| 文號(hào) | 宜興市人民政府令第100號(hào) |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-12-25 |
| 文件類別 | 規(guī)定 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
宜興市人民政府令
第100號(hào)
《宜興市政府重大決策程序規(guī)定》已經(jīng)2019年12月3日市政府第35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年1月1日起施行。
市長(zhǎng)：張立軍
2019年12月25日
宜興市政府重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府重大行政決策行為，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、《無(wú)錫市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)重大行政決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
制定市政府規(guī)范性文件程序按照《宜興市規(guī)范性文件制定辦法》執(zhí)行。
突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。
市政府可以根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本市實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。
第五條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、合法的原則，實(shí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。
第六條 重大行政決策除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。
第七條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市各行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）等重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。
第二章 重大行政決策草案的形成
第一節(jié) 目錄管理
第九條 重大行政決策實(shí)行目錄管理。每年年底，市政府辦公室下發(fā)通知，征集下一年度市政府重大行政決策建議事項(xiàng)。
第十條 市政府辦公室對(duì)征集的重大行政決策建議事項(xiàng)進(jìn)行匯總、整理，并會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、司法局等部門進(jìn)行初審，擬訂市政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，報(bào)市政府和同級(jí)黨委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。目錄包括事項(xiàng)名稱、決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）等內(nèi)容。目錄需要進(jìn)行調(diào)整的，由承辦單位按照相關(guān)規(guī)定向市政府遞交書面情況說(shuō)明，市政府和同級(jí)黨委批準(zhǔn)后對(duì)目錄及時(shí)進(jìn)行調(diào)整后予以公布。
第十一條 市政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄公布后，各決策承辦單位于30日內(nèi)制定實(shí)施方案，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格時(shí)限，明確組織實(shí)施公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策法定程序的具體人員和進(jìn)度安排。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市政府辦公室備案，并抄送市財(cái)政局和司法局。
第二節(jié) 決策啟動(dòng)
第十二條 市政府各部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）結(jié)合下一年度市政府中心工作和本單位、本地區(qū)工作計(jì)劃，認(rèn)真梳理出可能屬于市政府重大行政決策的事項(xiàng)，對(duì)擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性加以論證，并按通知規(guī)定及時(shí)申報(bào)。
第十三條 人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交相關(guān)單位研究論證后決定是否進(jìn)行申報(bào)。
第十四條 市政府和同級(jí)黨委批準(zhǔn)并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的，應(yīng)當(dāng)明確決策承辦單位，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。
第十五條 決策事項(xiàng)和決策承辦單位確定后，由市政府辦公室通知決策承辦單位按照規(guī)定程序開展工作。
第十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。必要時(shí)，可由分管副市長(zhǎng)或市政府辦公室牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬作出決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性以及決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施等。
第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)，與有關(guān)政策相銜接。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。
第十八條 決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。
第十九條 決策承辦單位可以自行組織起草決策草案，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)起草決策草案。決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟以及決策執(zhí)行部門、財(cái)政開支、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容。
對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策草案?jìng)溥x方案。
第二十條 擬訂重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、專家論證、征求意見、部門協(xié)調(diào)、合法性審查、集體決定等工作程序。
第二十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的職責(zé)范圍，將重大行政決策方案草稿征求市政府有關(guān)部門意見。決策涉及鎮(zhèn)政府、街道辦事處事權(quán)的重大事項(xiàng)，應(yīng)征求鎮(zhèn)政府和街道辦事處的意見。被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)意見。必要時(shí)，還應(yīng)征求市委領(lǐng)導(dǎo)及市委有關(guān)工作部門、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體的意見。
征求意見的形式以書面為主，也可以通過(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的方式進(jìn)行。
被征求意見單位和決策承辦單位不能取得一致意見的，市政府辦公室或者分管副市長(zhǎng)主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，決策承辦單位和有關(guān)單位在會(huì)議召開前3天提交相關(guān)書面材料。決策承辦單位在會(huì)上說(shuō)明主要問(wèn)題，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)；有關(guān)單位在會(huì)上發(fā)表本單位意見、理由和依據(jù)。
決策事項(xiàng)涉及多位副市長(zhǎng)分管范圍，且情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大的，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召開專題會(huì)議對(duì)決策事項(xiàng)草案進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)調(diào)意見對(duì)決策事項(xiàng)草案進(jìn)行修改、完善。
第三節(jié) 公眾參與
第二十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。
聽取意見可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。
決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。
第二十三條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)本地主要報(bào)紙、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不得少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)予以說(shuō)明。
第二十四條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。
需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。
第二十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：
（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；
（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說(shuō)明；
（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。
第二十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，對(duì)合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知相關(guān)當(dāng)事人，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方提出的合理意見和建議對(duì)決策事項(xiàng)草案征求意見稿進(jìn)行修改完善。
第四節(jié) 專家論證
第二十七條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)從重大行政決策的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、執(zhí)行條件以及對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的影響和其他相關(guān)因素進(jìn)行充分咨詢論證，形成決策咨詢專家意見書。參與咨詢論證專家的意見應(yīng)當(dāng)?shù)怯洑w檔。 決策承辦單位對(duì)專家論證工作提供必要保障。
第二十八條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。
第二十九條 選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第三十條 專家咨詢論證由決策承辦部門組織實(shí)施，必要時(shí)可由市政府直接或者委托其他相關(guān)單位組織實(shí)施。組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。
第三十一條 市政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁](méi)有建立的，可以使用上級(jí)政府的專家?guī)臁?/p>
第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第三十二條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。
按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。
第三十三條 決策承辦單位開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。
開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。
第三十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。
