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目錄

 

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  工作原則

1.4  適用范圍

2  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2  應(yīng)急支持保障部門

2.3  辦事機(jī)構(gòu)

2.4  現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

2.5  專家組

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.2  應(yīng)急處置

3.3  信息發(fā)布

3.4  應(yīng)急結(jié)束

4  應(yīng)急保障

4.1  通信保障

4.2  應(yīng)急隊(duì)伍保障

4.3  裝備保障

4.4  技術(shù)保障

4.5  經(jīng)費(fèi)保障

5  培訓(xùn)演練

5.1  預(yù)案演練

5.2  宣傳教育

5.3  培訓(xùn)

6  監(jiān)督管理

6.1  監(jiān)督與檢查

6.2  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7  附則

7.1  名詞術(shù)語定義

7.2  預(yù)案管理

7.3  制定與解釋

7.4  發(fā)布實(shí)施

8  附件

8.1  宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部組織結(jié)構(gòu)圖

8.2  宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部成員名單

8.3  宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部通訊錄

8.4  宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置流程圖

8.5  宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置指揮部專家組名單

8.6  宜興市藍(lán)藻集中突發(fā)信息發(fā)布文稿

1  總則

1.1  編制目的

健全太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置能力，確保我市太湖水域不發(fā)生大面積藍(lán)藻積聚、發(fā)白、發(fā)黑現(xiàn)象，不發(fā)生大面積湖泛現(xiàn)象，保障太湖安全度夏，保護(hù)和改善太湖生態(tài)環(huán)境。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《太湖流域管理?xiàng)l例》《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》《無錫市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和文件，制訂本預(yù)案。

1.3  工作原則

1.3.1  堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加大太湖水污染防治力度，加強(qiáng)對(duì)太湖水質(zhì)和藍(lán)藻水華的監(jiān)測(cè)、防控并實(shí)施監(jiān)督管理，消除或減輕突發(fā)事件造成的不利影響，最大程度保障太湖安全度夏。

1.3.2  堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，密切配合、形成合力。針對(duì)突發(fā)事件的不同情況，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3.3  堅(jiān)持充分準(zhǔn)備，專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急力量的作用。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

全市太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急組織體系在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組、市有關(guān)部門和單位、沿湖鎮(zhèn)（街道）人民政府、應(yīng)急支持保障部門和應(yīng)急隊(duì)伍組成。

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市太湖藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組）為全市太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，成立市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)對(duì)工作，由分管副市長擔(dān)任指揮部總指揮，市政府辦公室分管副主任和市水利農(nóng)機(jī)局局長分別擔(dān)任指揮部副總指揮，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局、衛(wèi)計(jì)委、城管局、太湖辦、氣象局、公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、宜興電力公司、宜興電信公司等部門、單位和沿湖丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道分管負(fù)責(zé)同志組成。

指揮部主要成員單位職責(zé)：

市委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間宣傳組織協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門制定宣傳工作方案，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作信息，對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，必要時(shí)尋求上級(jí)宣傳主管部門幫助。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工程項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃安排。

市科技局：負(fù)責(zé)為藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置設(shè)備及治理技術(shù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急資金籌集與使用管理。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和藍(lán)藻集中預(yù)警監(jiān)測(cè)，為藍(lán)藻應(yīng)急處置提供及時(shí)準(zhǔn)確的技術(shù)支持和信息服務(wù)，監(jiān)督企業(yè)的排污行為。

市水利農(nóng)機(jī)局：承擔(dān)市協(xié)調(diào)小組辦公室工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門做好藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查與考核藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)實(shí)施太湖應(yīng)急清淤工作。

市農(nóng)林局：配合市科學(xué)技術(shù)、水利農(nóng)機(jī)等部門做好藍(lán)藻治理有關(guān)技術(shù)的試驗(yàn)研究與示范推廣。

市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)水源性疾病的監(jiān)測(cè)，水源性疾病病人的醫(yī)療救治，生活飲用水的監(jiān)測(cè)工作，開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。

市城管局：配合城區(qū)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置和監(jiān)督管理工作。

市太湖辦：督促指導(dǎo)市各有關(guān)部門做好太湖藍(lán)藻暴發(fā)的防控工作，對(duì)上資金爭取，參與督查應(yīng)急措施落實(shí)情況。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象環(huán)境條件監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)，配合市環(huán)保局做好藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，根據(jù)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作需要，適時(shí)實(shí)施人工增雨等氣象措施。

