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市政府辦公室關于印發《2020年度宜興市松材線蟲病防治方案》的通知

各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各相關單位：

《2020年度宜興市松材線蟲病防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

宜興市人民政府辦公室

2020年3月15日

2020年度宜興市松材線蟲病防治方案

為切實做好我市松材線蟲病防治工作，降低病源基數，有效遏制疫情，保護森林資源，按照國家林業和草原局新修訂的《松材線蟲病防治技術方案》（林生發〔2018〕110號）、《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》（林生發〔2018〕117號）和《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》（林生發〔2019〕55號）的文件精神以及省、無錫市林業主管部門下達的松材線蟲病年度除治任務，結合我市實際，特制定2020年度宜興市松材線蟲病防治方案。具體內容如下：

一、基本情況

我市是江蘇省林業重點縣市，有松林面積近8.68萬畝。松材線蟲病目前在我市危害的主要樹種為馬尾松和黑松，國外松也有少數感染。發病癥狀多，當年整株枯死型占多數，發生高峰在當年9月中下旬-11月上旬，也存在少數越年枯死型和僅有枝條枯死型。

經普查，2019年年底我市松材線蟲病疫情普查涉及到8個鎮（街道、林場），受松材線蟲病感染松林面積上萬畝，病、枯松樹株數幾千株，病、枯松樹發生面積和數量較上年有所上升。主要原因是2019年秋季干旱，導致松樹生長受到嚴重影響，抗病性降低，病死、旱死雙受害。

二、目標與任務

實現“減少疫點、壓縮范圍、降低數量、嚴防流失、促進健康”的防治總目標。一是加強檢疫執法，強化檢疫封鎖，嚴查違法違規行為，監測覆蓋率要達到100％，采伐的松疫木無害化處理率要達到100％，松科植物及其產品檢疫檢查率要達到100％。二是疫點單位要根據國家林草局《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》（林生發[2019]55號）的文件要求，嚴控疫情發生面積和病死松樹數量，實現連年持續雙下降。三是病死樹多的疫點，采用集中砍伐清理的形式除治，要求在2020年4月20日前完成所有除治任務。零星病死樹疫點，采用發現一棵清理一棵的形式除治，長年清理。所有疫點要全面清理區域內所有感病松樹的疫木和枝椏，除盡收清。普查無疫情的單位要加強監測與保護，確保不再發生松材線蟲病疫情。

三、疫情防治

松材線蟲病疫情防治按照保成效、低風險、控成本的原則，采取以清理病死（枯死、瀕死）松樹為核心措施。嚴格疫木源頭管理，實施采伐疫木山場就地處理措施，做到嚴格監管和及時處置，嚴防疫木流失，嚴防疫情擴散，確保防治成效。

（一）防治區劃

張渚鎮、太華鎮、湖?鎮、丁蜀鎮、新街街道、大賢嶺林場6個松材線蟲病發生的疫點單位，采取擇伐、清除病死（枯死、瀕死）松樹的防治措施。芙蓉茶場、西渚鎮、宜興市林場加強監測與保護，確保不再發生松材線蟲病疫情。

（二）主要防治措施

1、安全生產。疫點所在鎮（街道）通過公開招投標確定除治清理專業隊，簽訂合同，對施工隊伍進行技術培訓和安全教育，督促清理專業隊訂立安全生產制度和為施工人員辦理人身意外保險。

2、山場除治。以2019年秋季普查的松材線蟲病發生地塊為重點，以村、分場、景區為除治基本單位，集中時間、人力和資金全面開展除治清理工作。同時，加強與交界區域的協調配合，對界線有爭議的區域相互銜接，緊密聯防聯治。

清理范圍：本行政區域內的感病死松樹、火燒木、風倒木及松林采伐剩余物，重點是與疫區毗鄰地帶、交通沿線、風景區、松木制品生產和使用單位等地區附近的松林。國道、省道及風景區等影響面大的一定不能遺留死角，必須無一株病死松樹。

清理方式：一是病死松樹數量多的采用專業隊伍砍伐清理，各鎮（街道）農服中心做好監督指導，具體砍伐方式由產權單位與疫木除治專業隊合同約定。二是少數零星病死松樹由護林員砍伐清理，鎮（街道）派專人監管粉碎或燒毀。如果采用焚燒處理疫木，需上報森林防火辦批準并做好相應的檔案記錄。

清理程序：病死樹伐倒→處理伐樁（網目數≥8目的鋼絲網覆蓋）→卸枝斷木→撿枝成捆→用網目數≥8目的鋼絲網就地包裹鎖住或者下山集中→集中燒毀處理或就地專人監管粉碎（削片）。

3、媒介昆蟲防治。古樹名木以及公園、景區、寺廟等區域內重點保護的松樹打孔注藥，同時，輔助使用天敵防治措施。

4、檢疫檢查。加強對轄區內涉木單位的監管，建立電網、通信、公路、鐵路等工程的報告制度，完善涉木企業和個人的登記備案制度。加強電纜盤、光纜盤、木質包裝等貨物的復檢，建立加工、經營和使用松木單位和個人檔案，定期開展檢疫檢查。定期開展專項執法行動，嚴厲打擊違法違規加工、經營和使用疫木的行為，嚴防松材線蟲病疫情擴散。

（三）檔案管理

要建立檔案資料，妥善保管。檔案資料主要包括：1、政府和主管部門制定印發的松材線蟲病相關文件、防治實施方案、防治經費以及相關會議資料；2、松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、檢測鑒定和防治等工作的記錄臺帳與相應的圖片、影像資料；3、轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案等情況；4、松材線蟲病疫情除治招投標資料、簽訂的施工合同、作業和疫木監管等情況；5、砍伐清理的病死松木數量記錄、各類票據、自查表、工作總結和檢查驗收等。

四、驗收及績效評價

除治清理結束后，要做好自查工作，對不符合質量要求的必須及時返工，直至符合技術要求。自查合格后，及時向宜興市自然資源和規劃局申請驗收。依據《宜興市松材線蟲病防治目標責任檢查考核評分表》（見附件），結合江蘇省林業局下達的年度防治目標任務，逐條檢查考核，考核得分作為驗收結果和資金撥付的依據。考核總分100分，得分80分以上視為考核合格，考核合格的鎮（街道）享受一定的補助資金；80分以下為不合格，考核不合格的鎮（街道）要按整改通知認真組織整改，整改通過驗收后享受一定的補助資金。不組織實施松材線蟲病防治工作，或者松材線蟲病防治工作不能通過考核，且造成疫情擴散等嚴重危害的，按國家林業和草原局《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》（林生發〔2019〕55號）的規定追責處理。

五、經費保障

根據驗收和績效評價結果，中央、省、市三級財政將給予一定的補助，除治經費不足部分由各鎮（街道）自籌。各鎮（街道）要立足自身，根據轄區內松材線蟲病的發生情況，把本地區松材線蟲病防治經費納入本級財政年度預算，為松材線蟲病除治提供資金保障。

市級以上財政資金使用方向和分配如下：（1）無公害防治經費總額不超過10萬元；（2）松材線蟲病感染病死樹的砍伐、清理、疫木處理等除治工作，以實際砍伐清理的量酌情補助；（3）疫點拔除單位日常監測與管護的保障經費不超過10萬元/個；（4）松材線蟲病普查根據普查面積和準確度給予適當補助。中央、省、市三級財政補助資金原則上當年度全部使用完畢，若有結余自動結轉至下年度，繼續用于松材線蟲病的防治工作。