第三章 合法性審查和集體討論決定
第一節(jié) 合法性審查
第三十五條 實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。重大行政決策草案在提交市政府集體審議前，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將決策方案送審稿及相關(guān)情況說(shuō)眀等材料送請(qǐng)市司法局進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。
第三十六條 市司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。在合法性審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見。決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。重大、疑難、復(fù)雜的決策事項(xiàng)，市司法局應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。合法性論證意見應(yīng)當(dāng)作為市司法局提出審查意見的主要依據(jù)。
未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^(guò)的，決策事項(xiàng)不得提交市政府審議。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交市政府討論。
第三十七條 送請(qǐng)合法性審查，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）送審公函；
（二）決策事項(xiàng)送審稿及其擬訂說(shuō)明；
（三）相關(guān)法律依據(jù)和政策依據(jù)；
（四）征求意見匯總材料、公眾參與相關(guān)材料、決策咨詢專家論證意見書、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等其他有關(guān)材料。
第三十八條 決策承辦單位送審材料齊備的，市司法局應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)送審稿進(jìn)行合法性審查；送審材料不符合要求的，市司法局可以退回，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到退回的送審材料之日起3 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料。
送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證市司法局有充分必要的審查時(shí)間，一般不少于10個(gè)工作日。重大、疑難、復(fù)雜的決策事項(xiàng)，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng) 至15 個(gè)工作日。
第三十九條 市司法局應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)決策方案送審稿進(jìn)行合法性審查：
（一）決策事項(xiàng)是否屬于法定權(quán)限；
（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
（三）送審稿內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定。
第四十條 對(duì)未經(jīng)聽證或者專家論證的決策事項(xiàng)送審稿，市司法局認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證或者專家論證的，可以要求決策承辦單位按照相關(guān)規(guī)定組織召開聽證會(huì)或組織專家論證。專家論證時(shí)間和組織聽證時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。
第四十一條 市司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對(duì)決策事項(xiàng)送審稿提出下列審查意見：
（一）送審稿內(nèi)容合法合規(guī)、必要可行的，提交市政府相關(guān)會(huì)議審議；
（二）送審稿內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議，或條件未成熟的，暫緩提交并向市政府作出相關(guān)情況說(shuō)明；
（三）送審稿內(nèi)容不合法的，向市政府作出相關(guān)情況說(shuō)明后退回決策承辦部門并出具審查建議書。
第四十二條 經(jīng)合法性審查同意提請(qǐng)市政府審議的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查的意見，對(duì)決策事項(xiàng)送審稿作進(jìn)一步修改完善形成決策事項(xiàng)討論稿。
第二節(jié) 集體討論決定和決策公布
第四十三條 市政府重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議集體審議決定。其他相關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)必要時(shí)可列席市政府常務(wù)會(huì)議。
第四十四條 決策承辦單位提請(qǐng)市政府審議重大行政決策事項(xiàng)討論稿，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
（一）決策事項(xiàng)討論稿及相關(guān)材料，決策事項(xiàng)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；
（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；
（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；
（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；
（五）合法性審查意見；
（六）需要報(bào)送的其他材料。
第四十五條 市政府集體討論重大行政決策事項(xiàng)討論稿，由市長(zhǎng)或者其委托的常務(wù)副市長(zhǎng)主持進(jìn)行，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，市長(zhǎng)最后發(fā)表意見。市長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。
市政府討論重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議討論情況及決定，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)特別載明。
市長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上做出決定。
第四十六條 市政府重大行政決策事項(xiàng)出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
第四十七條 市政府重大行政決策依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。
第四十八條 市政府作出重大行政決策后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)至等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
第四章 決策執(zhí)行與調(diào)整
第四十九條 市政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）和配合單位，并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位和配合單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確貫徹執(zhí)行重大行政決策。
決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向市政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。
第五十條 由下列情形之一的，市政府可以決定開展決策后評(píng)估工作：
（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見；
（三）市政府認(rèn)為有必要。
第五十一條 決策執(zhí)行單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策后評(píng)估工作。可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。
第五十二條 開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。
決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)形成完整的決策評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)估報(bào)告作為市政府審定重大行政決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩或修訂的重要依據(jù)。
第五十三條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十一條規(guī)定的情形、情況緊急的，市長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例履行相關(guān)法定程序。
第五十四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)政府重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督促和考核等工作，并可采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，了解和掌握決策執(zhí)行的情況、進(jìn)度和存在的問(wèn)題，并向市政府報(bào)告或通報(bào)。
決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、公民、新聞媒體和其他組織的監(jiān)督，對(duì)提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究，改進(jìn)決策執(zhí)行工作。
第五章 責(zé)任追究
第五十五條 違反本條例規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
市政府集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
第五十六條 決策承辦單位或者決策執(zhí)行單位未按照本條例規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由市政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十七條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由市政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十八條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本條例規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十九條 參與重大事項(xiàng)決策的相關(guān)人員，違反保密規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第六十條 建立重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度。
市政府辦公室、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位、市司法局等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策檔案，將決策立項(xiàng)、決策過(guò)程以及決策實(shí)施中形成的相關(guān)材料整理歸檔。
第六十一條 各鎮(zhèn)人民政府、市政府各部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和各派出機(jī)關(guān)重大行政決策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
各鎮(zhèn)人民政府、市政府各部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和各派出機(jī)關(guān)重大行政決策實(shí)施目錄化管理制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市政府辦公室備案，并抄送市司法局。目錄有調(diào)整的，自調(diào)整之日起10日內(nèi)報(bào)送市政府備案，并抄送相關(guān)單位。
第六十二條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。《宜興市政府重大行政決策程序規(guī)定》（宜興市人民政府令第84號(hào)）同時(shí)廢止。
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公安備案號(hào)：32028202000509