| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2019〕66號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-06-16 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市持續(xù)優(yōu)化電力接入營商環(huán)境行動方案(修訂稿)》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2019年6月16日
宜興市持續(xù)優(yōu)化電力接入營商環(huán)境行動方案
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，全面貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署以及省政府高質量發(fā)展走在全國前列的發(fā)展要求，持續(xù)優(yōu)化宜興營商環(huán)境，加快制度供給和改革創(chuàng)新，通過進一步縮減接電時限、降低接電成本、壓減辦電環(huán)節(jié)、簡化行政審批，切實提高電力接入效率和服務水平，大力提升“獲得電力”指標，為建設“強富美高”新宜興提供有力支撐。
二、工作目標
用戶申請新裝、增容用電，由供電企業(yè)“一站式”辦理。搭建接電“綠色通道”，全面實行低壓小微企業(yè)客戶“三零”服務（零上門、零審批、零投資），大中型企業(yè)客戶“三到戶”服務（外線工程投資到戶、流程信息推送到戶、能效方案定制到戶），將全市10（20）千伏、400伏非居民新裝（增容）用電平均接電時間壓縮至50天和7天以內。其中，無需在用戶廠界外新（改）建變電站、環(huán)網柜、分支箱、電力線路等電力工程（簡稱“外線工程”）在內部受電工程通過竣工驗收的前提下平均接電時間不超過8天和2天。
三、主要任務和工作措施
（一）用電需求答復環(huán)節(jié)
1、提出用電需求。用戶提出新裝、增容用電需求后，供電企業(yè)在1天內完成“一站式”需求受理。一是提前介入。供電公司積極對接政府及客戶，提前了解用電需求。根據項目規(guī)模和用電需求，適時調整電網規(guī)劃，提前開展業(yè)擴配套工程建設，積極響應用電需求。二是一窗受理。供電公司在行政審批局設立供電窗口，在1天內完成申請受理。推進供電與發(fā)改、規(guī)劃、建設、交通、城管、公安等部門（單位）聯合辦電，讓用戶申請“只進一扇門”。三是精簡資料。供電公司合理精簡、整合用電報裝申請資料。低壓用戶正式申請只需提供2項：①用電主體資格證明；②用電地址的物業(yè)權屬證明。高壓用戶（非高耗能）正式申請只需提供4項：①用電人有效身份證明；②用電地址的物業(yè)權屬證明；③用電容量需求清單；④用電工程項目批準文件。四是信息共享。開放全市政務平臺信息，對于用戶主體資格證明、用電地址的物業(yè)權屬證明、項目批準文件等辦電涉及證照和材料，通過線上方式進行共享，自主核驗項目合規(guī)性，無須用戶重復提供。（牽頭單位：行政審批局，責任單位：市有關部門（單位）
2、答復供電方案。對于10（20）千伏、400伏非居民新裝、增容用電，供電企業(yè)正式受理申請后分別在7天和1天內完成供電方案答復。一是加大電網容量開放。報裝容量在160千瓦以內的用電，供電企業(yè)全面采用低壓供電；在不影響電網及其他客戶用電安全情況下，供電企業(yè)按照“先接入、后改造”的原則，優(yōu)化方案、設計、施工環(huán)節(jié)，實現用戶接電時間、成本雙節(jié)約。二是開展查勘信息共享。供電企業(yè)根據需要，組織規(guī)劃等相關部門（單位）進行聯合現場查勘，形成現場踏勘共識；或由供電企業(yè)直接查勘，將查勘信息同步傳至規(guī)劃等相關部門并確認，實現查勘一次完成全部信息獲取。三是實施管線GIS圖聯合沿布。供電企業(yè)積極推進電力管線與城市道路同步設計施工，基于城市管線地理空間信息系統(tǒng)實施電網GIS圖沿布，提高供電方案編制效率。四是推行供電方案“精裝套餐”模式。供電企業(yè)根據用戶報裝容量、類型和供電電壓等級，預制各種典型供電方案模板，明確方案適用范圍，減少人工編制時間，便利用戶比選。五是試點推行預約上門服務模式。通過移動作業(yè)終端全面推行低壓臺區(qū)經理實施預約上門服務，結合移動作業(yè)終端等技術手段，試點推行高壓 “客戶線上預約”、“客戶經理上門收資”、“勘查現場直接答復供電方案”、“提供圖紙核對及中間檢查服務”、“上門竣工驗收收資”、“驗收現場提供供用電合同”全新服務方式。（責任單位：市有關部門（單位）
3、提升辦電便捷性。供電企業(yè)深入推行“互聯網+”營銷服務，通過政府政務平臺公示、營業(yè)廳展示、客戶經理告知等多種渠道，進一步推廣“掌上電力”手機APP、95598網站、“網上國網”等線上服務，提高客戶線上辦電比例，減少客戶往返營業(yè)廳次數。完善高低壓客戶線上交費、現場簽收供電方案、增值稅開票信息變更、線上提交校表申請等功能，實現簡單業(yè)務“一次都不跑”，復雜業(yè)務“最多跑一次”。（責任單位：市供電公司）