市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置運(yùn)輸船只、車輛的征用保障工作。

市公安局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作期間的社會(huì)治安、道路交通秩序管理工作，依法查處發(fā)布虛假信息、造謠等違法行為。

丁蜀鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)太湖丁蜀段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

周鐵鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)太湖周鐵段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

新莊街道：負(fù)責(zé)太湖新莊段水域及轄區(qū)內(nèi)河道藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

2.2  應(yīng)急支持保障部門

應(yīng)急通信保障由中國電信宜興分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

應(yīng)急供電保障由市電力公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2.3  辦事機(jī)構(gòu)

市協(xié)調(diào)小組辦公室作為市協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水利農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由市水利農(nóng)機(jī)局局長兼任，市協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責(zé)如下：

（1）承擔(dān)全市太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作，執(zhí)行市協(xié)調(diào)小組的指令。

（2）在市協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)Ⅱ級(jí)（詳見3.1.3預(yù)警分級(jí)）及以下太湖藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作。

（3）負(fù)責(zé)評(píng)估分析藍(lán)藻集中突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)急處置計(jì)劃。

（4）及時(shí)掌握、分析重要信息，向市政府及市協(xié)調(diào)小組及時(shí)提出處置建議。

（5）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛和人員，以及應(yīng)急處置信息的發(fā)布。

（6）負(fù)責(zé)向無錫市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組）、市政府報(bào)告藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

（7）承擔(dān)市協(xié)調(diào)小組應(yīng)急日常事務(wù)，完成市協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

2.4  現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)

有關(guān)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置工作，并在出現(xiàn)較大及以上事件時(shí)為參與應(yīng)急處置的隊(duì)伍和人員提供工作條件。

2.5  專家組

市協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)成立市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急處置專家組。以市太湖水污染防治與藍(lán)藻治理專家委員會(huì)為依托，根據(jù)專業(yè)需要，必要時(shí)，外聘有關(guān)專家，負(fù)責(zé)藍(lán)藻應(yīng)急打撈處置技術(shù)研究、咨詢等，承擔(dān)太湖藍(lán)藻集中突發(fā)相關(guān)應(yīng)急處置技術(shù)方案的審查認(rèn)定工作。

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1.1  預(yù)防

沿湖鎮(zhèn)、街道及有關(guān)責(zé)任單位是藍(lán)藻巡查的責(zé)任主體，重點(diǎn)做好每年4月至10月藍(lán)藻易生長和暴發(fā)期內(nèi)的預(yù)警工作。每年4月1日起，啟動(dòng)沿湖藍(lán)藻巡查監(jiān)測(cè)工作，市環(huán)保、水利農(nóng)機(jī)部門按照職責(zé)分工，做好湖區(qū)藻情監(jiān)測(cè)和巡查工作，沿岸巡查由所在地藍(lán)藻打撈責(zé)任單位組織實(shí)施。藍(lán)藻巡查監(jiān)測(cè)實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度，將每日巡查監(jiān)測(cè)情況上報(bào)至市協(xié)調(diào)小組。應(yīng)充分利用氣象衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.1.2  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1.2.1  人員隊(duì)伍準(zhǔn)備。各地于每年3月底前組建藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急打撈隊(duì)伍，完成應(yīng)急打撈人員技能培訓(xùn)和安全教育，為應(yīng)急打撈人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

3.1.2.2  設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備。各地于當(dāng)年藍(lán)藻打撈結(jié)束后，對(duì)藍(lán)藻打撈處理設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一維修保養(yǎng)，第二年打撈工作開始前再次組織設(shè)施設(shè)備檢查，確保設(shè)施設(shè)備性能完好。需要更新設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)于當(dāng)年3月底前更新購置到位。

3.1.2.3  應(yīng)急處置準(zhǔn)備。應(yīng)急堆放是目前藍(lán)藻應(yīng)急處置和利用的主要方式，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)組織藍(lán)藻應(yīng)急處置，防止發(fā)生二次污染，堆放陳藻在每年3月底前基本處理完畢，為后續(xù)藍(lán)藻處理提供空間。

