制品生產(chǎn)制造。重點發(fā)展抗體藥物、基因免疫治療、重組蛋白藥物三大方向。三是健康食品品牌打造。重點發(fā)展特殊醫(yī)學用途配方食品、新型保健食品、高端食用農產(chǎn)品三大方向。四是化學藥物研發(fā)生產(chǎn)。重點發(fā)展小分子靶向藥、新型藥物制劑、高質量仿制藥的研發(fā)及生產(chǎn)。五是現(xiàn)代中藥品質提升。提升我市道地藥材規(guī)范化規(guī)模化種植水平，培育一批中藥創(chuàng)新藥和中藥改良型新藥，鼓勵古代經(jīng)典名方中藥復方制劑的二次開發(fā)。六是康養(yǎng)醫(yī)療示范推廣。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、高端體檢、康復器械、健康食品等項目和產(chǎn)品的應用推廣。

　　（四）具體實施路徑

　　圍繞上述重點領域，《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，提出具體實施路徑如下：

　　一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極承接無錫市和滬寧杭生命健康產(chǎn)業(yè)溢出，打造創(chuàng)新醫(yī)療器械、高端生物制品、新型健康食品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，創(chuàng)新化藥、現(xiàn)代中藥、康養(yǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一核兩翼一帶”新格局。“一核”即以宜興國際生命科學創(chuàng)新園（I-Campus）為核心，結合環(huán)科園、開發(fā)區(qū)和主城區(qū)生命健康企業(yè)集中區(qū)域規(guī)劃建設宜興生命健康產(chǎn)業(yè)園。“兩翼”即在官林鎮(zhèn)宜興新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設原料藥產(chǎn)業(yè)園和在新莊街道規(guī)劃建設健康食品產(chǎn)業(yè)園。“一帶”即規(guī)劃打造宜南康養(yǎng)醫(yī)療示范帶。

　　二是健全創(chuàng)新載體平臺。通過引入科研院所宜興分支機構、新型研發(fā)機構、科技服務平臺等方式，打造源頭研發(fā)、應用研究、科技服務為一體的創(chuàng)新載體平臺支撐體系。

　　三是提升產(chǎn)業(yè)集群能級。通過引入龍頭企業(yè)，鼓勵其在我市設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地；培育一批本土骨干企業(yè)和重磅產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)開展境內外并購等方式，支持企業(yè)做大做強；重點推進MAH項目在宜興產(chǎn)業(yè)化落地。

　　四是增強產(chǎn)業(yè)招商實效。通過打造專業(yè)招商團隊、拓展招商途徑和手段、大力推進精準招商等方式，增強產(chǎn)業(yè)招商實效。

　　五是構建梯次人才隊伍。靈活運用“太湖人才”、“陶都英才”等引智工程和阿斯利康大學等優(yōu)勢資源，打造創(chuàng)新型領軍人才、復合型管理人才、專業(yè)型技術人才互補的梯次人才隊伍。

　　六是拓展金融資本支撐。從打造多層次基金群、增強金融信貸力度、拓寬直接融資渠道三方面滿足企業(yè)資金需求。

　　七是加強產(chǎn)業(yè)配套服務。擴大行業(yè)影響力，提升宜興生命健康產(chǎn)業(yè)品牌效應。

　　此外，《規(guī)劃》從加強組織領導、強化要素保障、緊抓政策落實、激發(fā)智庫潛能等四個方面構筑了實施保障機制。

宜興市科學技術局

2021年4月30日