| 文號 | 宜政辦發〔2019〕76號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-11-21 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于創建江蘇省書香城市建設示范市的實施意見》，已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府辦公室
2019年7月8日
關于創建江蘇省書香城市建設示范市的實施意見
為進一步優化全市公共閱讀服務體系，整體提升書香城市建設水平，確保創成江蘇省書香城市建設示范市，根據江蘇省全民閱讀領導小組《關于開展書香江蘇建設測評的實施意見》和江蘇省書香城市測評標準要求，結合我市實際，制定如下實施意見。
一、指導思想和總體目標
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以《江蘇省書香城市（縣市區）基本標準》《江蘇省書香城市（縣市區）建設指標體系（修訂）》為導向指引，以構筑全民閱讀公共服務體系為基本路徑，通過扎實開展書香城市建設，促進閱讀設施服務更加完善、閱讀精品供給更加豐富、閱讀活動推進更加有效、閱讀保障機制更加健全，在全市形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風尚，為爭當全省高質量發展領跑者提供精神動力和智力支持。到2020年，力爭各項創建指標全面達到江蘇省書香城市建設測評標準，切實增強人民群眾的滿意度和幸福感。
二、主要任務
（一）加強公共閱讀設施建設，提升服務水平
1．完善圖書館總分館制。深入推進城鄉一體化公共閱讀體系建設，確保市圖書館對鎮（街道）實施總分館制，鎮（街道）圖書分館設置率達到100%，村（社區）農家書屋與市圖書館通借通還率達到60%以上，圖書流轉機制健全、措施得力。加大數字圖書館電子閱覽室建設力度，完善在線閱讀、多終端閱讀系統，為讀者免費提供無限制的數字閱讀服務。加強鎮村（社區）圖書分館（農家書屋）硬件設施建設，實施農家書屋提檔升級工程，不斷提升管理服務水平，發揮全民閱讀主陣地作用，確保鎮（街道）圖書分館和村（社區）農家書屋覆蓋率100%，并全部納入綜合性文化服務中心和新時代文明實踐中心建設。每年依托村（社區）書屋，圍繞“文明實踐·書香有約”，開展“我的書屋·我的夢”“學習新思想、做新時代好少年”等主題鄉村閱讀推廣活動，提升農家書屋使用實效。
責任單位：市文體廣電旅游局、各鎮（街道）
2．完善24小時自助圖書館建設。加強市24小時自助圖書館、自助借還機的日常管理和維護，確保功能完好、使用率高。
責任單位：市文體廣電旅游局
3．加強中心書城和實體書店建設。積極發揮市新華書店最美書店的示范效應，帶動全市實體書店轉型升級、創新發展。積極扶持城鄉實體書店發展，確保城區每3萬常住人口擁有實體書店不少于1個，每個建制鎮（街道）發行網點不少于1個。
責任單位：市文體廣電旅游局、各鎮（街道）
4．完善城鄉閱報欄屏建設。合理布局、規范建設公共閱報欄屏，城區、鎮區每5萬常住人口不少于1個，每個村（社區）不少于1個。加強閱報欄屏管理服務，制定管理制度，做到有人管理、內容更換及時，為市民群眾提供便捷閱讀服務。
責任單位：市融媒體中心、市城管局、各鎮（街道）
5．推進城市書房建設。鼓勵支持機關、企事業單位、社會團體、企業建設全開放、自助式、多功能的城市書房，著力打造24小時不打烊的“家門口圖書館”，滿足廣大群眾閱讀需求。2019年，在宜城街道支持建設3家城市書房，進行試點，標配軟硬件，與市圖書館實現通借通還，每家城市書房建設獎補30萬元，每年運行補貼5萬元。在試點運行成熟的基礎上，將城市書房建設納入政府實事工程推進實施。
責任單位：市文體廣電旅游局、市教育局、市衛生健康委、宜城街道
6．拓展共享閱讀新空間。在陶博館、數字影院、大劇院、大型綜合體、辦證大廳、賓館、公園、景區、車站、醫院等場所開辟書香氣息濃郁的各類閱讀點。支持鼓勵我市各類法人投資建設或管理運營各類共享閱讀空間，服務全民閱讀。扶持現有閱讀新空間建設發展，精選以圖書館為主陣地的各類主題分館、以新華書店為主渠道的各類主題書店和依托社會力量建設的各類共享閱讀文化空間（場所），積極參與省組織的“書香江蘇·閱讀新空間”評選。