（二）行政審批環(huán)節(jié)
各部門按照“能簡則簡、能并則并”原則，實施規(guī)劃許可、掘路許可、占路意見、綠化許可等行政審批手續(xù)的并聯審批，各環(huán)節(jié)嚴格按照承諾時限限時辦結，切實加快審批流程，為用戶提供高效的服務。
1、辦理規(guī)劃許可
規(guī)劃部門加強外線工程的前期審核和協調，簡化規(guī)劃許可程序，在正式受理申請后7天內明確規(guī)劃要點，出具規(guī)劃許可。對于500米以內的短距離施工，實行備案管理，由供電公司直接實施。政府部門加強對項目的監(jiān)管，定期抽檢，以確保短距離施工項目符合城市規(guī)劃要求。（責任單位：自然資源規(guī)劃局、住建局、城管局、交通局）
2、辦理電力工程施工涉及相關許可（并聯審批）
（1）、掘路、拉管、航道許可辦理。需要挖掘道路、航道的外線工程，住建局、交通局相關部門在受理申請材料后，7天內出具掘路、拉管、航道行政許可。施工采取“施工與繳費同步”的模式，建設單位應在施工前與相關部門簽訂賠補償協議，并根據道路管理部門出具的路面修復繳費單，在3天內完成繳費。（責任單位：住建局、交通局，配合單位：公安局、城管局）
（2）、辦理占路許可。需要占用道路的外線工程，公安局、城管局相關部門在正式受理申請后，于7天內辦理占路許可。（責任單位：公安局、城管局）
（3）、辦理綠化許可。涉及綠化搬遷的外線工程，住建局在正式受理申請后，于7天內辦理臨時借用綠地行政許可。綠化遷移采取“施工與繳費同步”的模式，綠化實施單位先行實施綠化搬遷，建設單位在收到綠化部門出具的繳費書后3天內完成繳費。（責任單位：住建局，配合單位：公安局、城管局、交通局）
（4）、辦理項目核準（備案）。需辦理項目核準（備案）手續(xù)的外線工程，項目核準（備案）主管部門在正式受理申請后，于7天內出具項目核準（備案）文件。（責任單位：發(fā)改委、工信局）
（三）外線工程建設環(huán)節(jié)
供電企業(yè)為全市所有10（20）千伏新裝、增容用電項目（不含臨時用電和住宅小區(qū)用電項目）投資建設外線工程至資產分界點，在取得各項行政審批手續(xù)后，分別在30天和3天內完成工程施工。一是實施限時管理。倒排工期計劃，明確時間節(jié)點和責任人，按時完成工程建設。二是提高工藝水平。供電企業(yè)牽頭制定并發(fā)布施工技術標準設計和標準工藝，在確保按時完工的同時不斷提高施工工藝水平。三是加強物資供應。加強物資實物儲備，確保施工物資按需不間斷供應。四是提高供電可靠性。供電企業(yè)全面推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網運行方式，合理安排檢修計劃，實施故障主動搶修，全力保障用戶及時高效接電。（責任單位：供電公司）
（四）驗收送電環(huán)節(jié)
用戶內外部電力工程施工完成后向供電企業(yè)提出竣工報驗，在通過內外部工程竣工驗收后，供電企業(yè)在5天（低壓2天）內完成送電。（責任單位：供電公司）
（五）運行用電環(huán)節(jié)
1、全面落實國家減稅降費政策。落實降低一般工商業(yè)電價政策，重點清理規(guī)范產業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等各類轉供電加價情況，讓終端客戶享受降價紅利。進一步擴大市場化交易范圍，推進符合條件的用戶全部上平臺直接交易，降低企業(yè)用電成本。（責任單位：發(fā)改委、供電公司）
2、積極開展綜合能源服務。發(fā)揮供電企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘客戶能效需求，主動提供電能替代、能效診斷、分布式能源等能效提升服務方案，降低用戶接電、用電全周期成本。（責任單位：工信局、供電公司）
四、保障措施
1、強化責任落實。工信局、發(fā)改委會同行政審批局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、公安局、交通局、供電公司等部門和單位組成宜興市優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，明確責任分工，加強協同配合，形成通報監(jiān)督機制，統(tǒng)籌協調推進各項工作。
2、完善配套政策。各部門（單位）應當按照本方案的總體時限要求，及時制定出臺相應的配套政策和文件，切實簡化業(yè)務辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時間。更新相應的辦事指南，公告服務承諾，提升服務水平。
3、加強監(jiān)督檢查。堅持放管結合、并重，強化事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，通過檢查、督查、評估、通報等多種方式，推動和督促落實各項改革任務，進一步提升“獲得電力”指標。
附件：1、優(yōu)化電力營商環(huán)境工作流程圖
2、優(yōu)化電力營商環(huán)境共享資料和信息清單
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公安備案號：32028202000509