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市政府辦公室關于進一步加強城市戶外廣告設施規范管理的實施意見

各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步提高我市戶外廣告管理水平，美化城市形象，凈化城市環境，提升城市精細化管理水平和城市品位，根據《住房和城鄉建設部關于開展規范城市戶外廣告設施管理工作試點的函》（建督函〔2019〕101號）和無錫市《市政府辦公室關于進一步加強城市戶外廣告設施規范管理的實施意見》（錫政辦發〔2019〕58號）要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于住房和城鄉建設工作的重要批示精神，結合推進城市精細化管理，遵循“規范、安全、美觀、減量”的原則，在全市范圍內開展規范戶外廣告設施管理試點工作，建設“規范戶外廣告設施管理優秀單元”，形成“科學規劃、強力整治、市場運作、長效管理”的特色管理模式，為建設“強富美高”新宜興提供保障。

二、重點內容

（一）完善規劃體系（2019年11月—12月）

根據《無錫市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法》規定，有機融合歷史、文化、時代特征和宜興特色等因素，完善《宜興市城市戶外廣告設施專項規劃（2017-2035）》，編制我市《店招標牌設施設置規劃》；結合城市功能區定位、空間布局和建（構）筑物特點，制定城區主要道路、商業中心等重點區域的戶外廣告設置詳細規劃；各鎮（園區、街道）要突出人文內涵和地方風貌，因地制宜編制中心鎮區的戶外廣告設置專項規劃；形成宜興“市級總規+重點區域詳規+鎮級專項規劃”多規一體的戶外廣告規劃體系。（責任部門：各鎮、園區、街道，市城管局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市公安局）

（二）開展違法整治（2019年11月—12月）

在完善規劃體系同時，同步開展違法違規戶外廣告和店招標牌設施專項集中整治行動，依法拆除未經許可擅自設置的、無主的、不符合城市戶外廣告規劃體系要求的、存在安全隱患以及影響市容市貌的城市戶外廣告設施和店招標牌。2019年底，確保城區范圍內無25米以上樓頂標牌，違法違規戶外廣告和店招標牌得到有效治理；各鎮（園區、街道）鎮區范圍內違法違規戶外廣告和店招標牌數量明顯壓降。專項集中整治結束后，各部門和板塊要繼續開展整治行動，保持執法力度不減，管理標準不降，鞏固提升整治效果。（責任部門：各鎮、園區、街道，市城管局、市交通運輸局、市應急管理局、市公安局）

（三）推進規劃落地（2020年1月—4月）

依托市級戶外廣告設施和店招標牌設施總體規劃、重點區域詳細規劃和鎮級專項規劃，組織開展戶外廣告設施規范管理創優提升活動，統籌安排人力、財力、物力，有序、合規推進規劃落地，在建設“規范戶外廣告設施管理優秀單元”的基礎上，重點打造戶外廣告規范管理優秀試點項目（道路和區域）。按照職責分工加強戶外廣告設施安全生產行業監管。（責任部門：各鎮、園區、街道，市城管局、市自然資源規劃局、市應急管理局）

（四）落實長效措施（2019年11月—2020年6月）

依據自身特點，立足長效，邊整治、邊總結，形成一批可復制、可推廣的戶外廣告設施管理經驗，以點串線、以線帶面提升城市戶外廣告規范管理工作的系統性、整體性和協調性。以試點工作為契機，落實我市戶外廣告設施常態長效管理，嚴格日常監管，加強監督檢查，強化執法剛性，堅決遏制違法新設戶外廣告設施。運用社會信用管理手段，嚴厲懲戒戶外廣告失信行為，促進行業自律。創新探索管理方式，通過開展店招標牌設計制作大賽等形式，引導全社會廣泛參與，打造店招標牌設施設置特色和亮點品牌。推廣戶外廣告設施制作新材質新工藝，鼓勵以“貼膜屏”取代“電子屏”，減少光污染和設施安全隱患。（責任部門：市各相關部門）

 (五)推廣優秀成果（2020年6月）

評選3條道路（長度不少于1公里）、1個商業綜合體作為我市帶動型、先導型、特色型戶外廣告優秀試點項目，在全市推廣試點經驗并推薦參加無錫市級評比；根據無錫市級評比結果由無錫市級向住房和城鄉建設部推薦，參加全國評比。（責任部門：市各相關部門）

三、保障措施

（一）加強領導，統籌推進。成立由市政府分管市長任組長的市規范城市戶外廣告設施管理試點工作領導小組，成員單位包括市委宣傳部、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城管局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監管局、各鎮（園區、街道）。領導小組辦公室設在市城管局，負責戶外廣告規范管理的組織協調、監督檢查和考核評比等工作，研究、解決試點工作遇到的具體問題。

（二） 科技支撐，提高效率。依托數字城管監督指揮中心平臺，借助高空探頭、無人機等視頻監控采集設備，利用信息化技術自動識別違規違法戶外廣告設施，織密城市戶外廣告設施“信息網”。建立報警推送、立案交辦、整改處置、復查監督的快速反應體系。借鑒無錫市和其他地區成熟經驗做法，建設我市戶外廣告管理信息化管理平臺，實現規劃定點、行政許可、戶外廣告公共陣地使用權出讓市場化運作、違規廣告排查及違法廣告日常巡查信息等功能，提高管理效率。

（三）安全防范，加強監管。依據江蘇省《城鎮戶外廣告和店招標牌設施設置技術規范》《無錫市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法》規定，各部門、各板塊要督促全市各類戶外廣告設施（含立地、墻面及樓頂店招標牌）產權人開展安全監測和自查，按照各自職能做好戶外廣告設施安全隱患排查，落實安全鑒定部門開展重點抽查，切實加強監管和執法，把安全防范工作落到實處。

（四）加大投入，強化考核。將規范戶外廣告設施管理試點工作和“規范戶外廣告設施管理優秀單元”建設情況（建設標準及評估細則詳見附件）納入年度城鎮精細化管理考核體系。對被命名為無錫市“規范戶外廣告設施管理優秀單元”和推薦至無錫市的優秀項目予以考核加分。

（五）廣泛宣傳，注重引導。加強戶外大型電子屏和移動電視公益廣告宣傳，制作戶外廣告和店招標牌設置管理宣傳片，全面展示我市戶外廣告設施規范管理的工作成效。堅持共謀、共建、共管、共評、共享，充分利用各類傳播媒體，廣泛宣傳試點工作，提高社會知曉度，形成政府統一領導、部門各司其職、社會共同參與的良好氛圍。

附件：規范戶外廣告設施管理優秀單元建設標準及評估細則

宜興市人民政府辦公室

2020年1月2日

附件

規范戶外廣告設施管理優秀單元建設標準及評估細則

注：“規劃編制”對各鎮（園區、街道）考評，“設施容貌”對管理單元考評