責任單位：市新聞出版局、市文體廣電旅游局、各鎮（街道）
（二）廣泛開展各類閱讀活動，培育特色品牌
1．組織參與重大閱讀活動。積極培育“書香宜興”讀書節閱讀活動品牌，扎實開展2019年宜興市全民閱讀主題活動，積極承辦、參與、響應全省性重大全民閱讀活動，確保全民閱讀活動常態化開展、貫穿全年。
責任單位：市全民閱讀辦、市文體廣電旅游局、市全民閱讀其他成員單位、各鎮（街道）
2．培育打造特色閱讀品牌。著力打造面向不同讀者群體、各具特色的閱讀推廣品牌。各鎮（街道）深入挖掘和發揮名人效應，精心打造“一鎮（村）一品”，形成特色鮮明的區域性閱讀品牌。各機關部門、企事業單位結合自身特點，開展特色化的閱讀活動，提升認知度和影響力。
責任單位：市全民閱讀各成員單位、市機關各部門、各鎮（街道）
3．開展導讀薦讀活動。機關各部門對國家、省和市全民閱讀活動領導小組向讀者推薦的優秀讀物要進行宣傳導讀和推廣普及。同時，市新華書店、市圖書館、市新聞媒體中心采取各種形式積極開展優秀出版物推薦導讀活動。
責任單位：市全民閱讀辦、市全民閱讀各成員單位、市機關各部門、各鎮（街道）
4．組織閱讀關愛活動。實施兒童和青少年閱讀素養提升行動，開展學齡前兒童閱讀和親子閱讀推廣活動，提高兒童和青少年閱讀能力，培養閱讀習慣。開展特殊群體關愛行動，為老年人、殘疾人、特困家庭、外來務工人員等特殊人群的閱讀提供便利，有針對性地為他們開展閱讀提供關愛服務，定制個性化的閱讀活動。
責任單位：市全民閱讀各成員單位、各鎮（街道）
5．組織書香系列建設評選。各成員單位按照職責分工，研究制定書香機關、書香社區（村）、書香企業、書香校園、書香家庭實施意見，組織開展書香機關、書香社區（村）、書香企業、書香校園、書香家庭、書香鎮（街道）等系列創建活動，形成上下聯動、齊抓共建的生動局面。各鎮（街道）也要積極開展書香鎮（街道）系列創建活動。
責任單位：市委宣傳部、市文體廣電旅游局、市總工會、市教育局、市婦聯、各鎮（街道）
（三）強化全民閱讀組織領導，完善保障機制
1．健全組織領導。市鎮兩級黨委政府把全民閱讀工作擺上重要議事日程，完善全民閱讀活動領導小組，統籌開展本地全民閱讀工作。全民閱讀各成員單位各負其責，密切配合，推動各項工作落到實處。其他各有關部門積極參與全民閱讀活動，找準工作著力點。
責任單位：市全民閱讀辦、各鎮（街道）閱讀辦
2．完善工作制度。市鎮兩級全民閱讀活動領導小組進一步健全工作制度，定期召開會議，研究解決問題，暢通上下聯絡，協調工作落實。市委市政府領導進一步關心全民閱讀工作，親自倡導和推動全民閱讀，每年以適當方式參與全民閱讀活動。
責任單位：市全民閱讀辦、市文體廣電旅游局、各鎮（街道）全民閱讀辦
3．落實經費保障。市鎮兩級設立全民閱讀專項資金，納入市鎮兩級政府年度財政預算。全民閱讀活動領導小組有效統籌好全民閱讀專項資金，做到專款專用。
責任單位：市全民閱讀辦、市文體廣電旅游局、市財政局、各鎮（街道）
4．強化考核評價。倡導閱讀與實踐相結合，提倡學以致用，促進閱讀成果轉化。加強督查考核，將全民閱讀工作融入新時代文明實踐中心建設范疇，作為群眾性精神文明創建考評的重要指標，納入全市高質量發展考核指標體系，保障和支持各地、各單位、社會組織和公民、法人開展閱讀活動，使全民閱讀工作由“軟任務”變成“硬指標”。
責任單位：市全民閱讀辦、市文明辦、市文體廣電旅游局
5．凈化全民閱讀活動環境。深入開展“掃黃打非”，加強對圖書推薦、讀書研討會、講座論壇等各類閱讀推廣活動的監督管理，加強對出版物市場監管，依法打擊各種非法有害出版物及信息，及時掃除各類文化垃圾，特別加強網上涉黃涉非突出問題治理，凈化線上線下閱讀環境，為廣大網民尤其是青少年營造潔凈的網絡空間。
責任單位：市新聞出版局、市文體廣電旅游局、市公安局、市市場監管局、市教育局、市城管局
6．加強全民閱讀人才隊伍建設。建立并逐步擴大全民閱讀智庫專家和全民閱讀領讀者隊伍，定期開展培訓，引導他們積極開展閱讀推廣活動。加強對社會閱讀組織管理，引導他們依法依規開展工作。成立市全民閱讀志愿服務總隊、各鎮（街道）分隊，在市圖書館和各鎮圖書分館、村（社區）書屋等基層閱讀場所建立全民閱讀志愿服務站，并實施注冊登記與管理制度。
