| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2020〕5號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2020-01-02 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實施方案》已經(jīng)2019年12月3日市政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
宜興市人民政府辦公室
2020年1月2日
宜興市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實施方案
為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，構(gòu)建規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長效機(jī)制，維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市民辦非學(xué)歷教育健康有序發(fā)展，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，全面構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕98號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕35號）等文件精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點，以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。
（二）工作要求。遵循依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理的原則，聚焦面向中小學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)，強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校辦學(xué)行為的有效監(jiān)管，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展，推動立德樹人和發(fā)展素質(zhì)教育落到實處、見到成效。
二、規(guī)范準(zhǔn)入管理
（三）依法審批登記。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)市相關(guān)部門審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）方能開展培訓(xùn)活動；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，必須經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)；跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點的，須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點所在市（縣）、區(qū)相關(guān)部門審批。中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動中心、青少年素質(zhì)教育基地、線上教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢類公司、學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育俱樂部、文化書畫院、國學(xué)院（班）等，未經(jīng)行政審批局批準(zhǔn)，不得面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動、競賽活動、等級測試等變相競賽活動。面向成年人開展培訓(xùn)，或者實施面向中小學(xué)生的藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以直接向企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)申請登記，不得開展中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)，其名稱中不能使用“教育”“學(xué)校”字樣。禁止設(shè)立面向中小學(xué)生的全日制國學(xué)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市委編辦、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）
（四）明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所開辦培訓(xùn)項目及規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所和設(shè)施設(shè)備，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不得低于3平方米，不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其他有安全隱患的場所。辦學(xué)場所和設(shè)施設(shè)備必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、房屋安全等方面的規(guī)定要求，設(shè)立食堂、小賣部的還應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）
（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，保證正確的辦學(xué)方向。凡有3人以上黨員的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)建立黨的組織；黨員人數(shù)不足3 人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種形式設(shè)立黨的組織，定期開展組織活動。要加強(qiáng)意識形態(tài)工作，嚴(yán)格管控輿論陣地，規(guī)范使用培訓(xùn)教材，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，嚴(yán)禁傳播各種影響培訓(xùn)學(xué)員世界觀、人生觀、價值觀的非主流意識形態(tài)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市教育局）
三、規(guī)范培訓(xùn)行為
（六）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)場所顯著位置公開亮明辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），依法接受社會監(jiān)督，并按照辦學(xué)許可證載明的培訓(xùn)項目及培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時間等，應(yīng)當(dāng)向市教育行政部門備案并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過本市中小學(xué)同期進(jìn)度，培訓(xùn)時間不得和本市中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得留作業(yè)，不得對學(xué)齡前兒童開展“幼小銜接”等“小學(xué)化”教學(xué)，除寒暑假外不得招收義務(wù)教育階段學(xué)生開展全日制培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動；面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)員組織考試測評的成績，以及優(yōu)秀學(xué)員評定、升學(xué)等情況，不得面向中小學(xué)校公開或進(jìn)行社會宣傳。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選用與其培訓(xùn)項目及培訓(xùn)計劃相匹配的符合相關(guān)規(guī)定的教材（含教學(xué)軟件、APP等），培訓(xùn)教材必須堅持正確的政治導(dǎo)向和價值取向。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局）
（七）強(qiáng)化師資管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職師資隊伍，不得聘用中小學(xué)校在職教師。所聘人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所聘用教師名單報當(dāng)?shù)毓膊块T核查備案，嚴(yán)禁聘用有違法犯罪記錄的人員，要切實加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，建立健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，出臺完善有效的質(zhì)量監(jiān)控制度。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格，且每一學(xué)科專職教師不少于1人；非學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)持有相對應(yīng)的專業(yè)技能資格證。聘用外籍人員須符合國家和省市有關(guān)規(guī)定。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全體教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和培訓(xùn)場所顯著位置予以公示。（責(zé)任單位：市教育局、市行政審批局、市公安局）
