| 文號 | 宜政發[2019]45號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-04-03 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
宜興市人民政府
2019年4月3日
市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況實施方案
為貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（中發[2017]33號）、《中共江蘇省委關于建立省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（蘇發[2018]20號）、《中共無錫市委關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（錫委發[2018]65號）精神，根據《中共宜興市委關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（宜發[2018]50號）要求，現就做好市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況工作，制定本實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實中央、省、無錫市以及市委關于國有資產管理的重大決策部署，建立全面規范的市政府報告國有資產管理情況制度，按照全口徑、全覆蓋要求，將各類各級、境內境外所有國有資產納入報告范圍，切實摸清國有資產家底，報告全口徑國有資產的“明白賬”，接受全方位監督，推動政府國有資產管理能力持續提升，規范工作流程、確定年度綜合報告、專項報告的牽頭配合部門，明確職責分工，確保政府國有資產管理情況報告制度落實到位，使國有資產更好發揮效益。
二、工作機制
建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況聯席會議制度，成員單位由市政府辦公室、市財政局、市國資辦、市自然資源和規劃局（市林業局）、市水利局、市農業農村局、市地方金融監督管理局、市審計局、市各國有企業等部門和單位，環科園、開發區管委會，各鎮人民政府和各街道辦事處組成。聯席會議召集人由市政府分管市長擔任，聯席會議成員為上述部門和單位有關負責人。各成員單位確定一名國有資產報告負責人作為聯席會議辦公室工作人員兼聯絡員。
聯席會議辦公室設在市財政局（國資辦），辦公室主任由市財政局（國資辦）分管負責人擔任，負責協調各部門落實聯席會議議定事項，推進國有資產報告工作重點任務、工作舉措和責任分工的組織落實，與市人大常委會相關部門就國有資產管理情況報告的具體工作進行溝通協商，及時通報有關情況，檢查督促各成員單位國有資產報告工作完成情況，完成聯席會議安排的其他工作。
聯席會議定期或不定期召開，會議由召集人召集，也可以由召集人委托聯席會議辦公室主任召集。會議參加人員為聯席會議全體成員或部分成員，必要時可以邀請其他相關單位人員參加。聯席會議議定事項以會議紀要形式明確，并印發聯席會議全體成員單位。
三、報告重點及職責分工
市政府向市人大常委會報告國有資產范圍確定為市本級和各鎮（園區、街道）國有資產管理情況。市政府采取綜合報告和專項報告相結合的方式，向市人大常委會報告國有資產管理情況。各類國有資產報告匯總反映全市及各鎮（園區、街道）情況，以市本級情況為重點。在市人大常委會每屆任期內，每年向市人大常委會提交書面綜合報告，同時就1個專項情況進行口頭報告；屆末年份提交書面綜合報告并口頭報告。具體安排如下：
（一）國有資產綜合報告。綜合報告全面反映各類國有資產基本情況。（市財政局牽頭負責，市政府辦公室、市國資辦、市自然資源和規劃局、市水利局、市地方金融監督管理局、市審計局等部門和各鎮（園區、街道）配合）
（二）企業國有資產（不含金融企業）專項報告。報告的重點是總體資產負債，國有資本投向、布局與風險控制，國有企業改革，國有資產監管，國有資產處置和收益分配，境外投資形成的資產，企業高級管理人員薪酬等情況。（市國資辦牽頭負責，市財政局等相關部門、市各國有企業和各鎮（園區、街道）配合）
（三）金融企業國有資產專項報告。報告的重點是總體資產負債，國有資本投向、布局與風險控制，國有企業改革，國有資產監管，國有資產處置和收益分配，境外投資形成的資產，企業高級管理人員薪酬等情況。（市國資辦牽頭負責、市地方金融監督管理局和各鎮（園區、街道）配合）