責任單位：市文體廣電旅游局、各鎮（街道）
（四）全方位開展宣傳服務活動，擴大全民閱讀成效
1．做好教育引導。教育引導各行各業、全體市民多讀書、讀好書、善讀書，擴大閱讀消費，關心關注、積極參與、大力支持全民閱讀和書香城市創建工作。提升各類書店服務水平，為市民朋友提供優質服務。加強市圖書館、鎮（街道）圖書分館、村（社區）農家書屋管理服務，采取有效措施吸引讀者，贏得讀者支持，提升持證率、到館率、借閱率和滿意率。
責任單位：市機關各部門、各鎮（街道）
2．選樹特色典型。總結宣傳全民閱讀品牌活動、代表人物、特色場所、典型機構的經驗做法，定期評選表彰全民閱讀工作各類先進。建立全民閱讀工作信息報送制度，及時向書香江蘇公共服務平臺（含書香江蘇微信公眾號）報送。
責任單位：市全民閱讀辦、市機關各部門、市全民閱讀各成員單位、各鎮（街道）
3．抓好專題宣傳。把全民閱讀活動宣傳融入“杜鵑花開·新時代文明實踐在宜興”宣傳體系，與文明宜興一體化宣傳。市融媒體中心開設專欄、專版、專題，宣傳報道我市各行各業、各條戰線開展全民閱讀活動和書香城市建設的進展情況，提升全民閱讀活動和書香宜興建設的知曉率和影響力。
責任單位：市文明辦、市融媒體中心
4．擴大社會宣傳。在廣場公園、商業大街、商場超市、集貿市場、賓館飯店、行政大廳等人流量密集場所，充分利用宣傳展板、宣傳畫、電子顯示屏、公交站牌、車體廣告等載體，廣泛開展全民閱讀、書香城市創建公益廣告宣傳。同時，在市主要媒體刊播全民閱讀公益廣告，全年不少于12條。
責任單位：市文明辦、市文體廣電旅游局、市融媒體中心、各鎮（街道）
三、實施步驟
根據省書香城市建設測評選樹工作意見，我市創建江蘇省書香城市建設示范市分三個階段推進。
（一）基礎準備階段（2019年6月—2020年4月）
1．會議部署。在制定實施意見的基礎上，召開書香城市創建工作會議，部署創建工作，細化任務，明確分工，落實責任。
2．推進工作。各責任部門單位對照《關于創建江蘇省書香城市建設示范市的實施意見》的要求和任務分工表，狠抓推進，有效落實，提升水平。
3．做好臺賬。組建創建工作臺賬組，開展專題培訓，合理分工，對照《江蘇省書香城市（縣市區）建設指標體系（修訂）》，精細做好各項臺賬資料（2018-2019年）。
（二）自測申報階段（2020年5月底前）
1．自測自評。2020年5月底前，市全民閱讀辦對照《江蘇省書香城市（縣市區）建設指標體系（修訂）》進行自測自評。
2．積極申報。在自我評估合格的基礎上，報請市委市政府同意，填寫資格申報表，向無錫市全民閱讀活動領導小組申報。
（三）接受測評階段（2020年6月—10月）
1．接受資格審驗。2020年6月，接受省全民閱讀辦對我市進行資格審驗。
2．接受材料審核。2020年7月，按照省全民閱讀辦要求，報送審核材料，接受省審核。
3．接受實地測評。2020年8月至10月，接受省測評組以聽取匯報、實地考察、隨機訪談等方式對我市進行實地測評。
四、工作要求
（一）加強組織領導。市鎮兩級全民閱讀活動領導小組要強化對書香城市創建的組織領導，全民閱讀辦具體統籌協調創建工作。各級各部門也要成立領導機構，組織開展好轄區和職能范圍內的創建工作。要建立聯席會議制度，定期召開各成員單位、責任部門聯席會議，研究解決工作中的難點問題，推動書香城市創建工作扎實推進。
（二）精心推進落實。各級各部門要按照《關于創建江蘇省書香城市建設示范市的實施意見》《江蘇省書香城市（縣市區）建設指標體系（修訂）》有關要求，結合各自實際，明確目標任務，細化責任分工，推進指標落實，確保書香城市創建工作取得實效。市全民閱讀辦要加大監督檢查力度，確保各項任務指標按時完成。
（三）嚴格考核獎懲。將書香城市創建納入市委、市政府高質量發展考核體系，加強監督檢查考核，發現問題通報有關責任單位，及時督辦解決。建立書香城市創建責任追究制度，對成績突出的給予通報表彰；對工作不力、影響考評的，進行通報批評。
（四）強化輿論宣傳。要加強正面宣傳，統籌運用各類宣傳資源和陣地，構筑全方位、立體式宣傳網絡，使居民對全民閱讀、書香城市創建工作的知曉率、支持率和滿意度均達95%以上。市融媒體中心要開設書香城市創建專題專欄，保持新聞宣傳的熱度和密度，營造濃厚輿論氛圍。
打印本頁
關閉
公安備案號：32028202000509