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為貫徹落實國家二十三部委《關于做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關工作的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]2306號)、《江蘇省嚴防“地條鋼”死灰復燃工作實施方案》和國家嚴防“地條鋼”死灰復燃工作部署電視電話會議及省委、省政府有關部署和要求，鞏固我市“地條鋼”整治成果，更好的迎接國家和省督查組的專項督查，特制定本實施方案如下：

一、目標任務

堅決貫徹黨中央、國務院和省、無錫市有關決策部署，落實責任、夯實措施，切實做到“三個確保”：確保我市不發(fā)生“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)、確保我市不發(fā)生“地條鋼”死灰復燃現(xiàn)象、確保全市范圍內(nèi)沒有頂風新上“地條鋼”違法生產(chǎn)、銷售等情況。

二、工作原則

（一）依法依規(guī)。要堅持法治化原則，綜合運用環(huán)保、能耗、質量、安全和技術等政策執(zhí)法“組合拳”，堅定推進取締“地條鋼”，高壓持續(xù)嚴查嚴防嚴打，確保不留后患。

（二）落實責任。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對本地區(qū)嚴防“地條鋼”死灰復燃工作承擔主體責任，并要層層傳導壓力、層層落實責任，將責任制網(wǎng)格化管理細化到村（社區(qū)）、企業(yè)，確保責任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。

（三）嚴格標準。嚴格執(zhí)行中鋼協(xié)等5協(xié)會《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)[2017]23號）的相關界定標準，堅決、徹底地取締所有“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)。

三、主要舉措

（一）明確責任分工

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對嚴防“地條鋼”死灰復燃工作負總責，負責屬地“地條鋼”企業(yè)的排查、整治等工作；市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、公安局、供電公司等相關單位立足本職，按照《宜興市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和“地條鋼”整治工作方案》，做好全市嚴防“地條鋼”死灰復燃工作的跟蹤、協(xié)調、整治和督查工作。

（二）認真排查核查

1、深入開展排查。市發(fā)改委、經(jīng)信委要牽頭相關部門及屬地政府，結合2017年8月份全市中頻爐大排查清單，進一步加強日常監(jiān)管，定期逐一排查到位，并重點關注三個方面：一是擁有中（工）頻爐裝備的企業(yè)；二是舉報頻繁的企業(yè)；三是用電量異常的企業(yè)。確保嚴防“地條鋼”死灰復燃大排查、大整治工作落到實處。

2、開展自查自糾。市經(jīng)信委要把日常監(jiān)管和抽查集合起來，督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）盡快完善 “一企一檔”相關臺賬和影像資料，并做好留底存檔工作（一式三份，企業(yè)一份，屬地政府一份、經(jīng)信委一份），并定期做好資料的更新；鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要督促轄區(qū)內(nèi)使用中（工）頻爐的企業(yè)開展自查自糾，自證清白，同時務必向市發(fā)改委提交不生產(chǎn)“地條鋼”的承諾書；市經(jīng)信委抓好跟蹤督查。

3、建立監(jiān)管平臺。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）組織轄區(qū)內(nèi)所有使用中（工）頻爐企業(yè)務必安裝監(jiān)控設施，接入當?shù)嘏沙鏊O(jiān)控平臺，由屬地政府安排人員對監(jiān)控視頻拍攝到的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行甄別。對有疑問的企業(yè)，由屬地政府及時將相關情況報市經(jīng)信委，并由市經(jīng)信委上報無錫經(jīng)信委作進一步甄別。市政府將根據(jù)各地中（工）頻爐企業(yè)數(shù)量，安排適當工作經(jīng)費用于補貼各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的嚴防“地條鋼”死灰復燃各項工作，經(jīng)費采用定額補助，包干使用的方式，主要用于監(jiān)控維護（維修）以及巡查人員車輛（油費）補貼。

