今年以來，在市委市政府的堅強領導下，在市委全面依法治市委員會的指導下，市商務局堅持發展新理念，推動《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》在商務領域的貫徹落實，深入推進依法行政法治政府建設各項任務的落實，進一步取得了新成效。具體情況匯報如下：

　　（一）上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1、開展好商務領域普法工作。按照“誰執法、誰普法”原則，積極推進商務領域普法和政策宣傳工作。圍繞外資外貿政策開展政策宣講工作，今年以來局內開展《行政訴訟法》宣講，面向外資企業開展《外商投資法》專題宣傳，開展安全生產領域法律法規線上、線下講座5場次，切實讓服務對象和監管對象知法懂法，規范經營。

　　2、及時制定學法計劃。為進一步加強局領導班子和工作人員的法制觀念和法律意識，不斷提高全局工作人員的法律素質及依法行政能力，將學法納入黨組中心組學習、黨小組學習、商務講堂的重要內容，每年精心組織安排各類學法活動。我們將習近平總書記關于全面推進依法治國、依法行政重要論述及最新《中華人民共和國憲法》、黨的十九屆四中全會精神，《外商投資法》及行政執法“三項制度”都納入了學習計劃，結合商務工作實際，抓好全局法律知識更新培訓和法制宣傳教育，使各項商務工作走上法制化管理軌道，更好地為我市商務經濟發展服務。

　　3、繼續加強權力內控機制建設。為進一步規范內部權力運行，進一步增強風險管控意識，強化內部控制的自覺性，結合近來我局相關權力事項的變化，我們重新梳理商務依法行政法律法規，形成匯編，成為各業務條線規范操作的依據。目前我市商務領域現行法律4部，行政法規22部，地方性法規1部、商務部門規章58部。

　　4、有效落實“雙隨機、一公開”抽查監管。根據上級部署，完善我局“雙隨機、一公開”抽查監管工作方案，并有效落實；隨著各級對“雙隨機”工作平臺化運作的要求，今年我局重新梳理事項、建立“一單兩庫”，制定出臺了操作辦法。我局3個監管事項以上線省市場監管信息平臺，全年完成19家企業的隨機抽查工作。

　　5、積極順應商務法治建設新變化。積極跟進落實各級“互聯網+政務服務”工作趨勢，積極落實各級“不見面審批”要求，切實簡政放權，認真做好全省政務服務系統事項維護，加強要素補充、更新，目前完成了商務領域事項全覆蓋，政務服務事項與國家和省的標準統一，上下聯動、業務協同，為全面實現“一網通辦”打好基礎。2020年我局全面啟用省行政執法主體和人員管理系統、省市場監管信息平臺。

　　（二）上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是落實全面依法治市的水平還要提升。《江蘇省消費者權益保護條例》《汽車銷售管理辦法》等有關法規規章實施后，市民對商務工作訴求明顯增加，與此同時，我局執法依據較弱、執法力量有待加強，這對商務部門法治工作水平形成了較大挑戰。

　　二是事中事后監管能力還要提升。面對目前重事前審批轉向加強事中事后監管、依據責任清單追責等各類審批改革制度的倒逼形勢，我局由于法律專業人才略顯不足，要加強對商務領域法律法規規章以及政策文件的研究，提高駕馭工作的能力。

　　（三）上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　（一）及早規劃部署，強化法治建設的責任擔當。局黨組把依法行政工作擺上高位，主要領導親自過問，分管領導抓好部署，每年制定并推進《商務局依法行政工作方案》，全面提高我局依法行政工作水平，更好地發揮法治工作在促進我市商務事業發展中的規范、服務和保障作用。《方案》對進一步強化依法履行商務行政管理職責、完善行政審批服務建設、加強對執法行為的監督管理及創新監管執法方式等提出了新要求，并制定了強化組織領導、加大法治教育培訓、提升法制工作隊伍建設水平等措施。

　　（二）加快推進落實，提升依法行政規范化水平。今年我局先后調整更新權力事項清單2次，至目前，我局行政許可1項、行政確認1項、行政處罰33項，其他權力4項；積極做好商務領域相關審批和監管權限的移交下放工作，近年來，先后完成商務領域對官林鎮、丁蜀鎮的行政審批和公共服務類管理賦權，其他鎮（街道）的賦權，國家級經開區全鏈審批賦權工作，共涉及事項8項。根據2020年開展的行政規范性文件報備工作要求，我局現行有效的市政府規范性文件1件，具體為《市政府關于深化商品交易市場管理的意見》（宜政發〔2013〕22號）。

　　（三）加強商務監管，制定出臺商務部門行政執法“三項制度”。積極落實上級關于開展行政執法“三項制度”推行建設工作要求，在多方取經學習基礎上，結合商務部門執法依據較弱、執法力量不足的現實問題，今年制定出臺了《商務局行政執法公示行政執法全過程記錄重大執法決定法制審核辦法》，并全面推行落實，進一步打牢了商務執法和監管規范化工作基礎。

　　（四）加強隊伍建設，提升商務部門整體法治水平。嚴格落實行政執法人員資格審查和持證執法制度，加強行政執法人員的資格管理，及時組織新領證人員參加集中培訓和考試，截至2020年10月，我局持有執法監督證人員5名，持有執法證人員30名。其中，2名同志持有法律職業資格證。同時，聘請法律顧問，加強對商務依法行政的專業輔助。

　　（四）下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2021年，我們將以黨的十九屆五中全會精神為引領，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“全面依法治國”戰略，堅持從商務領域行業監管實際出發，加強學習宣傳、工作研究和經驗借鑒，努力推動商務法治建設取得新成效。

　　一是繼續開展商務學法普法。2021年是實施“八五”普法規劃的開啟之年，一方面局內認真推進落實年度學法計劃，開展好有關學法專題；另一方面積極參與、開展系列宣傳活動，做好商務領域法律法規規章宣傳和解讀，形成推進“八五”普法的濃厚氛圍，在法律宣傳月、3.15消費者維權日、12.4《中華人民共和國憲法》宣傳日等時間節點，開展好商務法律法規的普法宣傳活動。

　　二是落實好商務執法“三項制度”。按照《商務局行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施辦法》，立足工作實際，在實踐中調整完善商務部門行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，進一步強化對行政權力的監督制約，嚴格規范商務執法行為，提高商務執法質量，促進商務部門嚴格、規范、公正、文明執法。

　　三是落實好“放管服”各項工作。明年我們仍要根據國家、省、市各級要求繼續不折不扣落實好審改各項工作，梳理部門權力清單，重視好政務服務平臺事項的推進落實，主動作為，明確責任，提高行政效率。

　　四是加強事中事后監管。切實轉思路調方式，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，強化落實監管責任，健全工作會商、業務協同和信息互通的審管銜接機制。推進好“雙隨機”監管工作，抓好綜合監管和檢查處罰信息公開。

　　五是加強權力運行制度建設。認真落實《江蘇省規范性文件制定和備案規定》，對我局牽頭組織實施的市級規范性文件及本局制定的規范性文件，要按規定初審后報市政府法制辦進行合法性審查等法定程序，并經局領導辦公會議集體審議通過、公布后報法制辦備案。堅持職權法定要求，根據審改帶來的變化重新確定本部門需編制的行政權力規程，編制權力運行流程圖，提高行政效能，防控廉政風險，實現行政權力公開、協調、高效運行。

　　（五）其他需要報告的情況

　　無。

　　宜興市商務局 

　　2021年1月29日