| 文號 | 宜政辦發〔2019〕107號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-11-01 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
市政府辦公室關于印發
《全市城市安全集中整治工作方案》的通知
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《全市城市安全集中整治工作方案》已經市委常委會會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府辦公室
2019年11月1日
全市城市安全集中整治工作方案
為認真貫徹落實省委、省政府主要負責同志批示以及無錫市委常委會第135次會議、無錫市政府安委會全體成員（擴大）會議、宜興市第92次市委常委（擴大）會議、宜興市政府安委會全體成員（擴大）會議精神，深刻吸取近期事故教訓，舉一反三加強城市安全工作，堅決防范和遏制較大及以上事故，決定開展全市城市安全集中整治。現制訂工作方案如下：
一、指導思想
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照江蘇省、無錫市關于安全生產工作最新決策部署，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，深刻吸取教訓，壓實安全責任，堅持治標與治本相結合、源頭治理與長效機制建立相結合，全面深入開展城市安全隱患排查整治，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律抓好城市安全工作，切實抓好整改落實，以扎實有力的舉措和實實在在的工作成效，全力保障人民群眾生命財產安全和城市安全運行。
二、組織領導
市政府成立城市安全集中整治領導小組，由市政府市長任組長，市政府各副市長任副組長，市政府安委會成員單位主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府安委會辦公室。
三、城市安全集中整治的范圍、重點及責任分工
（一）集中整治范圍
全市涉及城市安全運行的所有行業領域。突出危化品和冶金工礦等行業，突出交通運輸、城鎮燃氣、特種設備（含高層建筑電梯）、建設施工、旅游、商業（含城市綜合體）、森林防火等公共安全領域，突出人員密集場所、地下工程、易燃易爆單位、專業市場、“三合一”場所、群租房等消防領域，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題。
（二）市級重點行業領域集中整治責任分工
1．危險化學品集中整治工作，由市委常委、常務副市長負責；由石油化工專委會牽頭，應急局具體負責，發改、工信、公安、生態環境、交通運輸、市場監管、消防等部門配合。
2．冶金工礦集中整治工作，由市委常委、常務副市長負責；由工礦企業專委會牽頭，應急局具體負責，市場監管等部門配合。
3．消防集中整治工作，由市委常委、常務副市長負責；由消防大隊牽頭負責，市消委會成員單位配合。
4．森林防火集中整治工作，由市委常委、常務副市長負責；由應急局牽頭負責，自然資源規劃、消防等部門配合。
5．油氣長輸管道集中整治工作，由市委常委、常務副市長負責；由油氣輸送管道專委會牽頭，發展改革委具體負責，自然資源規劃、公用事業、應急、公安、市場監管等部門及屬地政府配合。
6．電力集中整治工作，由市委常委、常務副市長負責；由電力專委會牽頭，發展改革委具體負責，供電公司等部門和單位配合。
7．特種設備集中整治工作，由副市長周斌負責；由特種設備專委會牽頭，市場監管局具體負責，住房城鄉建設、文體廣電旅游、應急等部門配合。
8．教育行業集中整治工作，由副市長周斌負責；由校園安全專委會牽頭，教育局具體負責，公安、交通運輸、文體廣電旅游、城管、市場監管等部門配合。
9．商業（城市綜合體）集中整治工作，由副市長周斌負責；由商貿（成品油）專委會牽頭，商務局具體負責，公安、城管、市場監管、應急、消防等部門配合。
10．農業農村集中整治工作，由副市長吳青峰負責；由農業農村專委會牽頭，農業農村局具體負責，水利、發改、自然資源規劃等部門配合。
11．民政（養老）行業集中整治工作，由副市長吳青峰負責；由民政福利單位專委會牽頭，民政局具體負責，衛生健康、市場監管、消防等部門配合。
12．宗教活動場所集中整治工作，由副市長吳青峰負責；由宗教活動場所專委會牽頭，民宗局具體負責，公安、住建、城管、消防等部門配合。
13．文化、體育、旅游行業集中整治工作，由副市長負責；由文化旅游專委會牽頭，文體廣電旅游局具體負責，公安、住建、交通運輸、市場監管、消防、城建文旅集團等部門和單位配合。
14．衛生行業集中整治工作，由副市長負責；由衛生健康委牽頭負責，市場監管、消防、生態環境等部門配合。
15．城鎮燃氣集中整治工作，由副市長馬鐘負責；由城鎮燃氣專委會牽頭，公用事業局具體負責，商務、市場監管、公用產業集團等部門和單位配合。
16．建設施工集中整治工作，由副市長馬鐘負責；由建設施工專委會牽頭，住房城鄉建設局具體負責，公用事業、城管、交通運輸、水利等部門配合。
17．城市地下管網集中整治工作，由副市長馬鐘負責；由城市地下管網專委會牽頭，住房城鄉建設局具體負責，公安、自然資源規劃、公用事業、交通運輸等部門和單位配合。
18．交通運輸集中整治工作，由副市長馬鐘負責；由綜合交通運輸專委會牽頭，交通運輸局具體負責，交警、城管、公用事業、文體廣電旅游、消防、交通產業集團等部門和單位配合。
19. 道路交通安全集中整治工作，由副市長馬鐘、副市長謝海華負責；由道路交通安全專委會牽頭，交警大隊具體負責，交通運輸局、住建、農業農村、城管、自然資源規劃、消防、交通產業集團、城建文旅集團等部門和單位配合。
其他行業領域主管部門也要結合實際，開展城市安全集中整治工作。
（三）工作職責
各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）要按照全市總體部署，嚴格落實城市安全集中整治責任，深入研究本地區、本行業領域的安全形勢，全面剖析城市安全領域存在的突出矛盾和問題，制訂并堅決落實有針對性的集中整治工作方案，堅決把風險控制在隱患形成前、把隱患消滅在事故前，有力有效防范和遏制較大及以上事故。
四、實施步驟
本次全市城市安全集中整治分兩個階段：
第一階段。自即日起至11月5日為部署發動階段。各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）要強化組織領導，制定并細化工作方案，全面部署、廣泛發動，啟動集中整治工作。
