| 文號 | 宜政發(fā)[2018]168號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2018-11-21 |
| 文件類別 | 意見 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）建設(shè)，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（錫政辦發(fā)[2016]246號）和市委、市政府《貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃（2018—2022年》（宜發(fā)[2018]15號）的要求，現(xiàn)就我市推進居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下實施意見：
一、建設(shè)目標(biāo)
到2018年底，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)（中心）站點建成率分別達50%和30%；到2019年底，建成率分別達65%和40%；到2020年底，建成率分別達80%和50%。有條件的鎮(zhèn)（街道）要加快建設(shè)，提前完成建設(shè)目標(biāo)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件）對居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）建設(shè)進行評分，設(shè)5A 、4A、3A三個等級。中心（站點）建設(shè)應(yīng)結(jié)合本地實際，選擇社區(qū)人口居住集中、基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通方便的區(qū)域建設(shè)，總體上做到“七個一”的基本要求。
（一）建設(shè)一個服務(wù)場所。可選址新建或依托現(xiàn)有社區(qū)（村）公共服務(wù)設(shè)施、整合現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施資源、利用各鎮(zhèn)（街道）閑置房屋等方式進行建設(shè)，內(nèi)部應(yīng)設(shè)有“四室一堂”，即：日間休息室、休閑娛樂室、圖書學(xué)習(xí)室、健身康復(fù)室和老年食堂（也可采取集約服務(wù)方式，設(shè)立送餐點）。有條件的可設(shè)立助浴區(qū)和理發(fā)室。
（二）配置一批設(shè)施設(shè)備。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）應(yīng)配置老人休息床（宜坐宜躺）、空調(diào)、電視、電腦，適宜老年人的健身康復(fù)器材，基本炊具及用餐設(shè)備，棋牌、書畫等文化娛樂工具，一定數(shù)量的藏書和報刊雜志，水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊、智能門禁等設(shè)施設(shè)備齊全。具備條件的，應(yīng)安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)。
（三）健全一套老人資料。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）應(yīng)通過調(diào)查摸底，將轄區(qū)老年人的性別、年齡、住址、健康狀況、經(jīng)濟狀況、興趣愛好、服務(wù)需求等基本情況，以及老年人及其子女的聯(lián)系方式等信息建檔立卡，并通過綜合評估，明確老年人的養(yǎng)老服務(wù)方式，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作打好基礎(chǔ)。
（四）組建一支服務(wù)隊伍。可通過購買公益性崗位，聘請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員。鼓勵各類社會組織利用社區(qū)商業(yè)或公益性服務(wù)資源，參與社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)。開展“五助”服務(wù)可委托居家援助服務(wù)機構(gòu)進行。
（五）構(gòu)建一個信息平臺。開通一條電話服務(wù)熱線，安裝一套智能居家養(yǎng)老信息系統(tǒng)，及時為需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人提供信息咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)。
（六）創(chuàng)建一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）的組織框架、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、支撐網(wǎng)絡(luò)、運作流程、評估監(jiān)督等內(nèi)容，制定完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（七）建立一套管理辦法。規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）的日常管理，在各級民政部門進行登記或備案；日常管理和服務(wù)可委托居家援助服務(wù)機構(gòu)；要制定完善內(nèi)部管理章程、管理制度、崗位職責(zé)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，保障其持續(xù)、健康、有序運營。
三、獎補政策
對全市標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點），實行建設(shè)和運營補貼：
（一）建設(shè)補貼：新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）達3A、4A、5A標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補貼3萬元、10萬元、30萬元；對現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）提升改造達到3A、4A、5A標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補貼3萬元、4萬元、5萬元。（上述建設(shè)補貼時限為3年）
（二）運營補貼：被評為3A、4A、5A居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點），運營補貼分別為1萬元/年、2萬元/年、3萬元/年；未達到等級評定標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，仍按照2000元/年標(biāo)準(zhǔn)補貼。
（三）資金保障：建設(shè)和運營補貼經(jīng)費由市級財政承擔(dān)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)給與相應(yīng)資金保障。
四、相關(guān)要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將其列入各鎮(zhèn)（街道）年度重點工作計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計劃、按時序推進落實到位。
2、確保質(zhì)量。嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“四個結(jié)合”的原則（即與老年人實際需求相結(jié)合，與居家養(yǎng)老援助服務(wù)相結(jié)合，與社會化運行相結(jié)合，與信息化、智能化建設(shè)相結(jié)合），因地制宜，科學(xué)規(guī)劃中心（站點）軟硬件建設(shè)。
3、整合資源。統(tǒng)籌各類公共服務(wù)資源，實施資源共享，積極爭取相關(guān)部門在人、財、物等方面的支持，多渠道保障資金，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)水平，提高服務(wù)保障能力。
4、強化督查。對居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）建設(shè)和規(guī)范運營定期開展監(jiān)督檢查，委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)實施考評。將居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）建設(shè)工作列入年底綜合考核范圍，考核結(jié)果作為發(fā)放年度居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）運營補貼的主要依據(jù)。
本意見自發(fā)布之日起實施，以前相關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）建設(shè)的文件與本實施意見有沖突的，以本意見為準(zhǔn)。
附件：
1、宜興市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）等級評定標(biāo)準(zhǔn)（略）
2、2018年居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)分解表（略）
宜興市人民政府
2018年11月21日
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公安備案號：32028202000509