4、嚴控項目準入。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要嚴控涉及中（工）頻爐裝備的相關項目準入，杜絕不法企業(yè)假借鑄造、特鋼名義進行項目申報。凡涉及中（工）頻爐裝備的相關項目在準入時，務必先行將項目材料報市發(fā)改委，由市發(fā)改委組織各有關部門，同時邀請有關專家召開專題會議進行會審，確認不存在生產(chǎn)“地條鋼”的隱患后，方可正常辦理相關準入手續(xù)。

5、開展專題培訓。由市經(jīng)信委牽頭組織市相關部門負責人參加上級部門組織的專題輔導培訓。

6、定期上報情況。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），市經(jīng)信委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、供電公司于每季度后第一個月5日前報送嚴防“地條鋼”死灰復燃工作進展情況書面匯報材料。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要報工作開展、日常監(jiān)管、自查排查、清理整治等情況和是否有頂風新建、死灰復燃、異地轉移等情況；市經(jīng)信委主要報中頻爐企業(yè)日常監(jiān)管情況；市環(huán)保局主要報環(huán)境違法行為查處情況；市市場監(jiān)管局主要報執(zhí)法檢查情況；市供電公司主要報所有涉中（工）頻爐企業(yè)用電量統(tǒng)計情況（具體到每家企業(yè)），以及用電異常地區(qū)等情況。以上所有材料加蓋單位公章后，報市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和“地條鋼”整治推進工作領導小組辦公室（發(fā)改委）（聯(lián)系人：戴郁峰，聯(lián)系電話：0510-87978903，傳真：87973676）。

（三）加強督促檢查

市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局要采取召開督導會、進行約談、赴實地督查等多種方式，不定期對各地區(qū)防范“地條鋼”死灰復燃工作情況進行督促檢查。近期國家和省將開展各類專項大檢查，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）務必做好相關配合工作。

（四）完善舉報制度

市發(fā)改委、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局要建立相應的舉報機制，公布舉報電話，進一步規(guī)范舉報、核實、查處工作流程，確保舉報一起、核實一起、查處一起。

（五）建立長效機制

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要始終保持對生產(chǎn)“地條鋼”等非法行為的高壓態(tài)勢，盡快完善動態(tài)監(jiān)測和長效管控機制。要重點聚焦和防范以下情況：假借鑄造名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)；假借特鋼名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)；仍有中頻爐的生產(chǎn)企業(yè)；廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的地區(qū)；地處偏僻、監(jiān)管難度大的地區(qū)；歷史上沒有“地條鋼”產(chǎn)能、監(jiān)管經(jīng)驗和能力不足的地區(qū)；用電量異常的地區(qū)和企業(yè)等。

四、工作要求

（一）提高認識、高度重視。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要充分認識防范“地條鋼”死灰復燃的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，采取更加嚴格的措施辦法，嚴防“地條鋼”死灰復燃，做到馳而不息、常抓不懈，鞏固來之不易的良好局面。

（二）層層落實、壓實責任。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要明確分管負責同志，研究制定工作方案，細化本地區(qū)職能單位的職責分工，落實防范“地條鋼”死灰復燃的各項責任和要求。市各有關部門要進一步強化責任意識、擔當意識，按照部門職責分工，明晰責任主體，落實責任要求，采取有效措施和辦法，切實把防范“地條鋼”死灰復燃的各項工作落到實處。

（三）強化考核，嚴肅查處。堅持依法從嚴處置“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)，如國家部際聯(lián)席會議通報及在檢查中發(fā)現(xiàn)，或收到舉報及督查中發(fā)現(xiàn)頂風新上“地條鋼”企業(yè)、生產(chǎn)銷售“地條鋼”和“地條鋼”死灰復燃等問題，且有關屬地核查不及時、處理不到位的，一經(jīng)查實將嚴肅追責問責。

（四）加強宣傳、營造輿論。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各有關部門要進一步加大輿論宣傳力度，宣講“地條鋼”的危害和國家鋼鐵工業(yè)的政策，大力宣傳取締“地條鋼”成效，充分體現(xiàn)我市取締“地條鋼”的決心和信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復燃等違法違規(guī)行為，加大公開曝光力度，形成全民監(jiān)督的輿論氛圍。