3.1.2.4  應(yīng)急物資準(zhǔn)備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備是保障藍(lán)藻應(yīng)急處置工作正常開展的必備條件。根據(jù)藍(lán)藻應(yīng)急處置要求，全市儲(chǔ)備藍(lán)藻打撈機(jī)泵30臺(tái)，輸藻管帶3000米，電纜5000米，增氧曝氣船7艘、移動(dòng)式藍(lán)藻打撈處置應(yīng)急車1臺(tái)、征用應(yīng)急打撈船只50艘等常用設(shè)施設(shè)備以及備品備件，供應(yīng)急處置調(diào)用。

3.1.3  預(yù)警分級(jí)

參考《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》中的事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市工作實(shí)際，確定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

3.1.3.1  Ⅰ級(jí)（重大，紅色）

凡符合下列情況之一的，防控級(jí)別為Ⅰ級(jí)（重大，紅色）：

（1）藍(lán)藻水華面積達(dá)到太湖宜興水域湖體面積的80%，且藍(lán)藻水華監(jiān)測(cè)區(qū)域藻類生物平均密度大于8000萬個(gè)/升。

（2）太湖大堤外延10公里范圍內(nèi)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。

3.1.3.2  Ⅱ級(jí)（較大，橙色）

凡符合下列情況之一的，防控級(jí)別為Ⅱ級(jí)（較大，橙色）：

（1）藍(lán)藻水華面積達(dá)到太湖宜興水域湖體面積的70%，且藍(lán)藻水華監(jiān)測(cè)區(qū)域藻類生物平均密度大于6000萬個(gè)/升。

（2）太湖大堤外延5公里范圍內(nèi)出現(xiàn)水質(zhì)黑臭。

3.1.3.3  Ⅲ級(jí)（一般，黃色）

凡符合下列情況之一的，防控級(jí)別為Ⅲ級(jí)（一般，黃色）：

（1）藍(lán)藻水華面積達(dá)到太湖宜興水域湖體面積的60%，且藍(lán)藻水華監(jiān)測(cè)區(qū)域藻類生物平均密度大于4000萬個(gè)/升。

3.1.4  預(yù)警程序

收集到的有關(guān)信息表明藍(lán)藻即將暴發(fā)或者暴發(fā)的可能性增大時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警的單位應(yīng)通過電話、傳真和電子郵件方式立即報(bào)告市協(xié)調(diào)小組辦公室，市協(xié)調(diào)小組辦公室匯總相關(guān)信息后向市協(xié)調(diào)小組提出防控級(jí)別建議，經(jīng)市協(xié)調(diào)小組組長或副組長確認(rèn)后統(tǒng)一發(fā)布。如果事件預(yù)警級(jí)別達(dá)到Ⅰ級(jí)，由市政府或市協(xié)調(diào)小組立即向無錫市政府及無錫領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

經(jīng)過跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，由市政府或市協(xié)調(diào)小組決定結(jié)束，并向社會(huì)公布。

3.2  應(yīng)急處置

3.2.1  信息報(bào)告和共享

3.2.1.1  負(fù)有監(jiān)測(cè)巡查責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向市協(xié)調(diào)小組辦公室和市政府報(bào)告。

市協(xié)調(diào)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市協(xié)調(diào)小組報(bào)告并通報(bào)相關(guān)部門。

3.2.1.2  突發(fā)事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起半小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上造成不利影響。

初報(bào)可用電話等方式直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生的規(guī)模、潛在的危害、發(fā)展趨勢(shì)等初步情況。

續(xù)報(bào)應(yīng)通過書面形式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上詳細(xì)報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、影響、趨勢(shì)及采取的應(yīng)急措施等情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。

3.2.2  分級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急防控由市政府或市協(xié)調(diào)小組成立應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，必要時(shí)，請(qǐng)求無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組給予協(xié)調(diào)支援，沿湖鎮(zhèn)、街道政府及相關(guān)部門全力配合。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急防控由無錫市政府或無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，市、沿湖鎮(zhèn)、街道政府及相關(guān)部門全力配合。

超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)政府的指導(dǎo)和支援。

3.2.3  應(yīng)急處置

啟動(dòng)本預(yù)案后，要迅速組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案。

3.2.3.1  藍(lán)藻打撈。調(diào)集相關(guān)沿湖地區(qū)專業(yè)和非專業(yè)打撈隊(duì)伍以及專業(yè)打撈船只、運(yùn)輸船只，征用漁民的漁船突擊打撈藍(lán)藻，必要時(shí)采取圍擋措施；對(duì)因藍(lán)藻死亡造成的水質(zhì)黑臭，采取緊急圍擋隔離、增氧曝氣措施；對(duì)打撈出湖的藍(lán)藻妥善處理，防止二次污染和次生災(zāi)害。