（八）加強(qiáng)安全管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)場所安全管理，參照中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范，落實安全主體責(zé)任，完善安防條件，配備安防力量，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，保障師生權(quán)益、生命財產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)法定代表人是機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。不得使（租）用存在安全隱患的房屋作為培訓(xùn)場所。消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志完好有效，應(yīng)急疏散通道、安全出口通道暢通。重點部位視頻監(jiān)控及監(jiān)控中心建設(shè)到位、管理規(guī)范。要定期對機(jī)構(gòu)安防、技防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時做好檢修臺賬記錄。要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)周邊各類安全隱患問題的治理。自辦食堂的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)切實加強(qiáng)食堂管理，食堂衛(wèi)生符合規(guī)范要求，食堂工作人員持證上崗并定期參加培訓(xùn)，確保食品衛(wèi)生安全。要嚴(yán)格落實值班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。要強(qiáng)化未成年人保護(hù)，嚴(yán)肅查處體罰、欺凌、猥褻等各類傷害未成年人的行為。要加強(qiáng)學(xué)生安全教育，指導(dǎo)學(xué)生樹立安全意識，掌握安全逃生本領(lǐng)，要制定突發(fā)情況安全疏散預(yù)案，定期組織開展安全逃生演練。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）
（九）嚴(yán)格收費(fèi)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓(xùn)費(fèi)用。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具合法票據(jù)，所收費(fèi)用存入機(jī)構(gòu)開設(shè)的學(xué)雜費(fèi)專用賬戶。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)程序等應(yīng)當(dāng)向社會長期動態(tài)公示，并接受有關(guān)部門監(jiān)督，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向教師、學(xué)生、家長等群體攤派費(fèi)用、強(qiáng)行集資或非法集資，不得向消費(fèi)者推銷所謂“教育分期”貸款。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范合同，使用《江蘇省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，并嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實維護(hù)雙方合法權(quán)益。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，按照相關(guān)法律規(guī)定和雙方合同約定辦理退費(fèi)事宜。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）
（十）誠信守法經(jīng)營。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)踐行誠信辦學(xué)理念，招生簡章和宣傳廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、準(zhǔn)確，報業(yè)務(wù)主管部門備案并向社會公示，自覺接受監(jiān)督。不得夸大宣傳、虛假承諾，嚴(yán)禁借用“名校”“名師”等概念進(jìn)行招生宣傳，宣傳廣告不得誤導(dǎo)學(xué)生、家長或引發(fā)歧義，不得對升學(xué)、通過考試、獲得合格證書及培訓(xùn)效果進(jìn)行明示或暗示的保證性承諾，不得明示、暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實。不得以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。要不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對象滿意度。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局）
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理
（十一）明晰監(jiān)管職責(zé)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各級聯(lián)席會議議事協(xié)調(diào)職能，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，完善監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，建立有證有照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育行政部門牽頭監(jiān)管、無證有照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含托管機(jī)構(gòu)）由市場監(jiān)管部門牽頭監(jiān)管，其他聯(lián)席會議成員單位積極配合的監(jiān)管體系，健全行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管機(jī)制。
教育行政部門要發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議牽頭作用，會同聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)屬地政府開展校外培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)查處無證開展學(xué)科培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的日常監(jiān)管。
市行政審批部門要嚴(yán)格對照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并變更、終止審批和登記工作，優(yōu)化審批流程，并將審批信息及時通報教育行政部門。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)有照無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含托管機(jī)構(gòu)）監(jiān)管，并結(jié)合部門職能，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、規(guī)范不公平合同格式條款、食品安全等方面的日常監(jiān)管。及時將無證經(jīng)營行為通報教育行政部門并開展聯(lián)合執(zhí)法。
人力資源社會保障部門要重點加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的日常監(jiān)管。
機(jī)構(gòu)編制、民政部門要重點加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的日常監(jiān)管。
公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防等部門要重點加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)、房屋安全及消防等工作的指導(dǎo)，按照各自職責(zé)要求，制定相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作指導(dǎo)性意見，并開展日常監(jiān)管。
文體廣旅、科協(xié)、衛(wèi)生健康等部門要重點加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝術(shù)、研學(xué)、旅游、體育、科技、幼兒托育、衛(wèi)生健康等工作指導(dǎo)與日常監(jiān)管。
宣傳部門要加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新聞宣傳、廣告的監(jiān)管，重點督促指導(dǎo)新聞媒體在承接校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡章和宣傳廣告業(yè)務(wù)時，認(rèn)真核查備案手續(xù)、辦學(xué)許可證等，并確保按審批機(jī)關(guān)備案的信息發(fā)布。
網(wǎng)信、文體廣旅等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門加強(qiáng)線上教育日常監(jiān)管。
發(fā)展改革、財政等部門要重點做好中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。
城市管理部門要重點加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告、招牌門頭設(shè)置的日常監(jiān)管。
金融監(jiān)管部門要做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金安全管理與保障的專門研究，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的日常監(jiān)管，依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推銷“教育分期”貸款的違規(guī)行為。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實履行屬地管理責(zé)任，依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域校外培訓(xùn)市場的日常巡查，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)，做到各類問題早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早處置，并協(xié)同市相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法，有條件的可將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為納入綜合執(zhí)法內(nèi)容。