（四）行政事業性國有資產（含文化資產）專項報告。報告的重點是資產負債總量，文化資產情況，相關管理制度建立和實施，資產配置、使用、處置和資產效益，推進管理體制機制改革等情況。（市財政局牽頭負責，市政府辦公室、市文體廣電和旅游局等相關部門和各鎮（園區、街道）配合）
（五）國有自然資源專項報告。報告的重點是自然資源總量，優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明等相關重大制度建設，自然資源保護與利用等情況。（市自然資源和規劃局牽頭，會同市水利局、市農業農村局等部門共同負責，市發改委、市生態環境局、市統計局等相關部門和各鎮（園區、街道）配合）
市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況，依法由市政府負責人進行報告，也可以委托有關部門負責人報告。市人大常委會審議報告時，市政府相關部門負責人到會聽取意見、回答詢問。
四、實施步驟及報送時間
2019年，市政府首次向市人大常委會報告國有資產管理情況，口頭報告的內容確定為行政事業性國有資產（含文化資產）專項報告，同時上報書面綜合報告。市人大常委會屆末當年由市政府口頭報告國有資產綜合報告，其他年度專項報告依次開展，具體由市人大常委會確定。
（一）國有資產綜合報告：由市財政局會同有關部門于每年5月底前編報完成，并正式上報市政府。
（二）企業國有資產（不含金融企業）專項報告：由市國資辦會同有關部門于每年4月底前編報完成并行文報送市財政局；在應向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（三）金融企業國有資產專項報告：由市國資辦會同有關部門于每年4月底前編報完成并行文報送市財政局；在應向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（四）行政事業性國有資產（含文化資產）專項報告：由市財政局會同有關部門于每年4月底前編報完成；在應向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（五）國有自然資源資產專項報告：由市自然資源和規劃局會同市水利局、市農業農村局等部門共同編報，并由市自然資源和規劃局于每年4月底前匯總完成并行文報送市財政局；在應向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（六）市政府按照規定在市人大常委會會議舉行20日前將當年專項報告和綜合報告提交市人大有關專門委員會或者市人大常委會有關工作機構征求意見，在會議舉行10日前將修改后的報告送交市人大常委會。
（七）根據市人大常委會送交的審議意見，由市政府統一安排部署，研究處理市人大常委會審議意見，分解細化到相關部門處理和整改，并在6個月內向市人大常委會報告研究處理情況以及問題整改、問責情況。
（八）市人大常委會依法作出決議的，市政府應當在決議規定期限內，將執行決議情況向人大常委會報告。
五、工作要求
（一）強化思想認識。建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度，是落實黨中央關于加強人大國有資產監督職能要求的重要改革舉措，是加強國有資產管理和治理的重要基礎工作。各部門、各單位、各鎮（園區、街道）要從政治和全局的高度，充分認識這項工作的重要意義，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和市委工作要求上來，合力做好市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況工作。
（二）加強協調配合。各有關部門要加強橫向協作，密切配合，協同推進，并強化與各鎮（園區、街道）之間的縱向聯動，積極主動，逐級匯總；要加強與市人大有關專門委員會和市人大常委會有關工作機構就國有資產管理情況報告具體工作進行溝通協調，根據需要提供有關文件資料。在工作中遇到的新情況、新問題，要認真分析原因，充分發揮各方智慧和力量，提出切實可行的措施和辦法，及時反饋給牽頭部門。各牽頭部門要加強指導和督促落實，確保國有資產報告各項改革制度措施和工作任務落到實處。
(三）提高報告質量。要堅持問題導向，穩步推進，按照全口徑、全覆蓋要求，突出報告重點，提高報告質量。要采取有力措施，科學、準確、及時掌握國有資產基本情況，摸清家底；加快編制政府綜合財務報告和自然資源資產負債表。建立全口徑國有資產數據庫和信息共享平臺，全面完整反映各類國有資產配置、使用、處置和效益等基本情況，確保國有資產報告結果完整、真實、可靠、可核查。
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公安備案號：32028202000509