| 文號 | 宜政辦發〔2019〕64號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-06-16 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市2019年度地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
宜興市人民政府辦公室
2019年6月16日
宜興市2019年度地質災害防治方案
為做好2019年度全市地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《江蘇省2019年度地質災害防治方案》《宜興市地質災害防治規劃（2013-2020年）》等要求，結合我市實際，制定本方案。
一、2019年全市地質災害趨勢分析
地質災害易發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主，緩變型地面沉降為副。連續強降雨、過度抽取地下水、不規范切坡建設及私挖盜采資源等成為引發地質災害的主要因素。氣象部門預測，今年汛期降水量較常年偏多，其中沿江蘇南部分地區較往年偏多2～5成。根據我市地質環境特征、地質災害分布規律及誘發因素分析，預計2019年我市地質災害發生頻度、密度和造成的損失較往年有所增加。
二、2019年度地質災害防治重點
（一）重點防治區（見附件1）
1、滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖?、丁蜀等鎮低山居民區及各切坡建設區域。
2、地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在丁蜀、湖?等鎮；巖溶地面塌陷區域主要在丁蜀鎮查林村。
（二）重要地質災害隱患點（見附件2）
經汛前排查，2019年我市確立地質災害隱患點15個，同比去年增加1個隱患點（為宜興杰達石材有限公司廠區東北側山體崩塌點），其中列入省級隱患點5個，市級隱患點10個，受威脅人數約170人，是汛期地質災害防治工作的重點。
（三）重點防范期
5月上旬至9月下旬以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間是地質災害易發期和重點防范期，重點關注6～8月和臺風等極端天氣時段的地質災害防范工作。特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。
三、防治目標
堅持“以人民為中心”的發展理念，貫徹落實習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要指示，以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系和綜合治理體系為主線，全面提升我市地質災害防治水平，切實保障人民群眾生命財產安全，為宜興經濟社會高質量發展護航。全面開展地質災害隱患年度“三查”工作（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）；隱患點均納入群測群防體系，得到有效防控；做好突發地質災害氣象風險預警工作；扎實推進地質災害隱患工程治理，積極消減地質災害隱患點存量；完善地質災害應急體系，進一步提高地質災害險（災）情有效處置率；加強地質災害危險性評估，規范切坡建設行為，嚴厲打擊非法采礦，從源頭減少災害發生。
四、防治措施
（一）加強組織領導，落實地質災害防治共同責任制。嚴格落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）相關要求，突出各級政府的地質災害防治主體責任，切實加強對地質災害防治工作的組織領導，進一步壓實壓緊各部門防災責任，構建各部門共同參與地質災害防治的體制機制，確保地質災害防治責任和措施落實到位。
（二）深入調查評價，動態掌握地質災害隱患情況。各鎮（街道）要全面組織開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市自然資源規劃部門要切實加強對“三查”工作的組織協調和監督指導；市住房城鄉建設局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局等部門要按照職責分工，認真組織本行業地質災害的“三查”工作。對查明的地質災害隱患點，要逐一制定發放“兩卡一案”，落實防災責任和措施，確保排查工作不留死角，隱患點動態變化有效掌握。
（三）強化監測預警，提升地質災害風險防控能力。各級各相關單位要繼續做好地質災害群測群防網絡建設，逐點落實防災預案、監測人和防災責任人，加強群測群防員專業技能培訓，配備必要的監測設備，提升群測群防的技術含量，增強基層識災報災和監測預警能力。要運用新技術、新方法，推進隱患點專業監測工作。市自然資源規劃和氣象等部門要加強協作，做好突發地質災害氣象風險預警工作，提高預警預報精度與成效。積極利用多部門預警預報平臺，拓展信息發布渠道，提高預警信息發布的覆蓋面和及時性。地面沉降災害重點防治區要加強監測網絡建設，開展定期監測工作，對于地下水取水嚴重的鄉鎮，在深入調查的基礎上，劃定地面沉降易發區、危險區，進一步加強地下水管理，嚴格控制水產養殖業地下水抽取。
（四）加大綜合治理，有效消減地質災害隱患數量。各級各相關單位要按照地質災害防治規劃和年度計劃部署，積極開展隱患點工程治理。要將地質災害防治資金經費納入財政預算予以保障，探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與”的資金籌措新模式，扎實開展地質災害治理工程，逐步消減隱患數量。加快實施張渚杰達石材崩塌點、太華三儒里崩塌點以及芳橋架弓山滑坡點等治理工作，相關鎮要抓好項目推進，保障項目質量與進度。市自然資源規劃部門及治理工程管護責任單位要加強對地質災害治理工程全過程的監管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，確保防治工程長期有效發揮作用。
（五）加強宣傳培訓，增強全社會地質災害防治能力。重點防治的鎮（街道）及市自然資源規劃部門要多層次、多期次組織防災責任人、群測群防員和專業防治隊伍開展管理和專業知識技能培訓，增強基層一線的履職能力和應對突發地質災害的技能。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，以及“氣象日”“地球日”“防災減災日”等重要時間節點，廣泛開展地質災害防治法律法規、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識，形成良好的防災氛圍。
（六）推進體系建設，提高地質災害防治管理水平。要及時修訂完善突發地質災害應急預案、操作手冊和響應方案。各級各相關單位要健全重點防范期和重點防范時段的值守制度，帶班領導和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通。認真落實“三查”制度、災（險）情速報、續報等工作制度，堅持汛期“每日零報告”，完善地質災害信息報送平臺，確保信息暢通、報告迅速、處置及時。
（七）強化執法監管，防止人為誘發地質災害發生。各級各相關單位要嚴格執行地質災害危險性評估制度，加強各類規劃、建設工程地質災害危險性評估管理，加強地質災害危險性評估活動的監督檢查，明確防治措施，落實防治責任，從源頭上防范地質災害。各鎮（街道）要結合掃黑除惡專項斗爭和對人民生命安全高度負責的態度，嚴厲打擊私挖盜采礦產資源行為，堅決遏制此類行為引發地質災害。對于因工程建設等人為活動引發的地質災害，嚴格按照《地質災害防治條例》等法律法規追究相關單位治理責任，對已造成損失的，依法追究其賠償責任。
附件：1、宜興市地質災害重點防治區
2、宜興市2019年重要地質災害隱患點情況表
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公安備案號：32028202000509