3.2.3.2  入湖河道污染控制應(yīng)急處置。應(yīng)急情況下，要嚴(yán)格控制入湖污染物排放，必要時(shí)，要關(guān)閉入湖排放的重點(diǎn)污染源。

3.2.3.3  人工增雨。氣象部門適時(shí)啟動(dòng)人工增雨作業(yè)天氣條件分析系統(tǒng)，在具備作業(yè)條件的情況下實(shí)施人工增雨。

3.2.3.4  水性疾病處置。組織開展相關(guān)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)水性疾病尤其是腸道傳染病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。

3.3  信息發(fā)布

涉及防控太湖藍(lán)藻暴發(fā)的新聞報(bào)道工作，由市協(xié)調(diào)小組扎口管理，并授權(quán)有關(guān)地區(qū)和部門統(tǒng)一發(fā)布信息。未經(jīng)市協(xié)調(diào)小組組長批準(zhǔn)，各成員單位不得擅自接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布應(yīng)急處置工作信息。

3.4  應(yīng)急結(jié)束

3.4.1  應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

3.4.2  應(yīng)急終止的程序

3.4.2.1  應(yīng)急指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，向市政府及市協(xié)調(diào)小組報(bào)告。

3.4.2.2  市政府或市協(xié)調(diào)小組向所屬各相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)應(yīng)急終止命令。

3.4.2.3  應(yīng)急狀態(tài)終止后，市相關(guān)專業(yè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市政府及市協(xié)調(diào)小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)做好相關(guān)工作。

3.4.3  應(yīng)急終止后的行動(dòng)

3.4.3.1  市協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)編制Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市協(xié)調(diào)小組及無錫市領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.4.3.2  應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。由市協(xié)調(diào)小組辦公室組織有關(guān)專家，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門組織開展。

3.4.3.3  根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。

3.4.3.4  參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

4  應(yīng)急保障

4.1  通信保障

各級(jí)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和各單位間的聯(lián)絡(luò)暢通。

4.2  應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成監(jiān)測(cè)、防控等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.3  裝備保障

各級(jí)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)太湖水質(zhì)、藍(lán)藻等方面的監(jiān)測(cè)設(shè)備配置。增加應(yīng)急處置裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

4.4  技術(shù)保障

加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研企合作，聘用專家學(xué)者，重點(diǎn)加強(qiáng)藍(lán)藻集中突發(fā)機(jī)理、應(yīng)急處置技術(shù)與設(shè)備、水質(zhì)異常區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)和原因分析等方面的研究。

4.5  經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障。

5  培訓(xùn)演練

5.1  預(yù)案演練

各地、各相關(guān)部門，按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.2  宣傳教育

各地、各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)太湖生態(tài)環(huán)境科普宣傳教育工作，普及水環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

5.3  培訓(xùn)

各地、各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專門人才。

6  監(jiān)督管理

6.1  監(jiān)督與檢查

市協(xié)調(diào)小組依據(jù)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，對(duì)相關(guān)地區(qū)和部門在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的處置應(yīng)對(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在應(yīng)急終止后對(duì)各相關(guān)地區(qū)和部門的總體表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。

6.2  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6.2.1  獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由市政府或市協(xié)調(diào)小組依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

6.2.2  責(zé)任追究

在突發(fā)事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)巡查工作職責(zé)而貽誤突發(fā)事件應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）其他對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7  附則

7.1  名詞術(shù)語定義

7.1.1  黑臭。是指水的感觀性狀指標(biāo)達(dá)到一定的程度，有令人厭惡和感到不快的色、臭、味。

7.1.2  湖泛。是指湖泊富營養(yǎng)化水體，在藻類大量暴發(fā)、積聚和死亡后，遇適宜的水文、氣象條件，底泥中的有機(jī)物在缺氧和厭氧條件下產(chǎn)生生化反應(yīng)，釋放硫化物和甲烷等氣體，形成褐黑色伴有惡臭的污水團(tuán)。

7.1.3  水性疾病。是指經(jīng)飲水引起的相關(guān)疾病。

7.2  預(yù)案管理

本預(yù)案由市水利農(nóng)機(jī)局編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市水利農(nóng)機(jī)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

7.3  制定與解釋

市水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制與解釋。

7.4  發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8  附件（略）