堅持問題導向，把精心謀劃、認真制定城市安全集中整治方案作為重點。在全面反思安全隱患大排查大整治專項行動和認真整改無錫巡查反饋問題的基礎上，針對突出問題和不足，突出整治重點和主攻方向，明確問題整改期限，全方位、全過程地強化城市安全風險防范。要強化輿論引導和社會監督，引導全社會共同積極參與。市城市安全集中整治領導小組辦公室要公布并實施事故隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法，各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）要公布舉報電話，動員廣大市民參與城市安全集中整治活動，在全社會凝聚堅守安全紅線、推動城市安全發展的強大合力。
第二階段。自11月6日至12月31日為整治實施階段。市鎮聯動，屬地負責，層層落實責任，迅速組織開展地毯式、全覆蓋排查整治。各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）要組織事故隱患自查自糾，對工作中突出問題要自查自改，對非法違法行為要集中打擊，對本地區、本行業領域的重大隱患形成“一患一檔”和閉環管理，全面落實安全隱患排查和整改責任、措施，真正做到隱患排查見底，整治堅決徹底。
市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）要認真梳理行業領域中的突出問題和非法違法行為，認真梳理實施行政處罰的法律依據及處罰條款。在加強檢查督查的同時，把執法挺在前面，用執法推動整治，全面開展安全執法行動，依法依規實行上限處罰，嚴懲非法違法行為。要加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度，實行“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批黑名單，取締一批非法違法企業，關閉一批不符合安全生產條件的單位，保持依法嚴管嚴查的高壓態勢。對在城市安全集中整治期間發生的安全事故，按照“四不放過”原則，依法實行上限處罰，涉及的責任人員，堅決查處到底。要堅持標本兼治，綜合治理，將抓當前與謀長遠有機統一起來，及時總結集中整治工作中的好經驗、好做法，完善安全監管長效機制。
五、工作要求
（一）提高站位，加強組織領導。全市上下要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，貫徹落實省委、省政府主要領導批示精神和市委、市政府決策部署，結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以對人民生命財產安全高度負責的態度，深刻吸取教訓，全面深入開展城市安全集中整治。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，以制度化推動“三個責任”落實，防止責任懸空導致整治工作落空。各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）主要負責同志要認真履行安全生產第一責任人職責，及時把脈掌控集中整治進展，協調解決工作中的具體問題和困難，統籌安排，強化督促。領導班子成員要精心組織、強化督導，全力抓好分管范圍內的安全工作，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
（二）嚴字當頭，狠抓標本兼治。各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）要按照“嚴標、嚴管、嚴查、嚴控、嚴處”要求，制定覆蓋各重點領域的集中整治方案，在細化實化具體方案上下功夫，在嚴格抓好實施推進上下功夫，在提高排查整治質量上下功夫，真正做到責任到底、排查見底、整改徹底。要堅持標本兼治、源頭治理，進一步明確責任領導、明確牽頭部門、明確屬地責任，有力有序地推進集中整治工作。要采取“四不兩直”、明察暗訪、專家問診、購買第三方服務等方式，全面排查一般性、習慣性違章違規行為，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把隱患消除在現場，把事故消除在萌芽狀態，做到發現一處、整改一處、銷號一處。對發現的問題能改的當場改，達不到要求的一律關停。對責令停產整頓、關閉取締的企業要強化復查，堅決防止死灰復燃、帶病運行，確保集中整治工作推向深入、抓出成效。
（三）抓實責任，凝聚工作合力。各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）在排查整治重點行業領域風險隱患、全力整改巡查反饋問題的同時，要全面排查整治安全責任上的風險隱患，確保黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任落實到位。要在源頭管控上壓實責任，嚴格履行規劃設計、技術標準、基礎設施、行業準入、宣傳教育等源頭環節的安全監管責任，在源頭上提升全市各地各行業領域的安全系數；在過程管理上壓實責任，強化對各地各行業領域落實情況的督促檢查，堅決查處形式主義、官僚主義問題。市紀委監委將同步展開再監督。要在應急響應上壓實責任，進一步健全全市應急救援管理體系，切實加強應急救援力量建設，并組織好預案與演練，有效提高組織能力、協調能力和防災減災救災能力。
（四）高度重視，加強信息報送。請各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）于11月5日前，將本地區、本行業領域集中整治工作方案及聯絡員信息表（見附件1）報市政府安委會辦公室。即日起，請各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）每日（工作日）收集本地區、本行業領域當日動態信息，并于當天15時前將電子稿報送市安委辦（報送要點見附件2）；并于每周五下午4時前，上報本周報表（見附件3）。集中整治結束后，各地、市各重點行業領域集中整治牽頭專委會（部門）要認真填寫《重大安全隱患匯總表》（見附件4），并形成安全現狀分析報告和工作總結報告，“一表兩報告”經主要負責同志簽字（各專委會由專委會主任簽字）后，于2020年1月3日前上報市政府安委會辦公室。
聯系人：丁錦圓，電話（傳真）：81729812，郵箱：81729809@163.com。
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公安備案號：32028202000509