（十二）規(guī)范年檢年報。市教育行政部門要會同有關(guān)部門按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法，每年定期組織開展年檢和年度報告工作，相關(guān)結(jié)果及時在報刊、網(wǎng)站上公示。在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開披露的定期報告及對公司經(jīng)營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺）向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué)，或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）
（十三）公布黑白名單。要依托全國、省、無錫市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理服務(wù)平臺，依法采集、公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資、課程安排、違法違規(guī)及整改等信息，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力，提升管理服務(wù)效率。全面推行白名單制度，對證照齊全、辦學(xué)規(guī)范、社會信譽(yù)良好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單，在政府網(wǎng)站公布，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。建立完善黑名單制度，根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求形成負(fù)面清單，對已經(jīng)審批登記，但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。要將黑名單信息納入本地信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。將營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。對于非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）
（十四）強(qiáng)化考核問責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作納入對鎮(zhèn)（街道）人民政府履行教育職責(zé)考評內(nèi)容，相關(guān)結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。建立問責(zé)機(jī)制，對責(zé)任不落實、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重、人民群眾反映特別強(qiáng)烈的部門、鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：市教育局）
五、完善退出機(jī)制
（十五）嚴(yán)格退出管理。依據(jù)新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》精神和有關(guān)文件管理規(guī)定要求，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對2017年9月份前取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如不符合新的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求于2019年底完成整改；逾期整改不到位的，市教育行政部門將依法吊銷其辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動。對已取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）但沒有辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市教育行政部門負(fù)責(zé)督促其按標(biāo)準(zhǔn)要求依法辦證，無法取得辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其前往相關(guān)登記部門辦理業(yè)務(wù)變更或注銷登記。對直接向登記管理機(jī)關(guān)申請登記的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國公司登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的，由登記管理機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證）。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）
六、加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)動
（十六）嚴(yán)格學(xué)校管理。要嚴(yán)明中小學(xué)校招生入學(xué)工作紀(jì)律，嚴(yán)格實施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)，規(guī)范民辦中小學(xué)校招生、考試和辦學(xué)行為。堅決禁止中小學(xué)校將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果或培訓(xùn)證書與招生入學(xué)掛鉤。切實加強(qiáng)中小學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵廣大教師為人師表、潛心教書育人。中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計劃，開足、開齊、開好每門課程，嚴(yán)禁超課程標(biāo)準(zhǔn)、超課程進(jìn)度進(jìn)行教學(xué)或命題考試。教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)校按照學(xué)校管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)研判、依標(biāo)整改，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅持依法從嚴(yán)治教，對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，要堅決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任；對中小學(xué)校在職教師從事有償家教、“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消相關(guān)人員的教師資格。（責(zé)任單位：市教育局）
（十七）推行課后服務(wù)。教育主管部門要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。各中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，并積極利用社會資源，充分發(fā)揮家長委員會的作用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實踐，不斷提高課后服務(wù)水平，堅決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。鼓勵和支持各中小學(xué)校創(chuàng)新方法、因校制宜的組織開展為學(xué)習(xí)有困難學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)活動。開展課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照省規(guī)定要求采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措，其中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市價格主管部門、教育行政部門聯(lián)合報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，由市場監(jiān)管部門進(jìn)行價格檢查。市人力資源和社會保障、財政部門要在核定中小學(xué)校績效工資總量時，根據(jù)各中小學(xué)校開展課后服務(wù)內(nèi)容、時長等情況，適當(dāng)增核績效工資總量。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁各中小學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）
（十八）營造良好輿論氛圍。通過家長會、家長學(xué)校、家訪、專題報告等形式，大力宣傳“適合的教育是最好的教育”理念，促進(jìn)家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識并切實減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，形成學(xué)校、家庭、社會育人合力。支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，參與建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理綜合服務(wù)平臺，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則、自律公約和職業(yè)道德規(guī)范，推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級評估活動，不斷規(guī)范會員行為。各有關(guān)部門要廣泛宣傳和解讀規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會形象。要暢通社會監(jiān)督舉報渠道，提高公眾參與度，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為自律。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局）
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公安備案號：32028202000509